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正文內(nèi)容

履約保證金的控制與風(fēng)險防范(參考版)

2024-11-19 00:50本頁面
  

【正文】 法律風(fēng)險與企業(yè)風(fēng)險存在這樣的辨證關(guān)系:法律風(fēng)險,只是企業(yè)在經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險的一種;但是,企業(yè)的任何一種經(jīng)營風(fēng)險,最后都會帶來法律風(fēng)險。主要是商業(yè)賄賂、非法經(jīng)營等方面的風(fēng)險。行政違法的風(fēng)險性視其情節(jié)決定,包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等,情節(jié)過于惡劣或后果過于嚴(yán)重,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。企業(yè)稅收法律風(fēng)險指企業(yè)的涉稅行為因為能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失或不利的法律后果,具體表現(xiàn)為企業(yè)涉稅行為影響納稅準(zhǔn)確性的不確定因素,結(jié)果就是企業(yè)多交了稅或少交了稅,或者因為涉稅行為而承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。在企業(yè)人力資源管理過程各個環(huán)節(jié)中,從招聘開始,面試、錄用、使用、簽訂勞動合同、員工的待遇問題直至員工離職這一系列流程中,都有相關(guān)的勞動法律法規(guī)的約束,企業(yè)不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來法律糾紛甚至賠償責(zé)任。這方面主要包括公司的企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)以及電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)網(wǎng)站域名等被侵權(quán)的風(fēng)險,根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范方面主要應(yīng)注意“先申請先保護”原則,以及權(quán)利的及時續(xù)展維護等。知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險知識產(chǎn)權(quán)是蘊涵創(chuàng)造力和智慧結(jié)晶的成果。從法律風(fēng)險的角度看,收購方投入的人力、物力、財力相對較大,承擔(dān)的風(fēng)險也較大。比如履行合同不符合約定要承擔(dān)違約賠償責(zé)任,或者企業(yè)給代理人授權(quán)不明簽訂合同要承擔(dān)的法律風(fēng)險,又如買賣合同履行過程中審查不嚴(yán)格造成的付錯款的風(fēng)險,再如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中沒有制約對方的關(guān)鍵條款造成技術(shù)成果不能實現(xiàn)的風(fēng)險等等。合同法律風(fēng)險指企業(yè)在經(jīng)營過程中,在經(jīng)濟合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中,利益受到損害的風(fēng)險。(3)充分考慮損失發(fā)生的可能性。 企業(yè)風(fēng)險管理的原則(1)充分考慮潛在損失的大小。企業(yè)風(fēng)險管理的構(gòu)成要素、目標(biāo)及原則 企業(yè)風(fēng)險管理分為內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)制定、事項識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險反應(yīng)、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等八個相互關(guān)聯(lián)的要素。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是追去股東價值最大化、利潤最大化,但在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中,難免會遇到各種各樣的不確定性因素的影響,從而阻礙企業(yè)經(jīng)營活動目標(biāo)的實現(xiàn)。、企業(yè)法律風(fēng)險管理的意義有效地對各種風(fēng)險進行管理有利于企業(yè)作出正確的決策、有利于保護企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整、有利于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營活動目標(biāo),對企業(yè)來說具有重要的意義。在企業(yè)面臨風(fēng)險時,采取科學(xué)有效的方法,以便用最小的成本獲得最大的安全保障利益。如企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險、銷售風(fēng)險,往往也包含法律風(fēng)險;由于法律風(fēng)險是依據(jù)法定原因產(chǎn)生的,而遵守法律法規(guī)是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中最基本的要求,因此,法律風(fēng)險是企業(yè)風(fēng)險體系中最需要防范的基本風(fēng)險。在企業(yè)風(fēng)險體系中,許多風(fēng)險并不是截然分開的,往往可能互相轉(zhuǎn)化,存在交叉和重疊。一定的法律風(fēng)險發(fā)生就會導(dǎo)致一定的法律后果,法律風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系,都要通過相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范。 企業(yè)法律風(fēng)險存在領(lǐng)域的廣泛性。②企業(yè)未依據(jù)法律規(guī)定有效實施法律控制措施,或違反合同約定、侵權(quán)等。2 企業(yè)法律風(fēng)險的特征(約定性)①企業(yè)外部法律環(huán)境的狀況及其變化。因此,企業(yè)管理者必須具備風(fēng)險意識和守法意識,在日常經(jīng)營中保持清醒的頭腦,做到防患于未然。(二)企業(yè)法律風(fēng)險的含義及特征企業(yè)法律風(fēng)險的含義企業(yè)法律風(fēng)險,是指企業(yè)自身作為法律主體按未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù),或者由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性和企業(yè)能力的有限性而導(dǎo)致企業(yè)的實際收益達不到預(yù)期收益,對企業(yè)造成負面法律后果,甚至導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動失敗的可能性。