【正文】 要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與促進(jìn)辦公室建設(shè)結(jié)合起來，把提高思想認(rèn)識(shí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系辦公室實(shí)際，聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，不斷解決改革發(fā)展中遇到的突出問題，不斷解決領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力在取得實(shí)效上下功夫。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要立足辦公室實(shí)際，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不搞空泛的形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要立足實(shí)際，務(wù)求取得實(shí)效。要豐富形式，做到“四個(gè)宣傳”。今年，全市重大活動(dòng)比較多，剛剛組織完惠州設(shè)地級(jí)市二十周年慶?；顒?dòng)，還有正在開展的“六個(gè)年”活動(dòng)，辦公室承擔(dān)著繁重的服務(wù)和保障任務(wù)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)把握各階段活動(dòng)進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)意見，認(rèn)真抓好活動(dòng)成果驗(yàn)收，確保質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，所有黨員干部都要貫徹落實(shí)好辦公室的部署和要求，認(rèn)真抓好自身和分管部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照市委對(duì)開展試點(diǎn)工作的部署，辦公室要緊密結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)如何突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn)；圍繞如何堅(jiān)持以正面教育為主，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效；如何評(píng)價(jià)活動(dòng)取得的成效；如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效等課題，進(jìn)行深入研究和探索實(shí)踐，努力探索具有機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)抓好辦公室“創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“精品獎(jiǎng)”工程，建立辦公室部門績(jī)效考核辦法、黨政內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)制以及各相關(guān)部門規(guī)范化建設(shè)和目標(biāo)管理的規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，通過組織集中培訓(xùn)、參加專題講座、組織調(diào)研、組織大家談活動(dòng)、到省委辦公廳跟班學(xué)習(xí)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉、加強(qiáng)崗位交流等措施，切實(shí)解決辦公室黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。在具體工作中，重點(diǎn)要在學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、明思路、抓落實(shí)、促發(fā)展上狠下功夫。四是破除作風(fēng)拖拉、反應(yīng)遲鈍的衙門陋習(xí)。三是破除怕苦畏難、貪圖安逸的情緒。一是破除小成即滿、小進(jìn)即滿、小榮即滿的思想，努力當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。這是對(duì)我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為我們?cè)谛碌臍v史條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是要求我們?cè)诠ぷ髦凶龅娇倲埲?、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。受改革開放初期發(fā)展理念不夠科學(xué)的影響，近年來自然災(zāi)害、惡劣天氣也越來越頻繁，1998年的特大洪水，今年南方的雪災(zāi)等現(xiàn)象，說明科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性。這表明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了根本遵循。這進(jìn)一步明確了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的、依靠力量和動(dòng)力源泉?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以以人為本為核心，把對(duì)發(fā)展根本目的的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。實(shí)踐證明，要解決好這個(gè)主要矛盾，就必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段中承上啟下的重要階段。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上深化了對(duì)社會(huì)主義根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)。二、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)際和根本要求黨的*大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求作了全面系統(tǒng)的闡述。由此可見，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一刻也沒有改變對(duì)我國(guó)的敵視態(tài)度，一直想通過人權(quán)、領(lǐng)土等問題強(qiáng)行干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。14”事件之后，4月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)即通過議案，呼吁中國(guó)允許所謂“獨(dú)立調(diào)查人士”進(jìn)入xz；4月10日，在布魯塞爾舉行的歐洲議會(huì)全會(huì)不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)將奧運(yùn)會(huì)政治化的廣泛民意，通過了所謂“xz問題決議”，呼吁歐盟成員國(guó)首腦將中國(guó)政府與**對(duì)話作為出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式的條件。三是西方發(fā)達(dá)國(guó)家一刻也沒有改變對(duì)我國(guó)的敵視態(tài)度。從3月10日開始，“藏青會(huì)”等組織開始舉行從印度到xz拉薩的所謂“挺進(jìn)xz運(yùn)動(dòng)”。**集團(tuán)“藏青會(huì)”在今年“3**去年竄訪歐美時(shí)多次聲稱：“XX年是關(guān)鍵的一年，奧運(yùn)會(huì)也許是藏人的最后機(jī)會(huì)了”，呼吁有關(guān)國(guó)家在與中國(guó)打交道時(shí)，把“xz問題”與北京奧運(yùn)會(huì)聯(lián)系起來。80年代策劃拉薩騷亂，妄圖將xz從祖國(guó)分裂出去。**集團(tuán)1959年叛亂失敗逃往國(guó)外后，不甘心失去他們?cè)谂fxz的封建特權(quán)，不愿意看到新xz日益發(fā)展繁榮和各族群眾安居樂業(yè)的大好局面，一刻也沒有放棄分裂破壞活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，暴徒在拉薩市已造成包括3所中小學(xué)在內(nèi)的22處建筑物被燒，數(shù)十輛警車和民用車輛被焚毀，致使10名無辜群眾被殺死、燒死，公安民警、武警戰(zhàn)士重傷12人，其中2人生命垂危，國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)遭受很大損失。二是xz問題也是影響穩(wěn)定的重要因素。美國(guó)想維持臺(tái)灣問題的不戰(zhàn)、不和、不統(tǒng)用意明顯，借美日聯(lián)盟以牽制大陸已是事實(shí)，解決臺(tái)灣問題需要智慧和力量。臺(tái)灣問題將是破壞中國(guó)發(fā)展大戰(zhàn)略的最大隱患，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的最大不確定因素。（八）對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多一是對(duì)中國(guó)國(guó)家安全威脅最大的臺(tái)灣問題。陽光驛站，站如其名，是一個(gè)充滿陽光和溫馨的場(chǎng)所，她主要包括綜合服務(wù)接待室、法律心理咨詢室、光輝歷程展示廳、教育論壇培訓(xùn)基地、憶思影視廳、黨建編輯部、紅色沙龍、電子閱覽信息崗、多功能活動(dòng)室、公用事業(yè)代辦點(diǎn)、工會(huì)工作站等功能館室，是社區(qū)內(nèi)黨員群眾組織活動(dòng)、學(xué)習(xí)充電和交流溝通的最佳場(chǎng)所。