【正文】 。四要積極完善內(nèi)部建設(shè)的長效機(jī)制，著力鞏固開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，積極探索加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高工作積極性的新途徑、新方式。按照“三型”干部的要求，不斷改進(jìn)工作的方式方法，形成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職、各負(fù)其責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，維護(hù)局班子的集體形象和權(quán)威，實(shí)行重大問題民主決策制，堅持組織生活會和民主生活會制度，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的計劃性和針對性，做到融會貫通、學(xué)以致用，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會能力，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題能力，把科學(xué)發(fā)展觀要求自覺轉(zhuǎn)化為謀劃區(qū)域科學(xué)發(fā)展的正確思路。（七）提高系統(tǒng)建設(shè)能力。一要做細(xì)項目前期，加強(qiáng)重大項目建設(shè)推進(jìn)的督查和協(xié)調(diào)服務(wù)，努力破解項目建設(shè)中的困難和問題，保持我縣固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長，努力為加快發(fā)展贏得主動。五要創(chuàng)新宣傳手段，進(jìn)一步提高發(fā)改的影響力和知名度。二要創(chuàng)新融資渠道，積極引進(jìn)縣外銀行來桐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力完成政府企業(yè)發(fā)債工作，通過BT、BOT等模式解決項目建設(shè)資金不足難題。（五）、提高創(chuàng)新能力。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。（四）提高轉(zhuǎn)型升級能力。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。探索建立保障民生的新機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。鑒于目前人員少、工作任務(wù)繁重的實(shí)際，要加強(qiáng)與其他學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的合作，借用其專業(yè)知識豐富、善于搞調(diào)研的長處，為我所用。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性問題，堅持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性的把縣委精神與發(fā)改工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。當(dāng)好參謀助手是發(fā)展改革部門的重要職能之一。創(chuàng)新建立干部論壇制，通過干部上臺發(fā)言，增強(qiáng)學(xué)習(xí)壓力，努力提高干部個人的學(xué)習(xí)和工作能力。（一）提高學(xué)習(xí)能力。五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和舉措。四是在制度執(zhí)行方面，雖然推動各項學(xué)習(xí)和工作的制度比較完善，甚至已文件形式固化，但平時抓得不夠緊，進(jìn)展不夠理想。二是在素質(zhì)能力方面，更多地滿足于應(yīng)付和完成日常的工作事務(wù)，沒能充分爭取時間去學(xué)習(xí)和提升把握全局和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，理論水平還未能完全適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，對新形勢的分析判斷和對重大問題的研究能力有待提高，對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大趨勢關(guān)注不夠。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)。二是班子成員間研究工作多，交流思想少，開展批評與自我批評不夠，領(lǐng)導(dǎo)能力和表率作用也急需進(jìn)一步提升；對干部職工的工作要求多，與干部職工交心談心不夠廣泛，關(guān)心干部職工的生活還不夠。一是部分體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。三是糧食工作達(dá)到絕對安全任重道遠(yuǎn)，儲備規(guī)模偏小，流通環(huán)節(jié)脆弱，應(yīng)急體系不全，糧食行政管理職能弱化，需要我們做的工作還很多、任務(wù)還很重。二是物價管理和服務(wù)工作有待加強(qiáng)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品達(dá)到了近95%，政府可以掌控的商品價格（政府定調(diào)價）越來越少，縣級物價部門的權(quán)限更少，造成物價管理職能的發(fā)揮與群眾的需求不相適應(yīng)。一是改革職能未得到充分發(fā)揮。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。雖然在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面下了很多功夫，取得了不少成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與周邊縣市相比步子不大，創(chuàng)新不足。近年來，盡管我們出臺了一系列加強(qiáng)政府投資項目管理的相關(guān)辦法，從制度層面講，已經(jīng)比較完善，但在實(shí)際操作過程中，政府投資項目“三超”現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）和“三滯后”現(xiàn)象（前期滯后、開工滯后、竣工滯后）仍比較普遍，在加強(qiáng)投資控制、提高投資效益方面仍要進(jìn)一步加大工作力度和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。如推動我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等等，亟待研究提出操作性強(qiáng)的辦法，發(fā)揮好縣委縣政府的參謀助手作用。但我們深切的感到：一是平時忙于省州部門交辦、縣領(lǐng)導(dǎo)批示等被動應(yīng)付性的研究較多，主動靜下心來研究重大問題偏少，積極為縣委縣政府提供決策依據(jù)做的還不夠。（二）參謀作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從整體上說，大家都堅決擁護(hù)和真誠信仰科學(xué)發(fā)展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用。對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的廣度、深度和系統(tǒng)性以及通過學(xué)習(xí)來研究解決問題等方面有待加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)不夠深入。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。三、存在問題總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想上是高度重視的，態(tài)度上是堅定不移的，行動上是積極主動的，措施上是果斷有力的，效果上是比較明顯的。桐廬要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，就是要將改革向縱深推進(jìn)，破解發(fā)展的瓶頸制約，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。（四）必須堅持改革創(chuàng)新，落實(shí)長效機(jī)制。堅持以人為本，就是要著力把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。（三）必須堅持以人為本，切實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)。面對新形勢、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧這一貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本途徑，深入實(shí)施縣委“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大任務(wù)，也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，面對國內(nèi)外嚴(yán)竣的經(jīng)濟(jì)形勢，我縣正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，正處在一個爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展改革部門作為縣委縣政府的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體部署上來，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇意識，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思想、新機(jī)制、新舉措。解放思想是發(fā)展中國特色社