【正文】 讓我們以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以一流的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市又好又快發(fā)展的新局面！謝謝大家！。現(xiàn)在一季度已經(jīng)過去了大半，我們要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的實(shí)際問題，著力抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、對內(nèi)對外開放、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、社會事業(yè)、改善民生等各項(xiàng)工作，力爭一季度各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)打下一個良好的基礎(chǔ)。各級各部門既要著眼當(dāng)前，突出重點(diǎn)，又要考慮長遠(yuǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常，牢固樹立經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的思想，腳踏實(shí)地抓好作風(fēng)建設(shè)年活動的各項(xiàng)工作。對干部屢出問題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部，又要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上，都要率先垂范、身體力行，敢于叫響“向我看齊”的口號，要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”首先要做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。（五）率先垂范，常抓不懈。作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、要求和措施絕不能空泛，能量化的一定要量化，能具體化的一定要具體化，不怕小，不怕具體，就怕不實(shí)。下一步，市政府將結(jié)合作風(fēng)建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真查擺問題，并一項(xiàng)一項(xiàng)地制定出具體的舉措，集中解決政府作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的問題。（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保落實(shí)。對活動開展中的一些重大事項(xiàng)要及時向社會公開，發(fā)動群眾積極參與，提高實(shí)施效果。特別要加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，就必須嚴(yán)把督查考核關(guān)。同時，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行和檢查，做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，從根本上實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的真正好轉(zhuǎn)，使公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要方面，作風(fēng)建設(shè)的成效最終要落到制度建設(shè)上，通過制度管人、管事，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，用制度來鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好每個步驟、每個環(huán)節(jié)的落實(shí)，真正使干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高。市政府已經(jīng)成立了干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門也都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，擺到突出位置，抓好組織實(shí)施。各級政府及政府各部門一定要精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，用過硬的作風(fēng)抓好作風(fēng)年建設(shè)。因此，要嚴(yán)格行政問責(zé)制，對查出的問題要視情節(jié)輕重及時給予相應(yīng)處理，激勵和約束每個工作人員都要在其位、謀其政、盡其責(zé)。沒有問責(zé)，責(zé)任制形同虛設(shè)。著力推行群眾評議打分、干部競爭上崗、干部輪崗交流、問責(zé)追究制，切實(shí)解決“干好干壞一個樣”的問題，營造一種讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位的新風(fēng)尚，對那些在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)甚至折騰鬧事的人，要挪位子、摘帽子，絕不姑息遷就。對評議和考核處在末位的，一年給予黃牌警告，連續(xù)兩年受到黃牌警告的要待崗培訓(xùn)。讓群眾和社會評議政府的工作，是改進(jìn)工作作風(fēng)的有效方法。要廣泛發(fā)動群眾進(jìn)行舉報(bào)，對群眾舉報(bào)的問題要認(rèn)真對待、認(rèn)真核查，對典型案件要及時曝光、公開處理。二要加強(qiáng)社會監(jiān)督。圍繞行政審批事項(xiàng)的設(shè)定、行政審批效率、行為規(guī)范和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對政府部門權(quán)力的行使、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，加強(qiáng)督查、監(jiān)察。認(rèn)真搞好對政府部門行政行為的監(jiān)督，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深化部門預(yù)算和收支分類改革，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定。開展食品藥品、生活必需品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決查處危害群眾利益的案件。繼續(xù)開展涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。二要著力解決損害群眾利益的突出問題。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，圍繞行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的違法犯罪行為，查處一批商業(yè)賄賂案件，按照法律法規(guī)，加快建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。我們必須把廉政建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持懲防并舉，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)良好的政府形象。（三）抓好反腐倡廉，樹立廉潔勤政形象。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。任何工作，不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖、再好的決策也是空中樓閣。作為一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道組織把崗位交給我們，就為我們提供了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，就應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)、奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作。一要愛崗敬業(yè)。