【正文】 。繼續(xù)做好國土資源綜合統(tǒng)計(jì)、科技、用地預(yù)審、規(guī)劃審查、用地計(jì)劃等項(xiàng)工作。繼續(xù)努力去蘇北地區(qū)調(diào)劑部分補(bǔ)充耕地指標(biāo)。實(shí)施好年度占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫，完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。按照工作進(jìn)度安排，及時(shí)完成市級(jí)規(guī)劃大綱編制報(bào)批和規(guī)劃成果編制；同時(shí)指導(dǎo)縣市做好相應(yīng)規(guī)劃編制工作。針對(duì)這一形勢，下半年耕保規(guī)劃條線總的工作思路是：在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和省廳業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從本市實(shí)際出發(fā)，全面領(lǐng)會(huì)國家、省文件精神，自覺服從國家土地宏觀調(diào)控措施，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)土地資源的關(guān)系，努力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；完善土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行機(jī)制，為發(fā)展提供空間，為保護(hù)提供依據(jù)；落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡兩條腿走路方針，實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”；完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系；努力提高耕保規(guī)劃管理水平和辦事效率，完成上級(jí)布置的年度工作任務(wù)。目前昆山等地已初步規(guī)劃好萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)方案并向省廳提請批準(zhǔn)。省國土廳提出并開展“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)后，我市各地對(duì)開展該項(xiàng)工作表現(xiàn)出了普遍的歡迎和極大的熱情，期望通過實(shí)施該項(xiàng)工程，促進(jìn)村莊搬遷整理，建成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，最終促進(jìn)農(nóng)村耕地資源、建設(shè)用地資源、勞動(dòng)力資源和市場需求與公共服務(wù)資源的有效集聚。通過兩年的考核工作，我市在實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，提高土地節(jié)約集約利用強(qiáng)度以及預(yù)防和查處違法利用土地資源等方面，取得了一定成效。我市國土資源管理考核工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我市實(shí)際出發(fā)，在耕地保護(hù)責(zé)任、土地節(jié)約集約利用責(zé)任以及控制和查處違法用地責(zé)任三個(gè)方面提出具體的考核指標(biāo)對(duì)全市各行政區(qū)域國土資源管理工作（滄浪、金閶、平江三個(gè)古城區(qū)除外）進(jìn)行考核，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一考核責(zé)任人。我們嚴(yán)格把握檢查內(nèi)容，以保證自查結(jié)果真實(shí)可靠；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以按時(shí)完成自查任務(wù)；認(rèn)真搞好總結(jié)，以研究建立共同責(zé)任機(jī)制，將保護(hù)18億畝耕地紅線政治任務(wù)細(xì)化至市、縣、鄉(xiāng)基層，真正將保護(hù)紅線落到實(shí)處。圍繞今年中央對(duì)地方出讓金審計(jì)工作，按照省部署，積極做好規(guī)劃、計(jì)劃及省以上投資土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目等各項(xiàng)自查工作和省要求的各項(xiàng)報(bào)表上報(bào)工作。（三）高度各項(xiàng)階段性工作，圓滿完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。今年按省要求國土資源綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改為月月報(bào)，在各地條線支持下，我們很好地完成了報(bào)表上報(bào)工作。在規(guī)劃審查、預(yù)審、點(diǎn)供和獨(dú)立選址計(jì)劃申請、綜合統(tǒng)計(jì)、科技工作等處室常規(guī)工作方面，我們遵照市委“雙保雙擴(kuò)雙轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，本著積極主動(dòng)服務(wù)的原則，把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的首要任務(wù)上來，保證工作不積壓不拖拉，將市委市政府“強(qiáng)服務(wù)、保增長、促發(fā)展”落實(shí)到平時(shí)工作中。