【正文】 要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉移農(nóng)村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉制，利用原國有企業(yè)的技術、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術改造、產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。四是行業(yè)管理缺失，政策引導困難，協(xié)調服務滯后。三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應影響，能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場。二、存在的問題及其原因主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設、協(xié)調金融機構解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。%。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術等十多個種類。到本世紀初，衰落到谷底，%左右。上世紀八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達12萬多，在我市經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。紡織工業(yè)發(fā)展考察報告范文政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關議題提出了許多高質量的意見和建議，并以提案的形式提交有關部門。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。破除議論風氣，確立務實意識。破除自卑心理，確立進取意識。破除平穩(wěn)思想，確立快速意識。(四)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。二是推進依法行政進程。該市場調節(jié)的就充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。聯(lián)系的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調服務上來。(三)加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。二是服務環(huán)境質量不高。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。此外，%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。目前，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調服務等職能上來，全力做好優(yōu)質服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題。又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎。二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。六是轉變職能促發(fā)展。五是信念膽略闖出路。四是文化底蘊顯實力。三是投資環(huán)境引力強。二是培植支柱抓龍頭。一是工業(yè)園區(qū)起點高。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。 四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設；鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿(mào)易，全力承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大 境外鞋業(yè)及木材加工，推進內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項目。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。 4 、打造載體服務平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。四是加強對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的素質培養(yǎng)。三是加大招商引資上項目力度。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要把引導扶持民營經(jīng)濟加快轉型作為