只有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，才會有工作的動力、執(zhí)著的追求，才會干一行、愛一行，有所作為。（二）增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立真抓實(shí)干的形象。今年，要參照省里的做法，加快實(shí)行公務(wù)員輪崗換崗制度，對長期在重要職位工作的人員，要在考核評議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行崗位交流。要圍繞如何實(shí)現(xiàn)渤海新區(qū)龍頭帶動、縣域經(jīng)濟(jì)騰飛升位、城市化突破提升三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著眼充實(shí)產(chǎn)業(yè)知識、開拓工作思路、提高業(yè)務(wù)能力，深入開展全市性的公務(wù)員教育培訓(xùn)活動。提高政府工作效率和執(zhí)行力，很重要的一點(diǎn)，就是按照省委“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。干部的素質(zhì)與作風(fēng)建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，作風(fēng)是素質(zhì)的重要體現(xiàn)，素質(zhì)直接關(guān)系到作風(fēng)。三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，著力建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。四要加快行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺建設(shè)。基層政務(wù)與廣大群眾的切身利益更直接、更具體，也更容易產(chǎn)生誤解、造成矛盾，因此，要切實(shí)做好基層政務(wù)公開工作。對群眾普遍關(guān)心、容易引發(fā)社會矛盾的問題，要暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的渠道，采取多種方式，公開辦理過程和處理結(jié)果，提高處理問題的透明度和公信力。二要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)公開。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力行使過程。一要對各部門的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理。（四）推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，務(wù)求在陽光政務(wù)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。沒有實(shí)行集中審批的，也要積極探索，按照“科室不過夜、部門不過周、全程辦結(jié)不過月”的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率。但絕不能流于形式、圖有虛名，要切實(shí)發(fā)揮其作用，凡能夠進(jìn)入行政服務(wù)中心的都要進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“一門受理，全程代辦，承諾服務(wù)，限時辦結(jié)”的目標(biāo)，特別是對于便民服務(wù)事項(xiàng)，都要隨來隨辦，能現(xiàn)場辦結(jié)的要現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦結(jié)的要按時限辦結(jié)，絕不能拖延推諉。二要創(chuàng)新辦事方式。要加快建立健全公開承諾責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等各項(xiàng)制度，對前來辦理的事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，簡化一切可簡化的程序，必須在第一時間受理，一盯到底，并及時向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，要主動幫助聯(lián)系，搞好銜接。制度就是行為規(guī)范，簡化辦事程序，必須要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，進(jìn)一步規(guī)范全體公務(wù)員的行為規(guī)范。簡化辦事程序，是提高行政效能的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)的基本要求?！皟蓤?bào)一臺”要加大對規(guī)范后項(xiàng)目的宣傳力度，及時向社會公開。重點(diǎn)規(guī)范行政許可中檢驗(yàn)檢測檢疫和評估評審行為。對保留的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真加以規(guī)范。市人事局、編辦、財(cái)政局等有關(guān)部門，要對以費(fèi)養(yǎng)人、超編進(jìn)人的單位進(jìn)行一次認(rèn)真清理，在此基礎(chǔ)上，明確職責(zé)，嚴(yán)格編制，規(guī)范行為，該撤銷的撤銷，該清退的清退，并利用23年的時間，將人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算，除省以上規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停收，徹底解決以費(fèi)養(yǎng)人、亂收費(fèi)、以權(quán)謀私等腐敗問題。從過來的情況看，行政事業(yè)性收費(fèi)，大多成了收費(fèi)部門的灰色收入，或者用于編外人員的經(jīng)費(fèi)開支。近日，市財(cái)政局、審計(jì)局牽頭對全市行政性收費(fèi)項(xiàng)目及審批依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收主體、收繳管理情況進(jìn)行了初步清理，目前，市本級應(yīng)征收費(fèi)的項(xiàng)目有429個，實(shí)際征收的項(xiàng)目138個，通過論證擬將市本級實(shí)際執(zhí)行的138個收費(fèi)項(xiàng)目壓減到89個，這個數(shù)字還很大，仍需進(jìn)一步壓減，能取消的要堅(jiān)決取消，能夠降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)。在這里我宣布，從今天開始，我市的行政審批要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省里的統(tǒng)一政策，凡是自己出臺的行政審批事項(xiàng)一律取消。最近，省政府先后出臺了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》等四個文件，行政審批和備案項(xiàng)目由147項(xiàng)精簡為28項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)從54項(xiàng)減少到31項(xiàng)。這項(xiàng)工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進(jìn)行，要加大力度，以權(quán)力下放為重點(diǎn)，對目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。因此，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。行政審批是體現(xiàn)政府作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務(wù)活動，服務(wù)活動要有實(shí)際效果，不能滿足于走過場、做表面文章。第二，主動深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好三個方面的“送服務(wù)”活動，第一，對重大項(xiàng)目審批、建設(shè)和各個環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。三要改進(jìn)服務(wù)方式。二要在發(fā)展社會事業(yè)和改善民