目前全市各地正在緊張編制掛鉤拆舊項(xiàng)目儲(chǔ)備庫過程中，經(jīng)過三年的積累，新一輪掛鉤工作必將比前三年工作更具可操作性和科學(xué)合理性。（4）20**年掛鉤試點(diǎn)工作在省廳具體組織安排下全面實(shí)行“先墾后用”模式。（3）20**年掛鉤試點(diǎn)開始實(shí)施“先墾后用”模式，我市“先墾后用”模式和“先用后墾”模式各四家，下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（耕地）分別為1833畝和1813畝，合計(jì)3646畝。（2）20**年掛鉤試點(diǎn)單位共六家，截止今年上半年，太倉、常熟兩地已驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地 畝，其余各地的拆舊項(xiàng)目大都在按計(jì)劃實(shí)施，可在今年提出驗(yàn)收申請。我市有8個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）被國土資源部列入20**年國家第一批掛鉤試點(diǎn)單位，經(jīng)過兩年多的具體運(yùn)作，已取得一定的成效，為進(jìn)一步開展掛鉤工作打下了實(shí)踐基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。六是盡最大努力實(shí)施易地開墾耕地工作，以實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡，最大程度減輕占補(bǔ)壓力。20**年度返還的土地有償使用費(fèi)各地均已編制了資金使用方案，20**年度的也已編制，各地正參照省以上投資土地整理項(xiàng)目的管理辦法，具體實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目。三是省以上投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)4個(gè)國投項(xiàng)目（吳江2個(gè)，太倉和相城各1個(gè)）年底前可竣工申請驗(yàn)收；2個(gè)省耕地開墾費(fèi)項(xiàng)目（昆山、吳中各1個(gè)）也能在年內(nèi)竣工驗(yàn)收。二是順利完成我市現(xiàn)有已驗(yàn)收但未用于占補(bǔ)的項(xiàng)目庫向部項(xiàng)目庫報(bào)備系統(tǒng)的錄入報(bào)備工作。上半年土地整治工作主要做了以下幾方面工作：一是20**年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫經(jīng)省廳核查后順利建庫。土地復(fù)墾開發(fā)整治工作是我市耕地保護(hù)工作的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策、保護(hù)基本農(nóng)田的有力補(bǔ)充。另外，在一定程度上緩解了我市建設(shè)用地矛盾，保障了一批市實(shí)事和重點(diǎn)工程的用地需求，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。跟往年一樣，我們根據(jù)各市區(qū)上年度經(jīng)濟(jì)總量、人均耕地和土地集約節(jié)約利用度等剛性指標(biāo)迅速分解下達(dá)了本年度土地利用計(jì)劃，以利于各地盡快合理安排年度各類用地；同時(shí)為五縣市和工業(yè)園區(qū)用地計(jì)劃使用做好備案工作，搞好服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐。這就要求我們盡快轉(zhuǎn)變角色，對(duì)縣級(jí)市由以前的業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)市縣，為市縣用好管好用地計(jì)劃服務(wù)，同時(shí)仍要繼續(xù)做好市轄區(qū)用地計(jì)劃的科學(xué)合理分解下達(dá)工作。年度用地計(jì)劃省分配新法得到很好適應(yīng)，轉(zhuǎn)變角色為縣市搞好服務(wù)，同時(shí)對(duì)所轄各區(qū)及時(shí)做好指標(biāo)分解下達(dá)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市政府于6月3日還專門召開了全市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，邀請了17個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)就《大綱》征求意見稿進(jìn)行討論。省規(guī)劃大綱送審稿中分配給我市規(guī)劃期末的耕地保有義務(wù)量指標(biāo)為348萬畝，任務(wù)量指標(biāo)為328萬畝；基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到311萬畝，保護(hù)任務(wù)十分艱巨；與此同時(shí)，規(guī)劃發(fā)展空間有限。我們遵循“政府主導(dǎo)、部門配合、專家領(lǐng)銜、社會(huì)參與”的基本工作方法，按照堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)提高用地效率；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持嚴(yán)把土地閘門，強(qiáng)化土地參與宏觀調(diào)控能力等5項(xiàng)原則，謀求妥善處理好未來保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系。土地利用總