因此,在科技不斷發(fā)展的哦時代,風(fēng)險是可以預(yù)測,也是可以控制的。如匯款風(fēng)險是匯率變化帶來的風(fēng)險,因外匯儲備、通貨膨脹等因素的變化而變化。自然災(zāi)害的風(fēng)險如地震、洪水會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來損失。風(fēng)險的特征(1)風(fēng)險的客觀存在性風(fēng)險是客觀存在的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一、風(fēng)險與企業(yè)法律風(fēng)險(一)風(fēng)險的含義及特征風(fēng)險含義風(fēng)險是在一定環(huán)境和一定期限內(nèi)客觀存在的,導(dǎo)致費用、損失與損害的產(chǎn)生,可以認識與控制的不確定性,是預(yù)期與未來實際結(jié)果發(fā)生差異而帶來負面后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險屬于企業(yè)風(fēng)險的范疇,法律風(fēng)險貫穿企業(yè)的始終,越來越多的企業(yè)經(jīng)營者和管理者已經(jīng)認識到法律風(fēng)險防范的重要性。如法律風(fēng)險一旦發(fā)生,企業(yè)自身將難以掌控,往往會給企業(yè)帶來相當(dāng)嚴(yán)重的甚至是顛覆性的災(zāi)難;并且可能牽連到公司、企業(yè)高層管理人員的切身利益。企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的任何一種既有風(fēng)險和潛在風(fēng)險,如果不加以重視和及時規(guī)避,一旦風(fēng)險出現(xiàn),就勢必會影響企業(yè)的日常管理和整體運作,其后果往往是企業(yè)難以控制的,甚至?xí)o企業(yè)帶來極大的災(zāi)難。從這個角度來說,一旦投標(biāo)過程未發(fā)生不良行為,中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)成履約保證金,不足部分補齊,這樣還是比較穩(wěn)妥的。履約保證金的現(xiàn)實意義不少采購機構(gòu)在標(biāo)書中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金,一旦投標(biāo)保證金金額偏少時,轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補交。是否違約,哪方違約的認定必須由第三方進行。第三,違約的處理問題必須由權(quán)威機構(gòu)認定后執(zhí)行,這也是履約保證金制度能夠順利實施的重要舉措。第二,嚴(yán)格履約保證金的管理,切實制定并落實履約保證金的具體管理細則,特別是向招標(biāo)方提交現(xiàn)金時,對履約保證金的詳細管理辦法十分重要,不僅對承接工程的投標(biāo)方是否投標(biāo)產(chǎn)生重要影響,同時也是防止招標(biāo)方將履約保證金充作工程款或挪做他用的重要保證條件。這是履約保證金制度能否有效實施的重要環(huán)節(jié),也是保護承建商安全和合法權(quán)益的基本途徑。通過履約保證金制度,銀行、保險等金融機構(gòu)可以給施工力量強、工程質(zhì)量有保證、市場信譽好的承建商提供擔(dān)保,促使工程向這些企業(yè)集中,實力極弱、運作不規(guī)范的承建商在市場中的占有率就會下降,最終達到整體行業(yè)科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營運作的目的。第五,有利于規(guī)范整個建筑業(yè)市場管理,促使建設(shè)工程向信譽、質(zhì)量好的承建商集中,目前我國從事工程施工的企業(yè)過多,企業(yè)實力普遍較弱,特別是在80年代建筑市場極速膨脹時,大量的小企業(yè)紛紛成立,其工程運作能力極為低下。履約保證金是國際建筑市場運作的一個慣例,世行指南和亞行準(zhǔn)則都有相應(yīng)規(guī)定,國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的《土木建筑工程合同條件》中也有明確的履約保證金規(guī)定。履約保證金是招標(biāo)單位對中標(biāo)承建商極為有力的約束條件,有利于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對承建商實施有效的監(jiān)督與控制,防止承建商采取以次充好、偷工減料等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金,降低工程質(zhì)量水平,促使承建商認真履行合同。第三,有利于維護合同的法律效力,保證合同的正常履行。這種不正當(dāng)競爭導(dǎo)致建設(shè)單位錯誤地選擇和確定承建商,排擠了規(guī)范化運作的承建商。第二,可以保證招標(biāo)承建商市場運作的規(guī)范化,杜絕不合理的壓價競標(biāo)。建設(shè)工程項目是由建設(shè)單位投資,承建商負責(zé)建設(shè)施工。三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來,初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系,即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時,履約保證金應(yīng)該多收,反之則少收。履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個原則:一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目,以規(guī)避可能存在的風(fēng)險。其實采購人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時有所見,如以履約保證金作為要挾條件,迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容,以履約保證金抵合同預(yù)付款,合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。從表面上看,履約保證金與合同履行密切相關(guān),似乎應(yīng)該由采購人收取,但這是片面的。因此,履約保證金具有獨立性,必須由雙方認可的機構(gòu)負責(zé)收繳、儲存、執(zhí)行和返還?!钡谒穆募s保證金的比例是有規(guī)定的,其比例為工程造價的5% ~10%,具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價情況確定,一般情況是工程造價越高比例應(yīng)該越低,因此具有相對的固定性,招標(biāo)人不能漫天要價,必須符合法律的規(guī)定。當(dāng)中標(biāo)人違約時,中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。約定了履
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