【正文】 因此，建立一套完善的客運(yùn)企業(yè)績(jī)效考核制度，定期對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并據(jù)此對(duì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和問(wèn)責(zé)，以保證客運(yùn)企業(yè)不斷進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，積極地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。城鄉(xiāng)公交的社會(huì)公益性，決定了政府必須履行對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，可采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式。積極探索農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)新模式，走適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展之路。對(duì)農(nóng)村的支線(xiàn)、冷線(xiàn)，政府要給予優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼，提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性，保證開(kāi)得通、留得住、有效益。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制一體化改革，必須由政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，給百姓出行帶來(lái)極大不便，而且嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由社旗縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革成功的經(jīng)驗(yàn)可以看出：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制一體化改革，必須打破多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的不利局面，建立由交通部門(mén)統(tǒng)一管理、現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的新體制。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。該縣始終堅(jiān)持實(shí)用、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，積極引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價(jià)格低、能耗小、效率高的車(chē)型，對(duì)車(chē)況差、能耗高、安全性低的車(chē)輛強(qiáng)制其退出客運(yùn)市場(chǎng)。這一經(jīng)營(yíng)模式可以說(shuō)是開(kāi)創(chuàng) 省農(nóng)村客運(yùn)改革之先河，也走在了全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)改革的前列。對(duì)開(kāi)通的城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路實(shí)行“十統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，把農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，保證路通、車(chē)通、站成。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：一是政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在無(wú)論你走進(jìn)哪個(gè)村莊隨便問(wèn)一位農(nóng)民朋友，他們都會(huì)很高興地和你說(shuō)，自從“新農(nóng)巴士”開(kāi)到村口以后，進(jìn)城既方便又省時(shí)，票價(jià)也比以前便宜不少。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車(chē)。如今，當(dāng)你走在 省社旗縣的鄉(xiāng)村公路上，不時(shí)可以看到一輛輛“新農(nóng)巴士”——城鄉(xiāng)公交車(chē)，在綠樹(shù)掩映的村鎮(zhèn)之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，給寂靜的鄉(xiāng)村帶來(lái)了盎然生機(jī)和活力。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元”化體制，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。在這方面， 省社旗縣早在年就探索出了一條城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)客運(yùn)改革交流材料城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化不僅是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求，也是理順城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制、規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)秩序、建立公平的客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保障城鄉(xiāng)客運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾出行需要的必然選擇。認(rèn)真接受區(qū)督導(dǎo)組對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，全力支持和配合督導(dǎo)組的工作。充分發(fā)揮宣傳欄、電子屏、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，宣傳活動(dòng)的重大意義、宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，大力宣傳開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型引路，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。既要把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要使“自選動(dòng)作”有特色。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，結(jié)合工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定實(shí)施方案，作出具體安排。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。進(jìn)一步深化三進(jìn)三解三推動(dòng)活動(dòng)，健全完善以領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)基層、代表委員聯(lián)社區(qū)、在職黨員聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)村（社區(qū)）為主要內(nèi)容的五聯(lián)制度。圍繞解決四風(fēng)方面的突出問(wèn)題，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾、深入基層聯(lián)系群眾、崇尚勤儉厲行節(jié)約、考核評(píng)價(jià)監(jiān)督問(wèn)責(zé)、深化改革防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的制度。對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。開(kāi)展五排查五整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)針對(duì)查擺出來(lái)的作風(fēng)問(wèn)題和需要完善的制度，確定整改落實(shí)的項(xiàng)目，區(qū)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確具體措施、整改時(shí)間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任部門(mén)。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況。會(huì)前，要普遍開(kāi)展談心交心，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間要開(kāi)展談心活動(dòng)。開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。黨組班子及班子成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找四風(fēng)問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找四風(fēng)問(wèn)題。對(duì)收集的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行整理歸類(lèi)和落實(shí)反饋，防止征求意見(jiàn)流于形式。并通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、登門(mén)拜訪、開(kāi)展談心談話(huà)、集中走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等多渠道收集各類(lèi)意見(jiàn)建議。3月上旬，委班子成員要集中一周時(shí)間，深入基層，直接到群眾中去聽(tīng)取意見(jiàn)。直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。2月中下旬，組織召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題和計(jì)生轉(zhuǎn)型提升中存在的問(wèn)題，從思想觀念層面深刻查找原因，形成個(gè)人專(zhuān)題小結(jié)和單位專(zhuān)題報(bào)告。集中學(xué)習(xí)和專(zhuān)題討論時(shí)間不少于一周。采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2