【正文】 大干三個(gè)月、決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持一手狠抓落實(shí)，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點(diǎn)工程展開(kāi)調(diào)研，做到工作目標(biāo)早擬定，工作思路早醞釀，工作重點(diǎn)早明確，為更好地開(kāi)展明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過(guò)得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。創(chuàng)新督查工作形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問(wèn)題相結(jié)合、以查找問(wèn)題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。考核要有導(dǎo)向性，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，落實(shí)考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點(diǎn)工作納入加分因素。對(duì)地方一般預(yù)算收入、納稅銷售、利用外資等關(guān)鍵性指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，使目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干到什么程度，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)。責(zé)任和壓力要同步到位。（三）明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、為難基層等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)管部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。要素供給部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時(shí)到位。經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測(cè)，特別是要根據(jù)宏觀形勢(shì)的變化，制定針對(duì)性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強(qiáng)要素籌措，對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，要扎扎實(shí)實(shí)幫助解決。（二）強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。各個(gè)部門、各項(xiàng)工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鎖定對(duì)象，落實(shí)措施，比項(xiàng)目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事?tīng)?zhēng)一流、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一，確保各項(xiàng)工作走在南通乃至全省前列。就各項(xiàng)指標(biāo)而言，前三季度進(jìn)展較快的，要再接再厲，乘勢(shì)而上；進(jìn)展緩慢的，要尋找對(duì)策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。要善于實(shí)干。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭(zhēng)取。把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，以加快發(fā)展的實(shí)績(jī)展示解放思想的實(shí)效。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個(gè)月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，滿足群眾的合理訴求。要深入推進(jìn)法治*建設(shè)，大力組織實(shí)施“五五”普法教育，全面增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)，為下一步創(chuàng)建“全國(guó)法治縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要加大社會(huì)事業(yè)投入，深化社會(huì)事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。著眼經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進(jìn)的要求，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，更加注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)減少不和諧因素，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。要立足發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對(duì)銷售超5億元、稅收超1000萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)財(cái)政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵(lì)他們實(shí)施一批資金投量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全力支持他們做大做強(qiáng)。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強(qiáng)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動(dòng)共贏。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“一帶二區(qū)三園”現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，全面構(gòu)建個(gè)性化、高集聚、強(qiáng)帶動(dòng)、可持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營(yíng)管理需求，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力?！耙粠Ф^(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。推進(jìn)資源集約化發(fā)展。（二）突出集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)新突破。繼續(xù)深化人才開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，為全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來(lái)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，吸引其他商業(yè)銀行來(lái)我市開(kāi)辦分行，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步建立健全新型政銀企合作制度，增強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)合作互動(dòng)的氛圍，為銀行和企業(yè)的共同發(fā)展?fàn)I造良好寬松的環(huán)境。要用足用好有關(guān)政策，精心包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的土地直供指標(biāo)。一要通過(guò)挖潛做好土地文章。當(dāng)前，由于受宏觀緊環(huán)境的影響，項(xiàng)目在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些新的困難和矛盾?？傊_保年內(nèi)有一批新項(xiàng)目開(kāi)工，有一批開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)，有一批投產(chǎn)項(xiàng)目形成效益，堅(jiān)決堵剎為完成任務(wù)指標(biāo)而湊項(xiàng)目、假開(kāi)工現(xiàn)象。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目早領(lǐng)證、早開(kāi)工。抓項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵。根據(jù)通政發(fā)［XX］8號(hào)文件要求，今年，全市要確保新增一類項(xiàng)目（內(nèi)資5000萬(wàn)—1億元、外資600萬(wàn)—1200萬(wàn)美元）90個(gè)，二類項(xiàng)目（內(nèi)資1億—8億元、外資1200萬(wàn)—1億美元）48個(gè)，三類項(xiàng)目（內(nèi)資8億元、外資1億美元以上）7個(gè)，確保注冊(cè)外資實(shí)際到賬超5億美元。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開(kāi)展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重招商引資，加快儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。項(xiàng)目是龍頭，項(xiàng)目是中心，項(xiàng)目是關(guān)鍵。因此，做好四季度工作，任務(wù)艱巨，意義重大。二、強(qiáng)力促優(yōu)化，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)四季度是全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。今后，我們要進(jìn)一步確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，始終把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓。蘇州國(guó)際科技園設(shè)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、軟件評(píng)測(cè)中心等一系列公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，整合了要素資源，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)低成本的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。如，昆山市在政務(wù)大廳設(shè)立了“馬上辦”辦公室，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、兩問(wèn)終結(jié)制”，以最快的速度落實(shí)客商的咨詢和投訴，即使是就醫(yī)、