【正文】 。列入共享目錄的營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明及各審批部門出具的審批批復或證照等共計45項審批共享材料，或由綜合進件窗口收取并實時掃描入庫，或由部門審批結(jié)束后自動入庫，后續(xù)相關(guān)部門便可通過網(wǎng)上共享，并一律不再向辦事群眾重復收取。三是資料共享。網(wǎng)上并聯(lián)審批模式還同時推廣至施工許可證七項規(guī)費繳納環(huán)節(jié)和房產(chǎn)四證聯(lián)辦領(lǐng)域，通過并聯(lián)，涉及投資項目審批規(guī)費繳納的5個部門的7個收費事項，實現(xiàn)一窗受理、一次核算、一并繳費，讓辦事群眾少跑窗口十次左右，少交材料20份。由綜合進件窗口一次性收取規(guī)劃、住建、消防、人防、氣象五部門的審批材料，經(jīng)電子化后掃描入網(wǎng)，啟動五部門并聯(lián)審批，結(jié)合住建局統(tǒng)一督促施工圖設(shè)計中介限時完成圖紙變更過程，最終由綜合進件窗口統(tǒng)一代發(fā)五項批復。加強各項創(chuàng)新工作舉措整合利用，推行“一窗進一窗出”的網(wǎng)上并聯(lián)審批機制。凡投資項目審批事項，均需從綜合進件窗口統(tǒng)一收件登記，并掃描入網(wǎng)后，解鎖相應部門審批事項進行審批，有效解決了窗口“收件不受理、受理不登記”的體外循環(huán)問題，并大大減少了企業(yè)跑窗口數(shù)量。一是綜合進件。對于投資項目審批，還實現(xiàn)了全流程進度跟蹤督查。三是全程電子監(jiān)察。行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站成為全市行政審批權(quán)力集中公開的平臺，辦事群眾可通過查詢辦事指南，了解審批事項的依據(jù)、條件、流程、時限、材料和收費等具體情況，并直接下載申請表格，提前做好審批報件準備。網(wǎng)上審批推行以來，累計承辦各類審批業(yè)務(wù)20余萬件，投資項目審批相關(guān)事項實現(xiàn)全網(wǎng)運行，在壓縮審批承諾時間的基礎(chǔ)上，網(wǎng)上審批提前辦結(jié)率達到64%。一是網(wǎng)上實時審批。20**年，共受理審批業(yè)務(wù)近49萬件，其中即辦件比例達到93%，%。在做好事項清理削減的基礎(chǔ)上，對保留的審批事項開展審批標準化建設(shè)，大幅度的精簡和嚴格規(guī)范審批事項的實施依據(jù)、申報材料、審批流程、承諾時限、收費標準等13項運行要素。橫向比較于蕭山余杭，審批環(huán)節(jié)減少10個以上。在投資項目審批領(lǐng)域，制定出臺“十五條”工作意見，對計劃內(nèi)項目取消資金來源、項目建議書等9個審批事項和7項中介技術(shù)服務(wù)，項目規(guī)劃方案、初步設(shè)計等15個審批環(huán)節(jié)合并為5個審批環(huán)節(jié)，另有24項前置審批條件得到簡化或延后。同時，加大審批權(quán)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級下放和延伸，農(nóng)村宅基地審批等共23項審批事項直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦結(jié)，再生育審批等145項審批事項，下放業(yè)務(wù)受理權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口受理，并通過網(wǎng)上聯(lián)動辦理。一是削減審批事項。行政審批過程中往往涉及中介服務(wù)前置，為此，在“中心”專門安排1012樓共3000余平米場地，通過行業(yè)規(guī)劃和競爭，擇優(yōu)引進26類共70余家中介機構(gòu)集中辦公，形成了門類齊全、信息公開、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)超市，解決了多數(shù)企業(yè)不熟悉中介的問題。同時，在咨詢導服窗口擴展檔案查詢功能，市檔案局派專人進駐，并開通電子檔案自助查詢等功能。二是市民之家。全市33個審批部門職能整合，單設(shè)行政許可科，并集中行使部門審批權(quán)力，承辦行政審批的科室由改革前150個減少到44個，分管領(lǐng)導由88名減少到35名，窗口集中進駐事項增加至634項，占全市許可、非許可審批事項的88%（不含社保服務(wù)中心）。一是兩集中兩到位。下一步，我市將認真貫徹落實國務(wù)院和省政府會議精神，學習借鑒兄弟地市先進經(jīng)驗，進一步清理和調(diào)整現(xiàn)行行政審批事項，創(chuàng)新管理體制和審批方式，逐步推行網(wǎng)上審批和全程代理，拓展電子監(jiān)察新領(lǐng)域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，扎實推進行政審批制度改革不斷取得新進展。三是實行電子建言互動。二是實行電子評價。通過電子監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的技術(shù)對接，將各部門的行政審批項目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報材料（含示范文本）、承諾時限、收費標準等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進行公示。一是實行電子監(jiān)察。四、著力拓展監(jiān)察方式。在全省第一個成立了外來投資服務(wù)中心，實行了“客商證制度”，為外來投資企業(yè)和大項目提供全程代理服務(wù)。公開“八句話”服務(wù)承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優(yōu)先辦、重大事項聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、上報審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務(wù)主動辦，并認真兌現(xiàn)承諾。這一運作模式，保證了政府行政的公開、公正、規(guī)范、便捷。實行“六六六”運作模式，即六公開服務(wù)、六件管理和六制辦理。****市率先將科學規(guī)范的管理理念應用于行政審批管理，通過了ISO9000國際質(zhì)量認證，成為全國同行業(yè)中首家獲得認證的單位。****行政服務(wù)模式受到各級領(lǐng)導、新聞媒體廣泛贊譽，全國多個大中城市先后1200余次到訪學習，130余個城市積極推廣“****行政服務(wù)模式”，并榮獲第二屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。在市縣兩級建立行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立便民服務(wù)中心，行政村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站，率先實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。2004年，在不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、經(jīng)費的情況下，在全國首先開展了整合部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和審批職能，成立行政事項服務(wù)科，成建制進駐行政服務(wù)中心的改革嘗試，從體制上解決了職權(quán)劃分不明確、窗口授權(quán)不充分和審批環(huán)節(jié)運行不通暢的問題，實現(xiàn)了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務(wù)項目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規(guī)范，固化行政審批流程，明確行政事項辦理時限，開通行政審批全程代理服務(wù)通道，對審批服務(wù)事項實施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。2001年3月28日，****市打破現(xiàn)有體制機制的束縛，在全省率先成立了市級行政服務(wù)中心，率先開展了行政審批集中辦理、一個窗口對外的改革嘗試，經(jīng)過十年的探索實踐，****市行政服務(wù)中心進駐單位33家，設(shè)置服務(wù)窗口60個，累計辦理160多萬件，所有辦件到期辦結(jié)率為100%。堅持把行政服務(wù)中心作為推進行政審批制度的重要載體，在服務(wù)上求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。為深入貫徹落實溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的指示精神和《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，面向市政府各部門、所屬事業(yè)單位和市政府直屬事業(yè)單位開展了第十批行政審批項目清理工作，著力加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實推進審批時限、審批流程和審