【正文】 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。未按修建性詳細(xì)規(guī)劃的平面、立面建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施不完善的（如綠地、停車場(chǎng)、物業(yè)用房等）；（四）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒(méi)有拆除的；（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；（六）在規(guī)劃部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊需要工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的；（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、占用經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的；（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求壓占地下管線、永久性測(cè)量標(biāo)志及其規(guī)定保護(hù)地帶的；（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。對(duì)違法違規(guī)的建設(shè)單位進(jìn)行政府網(wǎng)上公示，記入企業(yè)信用檔案，在**內(nèi)禁止參加各類建設(shè)工程的招投標(biāo)。第四章 罰 則第三十八條 實(shí)行履行規(guī)劃承諾書(shū)制度。第三十七條 申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收按照以下程序辦理：（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附以下圖件：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖，包括核準(zhǔn)變更圖件；核準(zhǔn)的驗(yàn)線單；規(guī)劃管理部門指定的其他圖件；經(jīng)規(guī)劃委審查通過(guò)后，方可進(jìn)行驗(yàn)收；（二）規(guī)劃委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收紀(jì)要。第三十五條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)，由旗規(guī)劃委統(tǒng)一組織規(guī)劃驗(yàn)收。第三十三條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測(cè)量。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線施工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。第三章 建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)察管理第二十九條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開(kāi)工。建立健全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政許可前公告制度。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。第二十七條 主城、新城區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空管線：（一）城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)以及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；（二）市民廣場(chǎng)、公共綠地范圍內(nèi)以及周邊區(qū)域；（三）新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)。第二十五條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過(guò)的位置。第二十三條 地下管線埋設(shè)深度：（一）給水、排水管線其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)大于凍土厚度，保證管道不凍暢通；（二）在車行道上過(guò)街橫管應(yīng)滿包。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。對(duì)重大題材或者設(shè)置與城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前由**鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)議委員會(huì)批準(zhǔn)。第二十條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或雖不沿街但達(dá)到一定高度以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和驗(yàn)收。公示辦法由規(guī)劃管理部門另行制定。第十九條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。第十七條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。第十五條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無(wú)關(guān)的房屋建筑。第十四條 禁止在規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。第十三條 新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求。商業(yè)、商業(yè)和住宅、商業(yè)和辦公混合建筑以及其他營(yíng)業(yè)性建筑，應(yīng)按營(yíng)業(yè)面積計(jì)算。確需延長(zhǎng)使用期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無(wú)條件拆除。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過(guò)6個(gè)月。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的延期期限不得超過(guò)3個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期為6個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第七條 申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)圖件。公示牌內(nèi)容主要包括：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批基本情況；（二）建筑物平面布局圖、立面效果圖、鳥(niǎo)瞰圖（組團(tuán)）及立面夜景設(shè)計(jì)效果（必須按比例尺做，以防失真）；（三）各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；（四）建設(shè)單位名稱、法人代表；（五）監(jiān)督舉報(bào)電話。第五條 申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)并提交以下圖件：（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；（三）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地權(quán)屬證書(shū)；（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；（五）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證，批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；（七）擬建工程的總平面布置圖、立面圖（立面效果圖示至少應(yīng)兩種不同造型，按比例尺制作）；（八）有關(guān)行業(yè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)；（九）結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報(bào)告書(shū)（接層或改建的）。新建、改建、擴(kuò)建下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定，向規(guī)劃部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時(shí)性房屋建筑；（二）臨時(shí)性圍墻、大門、車棚等；（三）沿城市主要道路、廣場(chǎng)設(shè)置的各類廣告設(shè)施；（四）城市主要道路、廣場(chǎng)兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程；（五）臨時(shí)用地的建筑物、構(gòu)筑物。第二條 凡在**鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守本辦法。時(shí)限：1個(gè)工作日。本崗位責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人。（二）核發(fā)管線綜合規(guī)劃審查通知單條件：已經(jīng)審定同意并已移交有關(guān)資料。本崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)、打印管線綜合規(guī)劃審查通知單、資料目錄表；（2）不予批準(zhǔn)的，由市政處經(jīng)辦人填寫(xiě)《退卷通知單》并附業(yè)務(wù)資料返窗口，窗口填寫(xiě)《不予行政許可決定告知書(shū)》，發(fā)送申辦人。標(biāo)準(zhǔn)：（1）申辦資料齊全；（2）通知單內(nèi)容符合復(fù)核及審定意見(jiàn)。（五）時(shí)限：4個(gè)工作日。（三）本崗位責(zé)任人：總規(guī)劃師、主管副局長(zhǎng)。三、審定（一）條件：已經(jīng)審核程序?qū)彶橥?。