【正文】 。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心、關工委和學校要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，會同相關部門和單位，通過各種新聞媒體、學校和社會的廣播、黑板報等，大力宣傳村（社區(qū)）校共建、校站結合，加強校外教育的經驗和做法，宣傳在職教師參與校外教育輔導站工作的先進事跡。校外教育輔導站可根據需要，組織“五老”參與學校青少年學生的思想道德教育和社會實踐活動。學校的圖書室、操場、教學及活動等設施，在每周的雙休日及其他節(jié)假日期間要統(tǒng)籌安排，向輔導站組織來校活動的青少年學生開放。三要建立校站資源的共享機制。學?？梢栽诜偶偾跋驅W生和家長做好宣傳發(fā)動工作，并把參加活動學生的信息反饋到各校外教育輔導站。輔導站要通過走訪、培訓等方式了解學校推進素質教育的工作重點和來站參加活動學生的特點，使校外教育輔導站的工作更有針對性和實效性。二要建立“校站結合”共建的工作機制。學校要幫助校外教育輔導站設計開發(fā)與學校教育教學有機結合的活動項目，積極開展教育活動方式方法的研究與探索，創(chuàng)新校外教育的活動載體，使校外教育與學校教育相互補充、相互促進。要加強對校站結合共建工作的領導，明確村（社區(qū)）、學校的工作職責和任務，既有分工又有合作。積極探索校外教育與學校教育有效銜接的工作機制，推動校站結合、村（社區(qū)）校合作共建形成常態(tài)化制度。三、逐步建立推進“校站結合”的有效機制各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心、關工委和各學校要進一步增強責任意識和全局意識，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，立足當地實際，逐步建立學校與村（社區(qū)）聯(lián)辦共建校外教育輔導站的有效機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）關工委、校外教育輔導站要做好中小學在職教師進村（社區(qū)）校外教育輔導站工作的協(xié)調和對接工作。對在校外教育輔導站工作成績突出的在職教師，在評定職稱、評比先進時，同等條件下給予優(yōu)先考慮。（社區(qū)）校外教育輔導站工作的考核、保障措施。四是針對青少年心理特點，做好青少年心理疏導工作，化解青少年心理健康問題。二是根據青少年校外教育的新形勢新情況，充分利用電子閱覽室這一陣地和“陽光少年網”這一資源，指導青少年學習電腦知識，進行文明上網教育。中小學教師進村（社區(qū)）參加校外教育輔導站工作，開展青少年校外教育活動，其主要工作職責是：承擔村（社區(qū)）輔導站與轄區(qū)內學校的溝通聯(lián)絡工作，開展學習輔導、心理疏導、教育咨詢等活動。與此同時，村(社區(qū)）關工委要積極發(fā)動、邀請從外地學?；丶叶燃俚脑诼毥處?、在校大學生，自愿參加本村（社區(qū)）或自然村的校外教育輔導站工作。各中心初中要統(tǒng)籌安排，為每個村（社區(qū)）校外教育輔導中心站就近從所在地學校選派1名中層副職以上領導兼任校外教育輔導中心站副站長，選派12名在職教師任兼職輔導員，主要在寒暑假和節(jié)假日進入村(社區(qū)）校外教育輔導站開展工作,爭取上半年全部落實到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心要負責組織所轄中小學校主動與當地村(社區(qū)）掛鉤共建校外教育輔導站。由中小學在職教師參與校外教育輔導站工作，與“五老”輔導員攜手合作，對學校進一步加強與社區(qū)和家庭的溝通聯(lián)系，不斷增強教育合力，提升教育效果，具有更大的作用。二、積極動員和組織中小學教師參與村（社區(qū)）校外教育輔導站工作要辦好校外教育輔導站，關鍵是要建設一支高素質的輔導員隊伍。在加強未成年人思想道德建設，提高青少年校外教育水平上取得了一些成績，多次在全省和的會議上作經驗介紹。近年來，在黨委政府的關心和各有關部門、社會各方大力支持下,全市各級關工委和廣大“五老”已基本上完成了在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）普遍建站的任務。