【正文】 。同志們，組織實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和做好農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作，是當前財政工作的兩項主要任務。紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度，對違反財經(jīng)紀律的行為要堅決予以查處并追究相關人員的責任。審計部門要加大經(jīng)濟責任審計和專項資金的審計力度，保證資金規(guī)范運作?！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作領導小組成員單位要積極協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作領導小組，確定工作人員，配套相關設備，立即組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務等五項清理活動，按照全縣總體安排，于3月底全面完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作。四、要加強對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作的組織領導“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作，政策性非常強，操作層面的技術要求高，且涉及面廣，工作量大，矛盾和問題比較集中，必須高度重視，切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)綜合服務中心抽組人員，按照縣上總體安排，認真填報農(nóng)民補貼統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核無誤后，按時上報縣財政局進行匯總。為了加強對種糧農(nóng)民補貼的管理，確保補貼政策落實到位，也為今后糧食調(diào)控和完善補貼政策提供科學依據(jù)，國務院決定在全國范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)戶種糧補貼及相關信息統(tǒng)計制度，建立農(nóng)民補貼信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)戶種糧補貼及相關信息的網(wǎng)絡化管理。三、要認真做好農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作從XX年開始，黨中央和國務院在全國范圍內(nèi)實施糧食直補政策，并逐年加大了對種糧農(nóng)民的補貼力度。六是實行票據(jù)統(tǒng)管。五是實行采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對各預算單位實行報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代行管理單位賬務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出，都要由縣財政局統(tǒng)一審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全額上繳縣級國庫或財政專戶，由縣財政局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置明細賬戶進行核算管理。三是實行資金統(tǒng)繳。二是實行賬戶統(tǒng)設?？h財政部門要按照“保人員工資、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算安排指導意見，報縣政府批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導意見，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算草案并按程序報批。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，要堅持“四權(quán)不變”的原則：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權(quán)不變，繼續(xù)實行一級政府、一級預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本級預決算草案編制、預算方案調(diào)整和預算組織執(zhí)行；二是資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有和支配，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益不受損害；三是財務審批權(quán)不變，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟凰氖莻鶛?quán)債務關系不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權(quán)、債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。它不是財政體制改革，也不僅僅是會計核算方式的改革，其實質(zhì)是財政管理方式的改革。同時，開展農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作，建立農(nóng)民補貼信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，也是適應“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制改革，進一步加強對種糧農(nóng)民補貼管理的必然要求。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，這是從體制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員膨脹、債務惡化、“三亂”反彈的“釜底抽薪”之策，是黨中央和國務院為防止農(nóng)民負擔反彈而采取的重大舉措，是重新構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制和行政體制的重要基礎。為了解決這一問題，中央決定進行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，主要目的是，建立縣鄉(xiāng)公共財政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自建立以來，對促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，鞏固和加強農(nóng)村基層政權(quán)建設發(fā)揮了重要作用。下面，我就“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作中應重點注意的幾個問題，講四個方面的意見：一、要充分認識開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作的重要意義目前，我國農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革和稅費改革之后，進入了農(nóng)村綜合改革的新階段。同志們，年是“十二五”的開局之年,今年的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作目標任務已清晰，重點已明確，時間緊迫、責任重大，讓我們在委、政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，銳意進取，為不斷開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)工作新局面而努力奮斗！縣長在農(nóng)民補貼統(tǒng)計工作會講話縣委、縣政府決定召開這次全縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革暨農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作會議，主要任務是，貫徹落實省、市“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作會議精神，安排部署我縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補貼信息統(tǒng)計工作。各地、各部門要圍繞四大工程建設體系，抓住有利天氣，適時開展春季造林工作，確保重點生態(tài)工程建設質(zhì)量。（四）抓好春季造林和森林草原防火工作。（三）抓好春季動物防疫工作。水利部門要進一步完善工程的規(guī)劃、設計和技術模式制定；農(nóng)牧業(yè)部門要及早做好種子、農(nóng)膜等物資的調(diào)運，對今年滴灌玉米采用的新種植模式搞好培訓；農(nóng)機部門要切實做好所需農(nóng)機具的購置。完成“1021”高效節(jié)水目標，是今年我農(nóng)牧業(yè)工作最大最重要的一項工作。涉農(nóng)金融部門要最大限度滿足群眾春耕備耕生產(chǎn)、基礎設施建設資金需要，確保春耕順利開展。要抓緊渠系、機電井及抗旱水源工程的維修配套，開動一切可利用的水利設施，千方百計擴大匯地面積。年、年我遭受60年一遇的嚴重旱災，地下水下降、可用水資源大幅度減少，給今年的春耕備耕生產(chǎn)帶來了極大的困難。特別要強調(diào)的是，各地區(qū)要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險的投保力度，擴大農(nóng)牧民的受益面，最大限度地減少自然災害給我農(nóng)牧業(yè)造成的