人民對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的滿意度需要提升的空間還比較大。我們惠州在社會(huì)和諧方面，也存在矛盾糾紛多、ww壓力大的問題。其次是土地問題，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化占用耕地的增加，今后在土地方面的矛盾將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源環(huán)境壓力方面。（七）社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題在社會(huì)和諧方面。我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，政府投入相對(duì)不足，文藝團(tuán)體舉步維艱，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化精品缺乏，文化產(chǎn)業(yè)沒有形成氣候。主要表現(xiàn)是：兩個(gè)文明一起抓的方針在執(zhí)行過程中出現(xiàn)過不一貫的情況；在社會(huì)精神生活方面存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，如一些人拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)蔓延，一些地方黃賭毒和封建迷信活動(dòng)等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，假冒偽劣、欺詐活動(dòng)已成為社會(huì)公害等等；對(duì)文化建設(shè)的投入相對(duì)不足，使文化建設(shè)沒有足夠的物質(zhì)保障，許多任務(wù)難以落實(shí)；一些部門和單位的黨組織對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不力，各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想、各種腐朽的東西侵入社會(huì)主義的文化陣地。另一方面，我國(guó)現(xiàn)在村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是采取直選方式，所以對(duì)于利益關(guān)系比較突出的地方，在選舉過程中就可能產(chǎn)生不正當(dāng)拉票，甚至是買票的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在我們惠州也有人反映。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)仍然過多，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出；有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效監(jiān)督和制約，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（五）社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，但民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容，貫穿我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。市中心城區(qū)與縣域之間、沿海地區(qū)與內(nèi)陸山區(qū)之間、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)之間，特別是城市和農(nóng)村之間，發(fā)展差距更大，縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高。我們惠州，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)顯示，:1，:1，:1。1985年以后城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴(kuò)大，主要是由于自1985年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，企業(yè)擁有較大的自主權(quán)，在分配上實(shí)行了靈活多樣的工資獎(jiǎng)金制度，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而在同一時(shí)期，農(nóng)業(yè)制度變遷的作用逐漸減弱，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)放慢，這種工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度的差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速不同，從而使收入差距隨之又逐漸擴(kuò)大?？梢哉f，失業(yè)和就業(yè)問題已成為我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)最有可能產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率已超過10%；農(nóng)村的實(shí)際失業(yè)率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字；從絕對(duì)數(shù)看，并且每年有1000萬左右（這個(gè)數(shù)字與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有一定數(shù)量的重疊）的人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡。根據(jù)世界銀行測(cè)算，這說明當(dāng)時(shí)我國(guó)屬于個(gè)人收入差距比較小的國(guó)家；，不僅超過了國(guó)際上公認(rèn)的中等合理差距水平，由此可見，我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的速度相當(dāng)快。根據(jù)基尼的測(cè)算，基尼系數(shù)的取值范圍為01之間，其數(shù)值越小，表明收入分配狀態(tài)越趨于平均。衡量居民收入差距有多個(gè)指標(biāo)，而基尼系數(shù)是國(guó)際上公認(rèn)的判斷收入平均程度的最基本指標(biāo)。另外，面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問題是效果難如人意。二是某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，%的人沒有任何形式的社會(huì)保障。在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面，我們創(chuàng)新能力不足，人才資源匱乏；人才機(jī)制僵化，引不進(jìn)、用不好、留不?。粍?chuàng)新成果少，成果轉(zhuǎn)化難，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而且也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱不強(qiáng)的問題。IT領(lǐng)域的專利85%來自國(guó)外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70%以上；%，%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。要想實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”走向“中國(guó)品牌”，自主創(chuàng)新是必由之路。目前，我國(guó)已成為世界最大的玩具生產(chǎn)國(guó)，但在廣交會(huì)上，整個(gè)玩具館都難見真正被海外客商認(rèn)可的自有品牌，倒是“迪士尼”、“維尼熊”、“HELLo kITTy”等大行其道。廣交會(huì)是我國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易交流會(huì)，一年春秋兩屆的廣交會(huì)成交額相當(dāng)于全國(guó)一般貿(mào)易出口的三分之一。但這些掛著跨國(guó)公司、國(guó)外知名品牌商標(biāo)的產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)只獲得少許加工費(fèi)。（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，特別是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些矛盾和問題，有些是在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或者所加劇的。下面，我結(jié)合實(shí)際談?wù)剛€(gè)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，并對(duì)辦公室開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提幾點(diǎn)意見。我們要在今后的城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)建委系統(tǒng)“負(fù)重奮進(jìn)、敢于爭(zhēng)先”的精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面做出新的貢獻(xiàn)!