推進“校站結合”，有利于全方位實施素質教育，使孩子離校不離教，使學校教育在校外得以堅持、延伸和拓展；有利于教育資源的有效聚集和綜合利用，促進輔導站活動水平的提高，增強輔導站的吸引力和育人效果；有利于學校開門辦學，增強與社區(qū)和群眾的聯(lián)系，促進廣大中小學教師更多地了解社會，向群眾學習。加強校外教育，需要全社會的關心和共同努力，各級關工委和廣大“五老”義不容辭，學校和教師也肩負著重要的責任。繼續(xù)執(zhí)行在職教職工法律知識學習培訓制度，并納入教職工繼續(xù)教育學分考核和教師資格證復核依據。進一步完善考核獎懲機制，切實加強對和諧教育暨法治建設的督查檢查和責任倒查，對因思想不重視、責任不明確、工作不到位、措施不落實以及瀆職失職導致行政違法事件的，嚴格實行“一票否決”和責任追究，對工作落后的學校實施警示。加強檔案資料管理，注意保留工作痕跡，依據考核細則（見附件二）做好相關臺賬資料整理。認真調查、核實反映的問題，并依法作出處理。建立健全社會監(jiān)督員制度，主動接受社會對教育行政行為的監(jiān)督。要繼續(xù)強化教育行政機關內部監(jiān)察和審計，依法規(guī)范行政行為。2．繼續(xù)落實有力措施。各學校要不斷強化對和諧教育暨法治建設的組織領導，將其納入總體工作目標，納入綜合考核，與學校行政工作同部署、同落實、同推進。建立健全學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，妥善處理在校園安全、招生考試等方面發(fā)生的突發(fā)事件，維護正常的教育教學秩序。積極協(xié)調各有關部門，認真貫徹落實《學生傷害事故處理辦法》等有關校園安全的法律及規(guī)定。市局將印發(fā)《學校管理制度選編》，以供學校參照制定符合本校特色的管理制度，讓學校各項工作規(guī)范化、清晰化、條理化，有章可循，形成比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。2．健全學校管理制度。要結合實際，堅持全方位公開、全過程公開的原則，認真編制本校校務公開目錄，將公開內容具體化、細則化。全面落實校務公開工作責任制及責任追究制度。（三）堅持依法治教，全面推進教育系統(tǒng)的法治工作。推行行政執(zhí)法案卷標準化建設，建立執(zhí)法業(yè)績檔案，推行行政執(zhí)法說理式文書和行政執(zhí)法裁量權基準制度，嚴格按照《市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法》要求，抓好執(zhí)法人員培訓，推動行政處罰自由裁量權依法、規(guī)范、合理的行使。積極參與開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的草案或決策事項，要通過書面征求意見、舉行座談會、聽證會、論證會或者向社會公布等形式廣泛聽取意見。3．建立健全行政決策機制。針對教育改革和發(fā)展實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時制定和完善相應的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要完善行政決策內部程序，根據《市行政規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，凡提交市政府常務會討論決策的議題，經局辦公會集體討論，主要負責人簽發(fā)議案草案(討論稿)和關于草案的說明，先送法制辦進行合法性審核后，方可提交。當前要重點公布以下信息：教育法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；教育發(fā)展規(guī)劃和工作要點；教育經費使用情況；行政許可依據、條件、程序、結果等；檢查、評估標準與結果等；中小學招生政策、實施辦法、工作程序，公開熱點普通高中推薦生、藝體特長生、師范定向生等入選標準、資格結果；發(fā)布招生計劃、志愿填報、錄取批次、錄取投檔或分數線等各類招生信息。1．依法實行政務公開。結合“省教育現(xiàn)代化示范區(qū)”建設指標要求，繼續(xù)深入開展市依法治校示范校創(chuàng)建活動。配合全市一系列法治文化創(chuàng)新舉措，開展好“法律進學?！被顒?。3．加強法制宣傳教育隊伍建設和陣地建設。堅持做好后進生幫教轉化工作，及時封堵學生違法犯罪的源頭。教育學生自覺遵守法律法規(guī)以及社會公德，增強自尊、自律、自重、自強的意識，提高辨別是非和自我保護能力，自覺抵制各種不