【正文】 在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，工作可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開設(shè)計市場，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計單位，提升了整體設(shè)計水平；放開建筑市場，建立競爭機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農(nóng)民工敞開；放開城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)，通過市場運作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。在市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。在經(jīng)營城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現(xiàn)了xx中學(xué)的整體遷建和青少年活動中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。上半年經(jīng)濟(jì)工作成績有目共睹，經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒，歸納起來主要有五點：一是始終堅持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。下面，我講幾點意見：一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：——后勁增強(qiáng)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。上半年經(jīng)濟(jì)工作成績有目共睹，經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒，歸納起來主要有五點：一是始終堅持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在工業(yè)上，盛興公司投資1800萬元，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)5000萬元、創(chuàng)稅金400萬元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待?！咙c頻顯?！髣旁鰪?qiáng)。三是消費檔次和服務(wù)水平同步提升。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。二是工業(yè)增速與效益同步提高。認(rèn)真落實中央1號文件精神和各項助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴(kuò)大2萬畝，總產(chǎn)量增加3160噸；大春生產(chǎn)堅持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計增產(chǎn)6500噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收140元?！|(zhì)量提升。完成增加值6216萬元，同比分別增長360；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到819元，同比增加162元；，；，同比增長41。下面，我講幾點意見：一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：——總量壯大。只要我們團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對縣委、政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項要認(rèn)真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。鐵的紀(jì)律是工作落實的保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開展明查暗訪，對工作散漫、不在狀態(tài)的突出問題要公開曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅持加快發(fā)展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團(tuán)結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。上半年一些部門和地方工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態(tài)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。三、不斷提高執(zhí)行力，扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。（七）切實抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長效管理機(jī)制上實現(xiàn)突破 要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦xx的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。同時，要盡快將212線、西射路等縣本級債務(wù)進(jìn)行審計，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本年度償債工作；要強(qiáng)化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風(fēng)險。全縣一律以xx年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。三是建章立制強(qiáng)管理。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。二是優(yōu)化支出保重點。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項目。要以項目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的19個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項目資金。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項目。在爭資引項上，一是要高度負(fù)責(zé)，實施好項目。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等9個已達(dá)成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等7個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進(jìn)。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到xx人好處、事好辦、錢好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。三是要誠信招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協(xié)會，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項目齊備、吸引力強(qiáng)的xx招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對口幫扶的機(jī)遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來優(yōu)勢企業(yè)重組。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開招商政策“空頭支票”。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。要完善長效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為5年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步放開設(shè)計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、xx中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、xx中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭儲備一批項目。第三，向建設(shè)要效益。對紀(jì)信廣場公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須100%以拍賣方式出讓。土地是政府最大的財富。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。第二，向資源要效益。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破 認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營城市工作會議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營城市成果。要重點抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。第三，不斷提高服務(wù)水平。第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。三是積極引導(dǎo)住宅消費。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場攤位市場化運作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。當(dāng)前全縣退耕還林整改工作形勢異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和3條15公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。br?lt。年內(nèi)完成退耕還林5000畝、天然公益林建設(shè)4500畝和荒山造林1000畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。第四，大抓勞務(wù)開發(fā)促增收。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內(nèi)出欄750萬只。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標(biāo)。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜10萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收20元以上的目標(biāo)。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。第一，謀劃全年促增收。（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破 在集中力量抓好工業(yè)的同時，全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心不動搖。第四，要抓好十項重點工作。四是要出臺中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。二是要出臺幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎勵政策。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動，年終組織企業(yè)對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門評分，將企業(yè)評分納入目標(biāo)考核和“評滿”活動內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報電話，嚴(yán)厲查處對企業(yè)的“三亂”行為。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業(yè)信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強(qiáng)做大的良好發(fā)展態(tài)勢，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，要在認(rèn)識上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強(qiáng)，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的合力。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點要做好以下幾方面工作：（一）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破 我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須乘勢而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，稅收達(dá)到1500萬元。形勢逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務(wù)上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