本崗位職?zé)及權(quán)限：（1）按復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)職責(zé)權(quán)限予以審定或報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定，并填寫(xiě)《管線綜合內(nèi)部審批表》處審意見(jiàn)欄；（2）對(duì)不符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，終止審核，寫(xiě)明原因按程序退回初審責(zé)任人，窗口根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)填寫(xiě)《不予行政許可決定告知書(shū)》，發(fā)送申辦人。標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖；（2）符合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求；（3）主要指標(biāo)符合規(guī)范規(guī)定。時(shí)限：5個(gè)工作日（召開(kāi)審查會(huì)及建設(shè)單位征求有關(guān)單位意見(jiàn)的時(shí)間另計(jì)）。本崗位責(zé)任人：市政處經(jīng)辦人員。二、審核（一）初審條件：已經(jīng)受理環(huán)節(jié)審查。（5）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料（或者補(bǔ)正材料）齊全，符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，填寫(xiě)《行政許可受理通知書(shū)》，移送市政規(guī)劃管理處（以下簡(jiǎn)稱市政處）審查。（2）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（3）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可，即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料接受憑證》，發(fā)送申辦人。（二）標(biāo)準(zhǔn)：申辦資料齊全、真實(shí)、有效。（十六）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政許可責(zé)任的行為。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：局紀(jì)檢監(jiān)察室三、監(jiān)督電話：07318666212四、責(zé)任追究：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)督：一、監(jiān)督內(nèi)容：（一）對(duì)行政許可辦理部門的檢查內(nèi)容包括：工作程序、辦理的時(shí)效、檔案管理、公示告知制度、聽(tīng)證制度執(zhí)行情況等，以及是否按照規(guī)定程序辦理撤回、撤銷、注銷手續(xù)等。本崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）對(duì)已審批的圖紙予以簽章，對(duì)案卷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)，核對(duì)目錄表上資料；（2）不予批準(zhǔn)的，將《不予行政許可決定告知書(shū)》及相關(guān)材料退還申辦人。標(biāo)準(zhǔn)：（1）及時(shí)、準(zhǔn)確告知申報(bào)人辦理結(jié)果；（2）按標(biāo)準(zhǔn)制證；（3）留存的審批文書(shū)資料齊全、規(guī)范。時(shí)限：2個(gè)工作日（需報(bào)上級(jí)審批的另行上報(bào)，時(shí)限另計(jì)）。本崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）按審定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后簽批；（2）同意復(fù)核意見(jiàn)的在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表》上簽署同意的審定意見(jiàn)返市政處，窗口根據(jù)審定意見(jiàn)填寫(xiě)《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》，發(fā)送申辦人。標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合有關(guān)法規(guī)、政策及政府有關(guān)文件要求；（2）建設(shè)項(xiàng)目符合已經(jīng)批準(zhǔn)的各層次城市規(guī)劃（包括專業(yè)規(guī)劃）的要求。（5）時(shí)限：2個(gè)工作日（需會(huì)簽的順延5個(gè)工作日）。（3）本崗位責(zé)任人：市政處負(fù)責(zé)人。復(fù)核：（1）條件：已經(jīng)初審階段審查。（4）本崗位職責(zé)及權(quán)限：①按初審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷進(jìn)行初審，填寫(xiě)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)部審批表》初審意見(jiàn)，收齊整理案卷資料并填寫(xiě)、打印《資料目錄表》，報(bào)處室負(fù)責(zé)人審核；②對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意后退回受理人員。（2）標(biāo)準(zhǔn)：①申辦資料齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效；②《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單》的要求已經(jīng)落實(shí)； ③符合要求征求意見(jiàn)單位合理合法的意見(jiàn)；④文本、圖紙達(dá)到規(guī)范及有關(guān)規(guī)定性文件要求的深度；⑤符合已經(jīng)批準(zhǔn)的各層次城市規(guī)劃（包括專業(yè)規(guī)劃）的要求；⑥符合《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。時(shí)限：1個(gè)工作日。標(biāo)準(zhǔn)：（1）申辦資料齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效；（2）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知單》的要求已落實(shí)。情況二：與道路同步實(shí)施的市政管線報(bào)建（1）申請(qǐng)報(bào)告；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表；（3）道路管線綜合圖2套（其中1套由道路建設(shè)業(yè)主蓋章）。時(shí)限：1個(gè)工作日。本崗位責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人。時(shí)限：1個(gè)工作日。本崗位責(zé)任人：市政處經(jīng)辦人員。時(shí)限：3個(gè)工作日（總規(guī)劃師、需報(bào)上級(jí)審批的另行上報(bào)，時(shí)限另計(jì)）。本崗位責(zé)任人：總規(guī)劃師、分管局長(zhǎng)。（三）審定條件：已經(jīng)審核程序同意。（4）本崗位職責(zé)及權(quán)限： ①按復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核；②對(duì)符合復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的提出審核意見(jiàn)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限予以審定或報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定；③對(duì)不符合復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的，終止審核，說(shuō)明原因并退回初審責(zé)任人，窗口根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)填寫(xiě)《不予行政許可決定告知書(shū)》，發(fā)送申辦人。（2）標(biāo)準(zhǔn)：①建設(shè)項(xiàng)目符合已經(jīng)批準(zhǔn)的各層次城市規(guī)劃（包括專業(yè)規(guī)劃）的要求； ②主要指標(biāo)符合《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。（5）時(shí)限：3個(gè)工作日。（3）本崗位責(zé)任人：市政處經(jīng)辦人員。（二）審核初審（1）條件：已經(jīng)受理環(huán)節(jié)審查。（5）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料（或者補(bǔ)正材料）齊全，符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，填寫(xiě)《行政許可受理通知書(shū)》，移送市政規(guī)劃管理處（以下簡(jiǎn)稱市政處）審查。（2）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（3）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可，即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料接受憑證》，發(fā)送申辦人。標(biāo)準(zhǔn)：申報(bào)資料齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效。注：與道路同步實(shí)施的市政管線報(bào)建直接進(jìn)入核發(fā)許可證階段。核發(fā)許可證一般分為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃許可證兩個(gè)階段。（5）時(shí)限：2個(gè)工作日。（4）本崗位職責(zé)及權(quán)限：①對(duì)已審批的圖紙予以蓋章，對(duì)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)，核對(duì)目錄表上資料，核發(fā)工作聯(lián)系單。（2）標(biāo)準(zhǔn)：① 及時(shí)、準(zhǔn)確告知申報(bào)人辦理結(jié)果； ② 按目錄標(biāo)準(zhǔn)制證，核發(fā)工作聯(lián)系單； ③ 留存的審批文書(shū)資料齊全、規(guī)范；④ 及時(shí)移