【正文】 。從實(shí)踐中看，現(xiàn)在能夠做到的只是從程序上、從法定的環(huán)節(jié)上來(lái)追究責(zé)任，并不涉及推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員是優(yōu)秀、平庸或是有問(wèn)題的人。因此，如果讓因拉票而被追究責(zé)任的人心服口服，那么，就需要有良好的大環(huán)境。對(duì)于任命類(lèi)干部的民主推薦、民意測(cè)評(píng)，則不允許其有拉票行為。因此，對(duì)于這一問(wèn)題的追究責(zé)任，建議不要“一刀切”。如果拉票是非組織活動(dòng)，那么這種聯(lián)名過(guò)程中的“串聯(lián)”也很難說(shuō)是有組織活動(dòng)。拉票是否就等于非組織活動(dòng)？比如，有些地方搞改革，公推直選基層黨組織負(fù)責(zé)人，通常會(huì)有群眾聯(lián)名提名候選人。如果拉票中有利益交換，更會(huì)影響黨內(nèi)風(fēng)氣?，F(xiàn)在的《責(zé)任追究辦法》把拉票作為非組織活動(dòng)來(lái)看，屬于被追究責(zé)任的情形。近些年來(lái)干部選拔任用工作中民主化程度逐漸提高，這是進(jìn)步。三是選舉類(lèi)干部與任命類(lèi)干部界限不清，把某些規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)用于不同類(lèi)型干部，處理結(jié)果難以服人。那么，盡管領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)在這種情形下就起到了決定性的作用，但也不好說(shuō)就是個(gè)人意志不當(dāng)干預(yù)。再如，單位內(nèi)部的民主推薦經(jīng)常都是特定級(jí)別的人參與，而有權(quán)參與的人又往往囿于各種利益關(guān)系、人際關(guān)系的制約，導(dǎo)致投票結(jié)果反映的是利益關(guān)系而非被選舉人的素質(zhì)。比如，在職能部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在某些事業(yè)單位，其內(nèi)部風(fēng)氣、“一把手”素質(zhì)、內(nèi)部利益關(guān)系等等，都可影響到民主推薦、民意測(cè)評(píng)結(jié)果。二是用人失察的因素很多，難以分清具體責(zé)任。這一問(wèn)題從根本上說(shuō)是與權(quán)力結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起的。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者以“改革”的名義，考試競(jìng)聘，把自己“關(guān)系人”合法引入本單位，形成小圈子，但程序、手段完全合法。即使是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人確定了人選，也往往以合法的形式體現(xiàn)出來(lái)――有的通過(guò)制定候選人條件體現(xiàn)出來(lái)，有的以種種方式“做工作”、“引導(dǎo)”群眾，等等。一是規(guī)避問(wèn)責(zé)制，以合法的形式反映少數(shù)人意志。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在局部地方、局部單位，但影響了選人用人的公信度，如不重視同樣會(huì)影響到干部制度改革，甚至?xí)?dǎo)致包括《責(zé)任追究辦法》在內(nèi)的某些改革成果也流于形式。而用人失察責(zé)任制的推行，又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現(xiàn)象相對(duì)減少。從一定意義上講，這項(xiàng)制度的執(zhí)行力一是取決于干部人事制度大環(huán)境的影響，二是取決于制度本身的科學(xué)性。五是回應(yīng)了社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如，近年來(lái)出現(xiàn)了少數(shù)受處分官員被免職不久即復(fù)出的情形，媒體對(duì)此普遍表示關(guān)注，此次《責(zé)任追究辦法》做了更為明確的具體規(guī)定。三是具有一定的威懾力量，是遏制跑官要官等不正之風(fēng)和用人腐敗行為的制度措施。因?yàn)?，中?guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)決定了各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在用人問(wèn)題上有導(dǎo)向作用，既享有權(quán)力，就承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任，所以追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是合理合法的必然結(jié)果?！敦?zé)任追究辦法》體現(xiàn)了時(shí)代精神。黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，2010年至2020年干部人事制度改革的大方向已經(jīng)確立，而領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作則是事關(guān)整體干部人事制度改革成敗的關(guān)鍵之處。但是，在改革中，又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法學(xué)習(xí)體會(huì)近年來(lái)干部制度改革的力度逐漸加大，民主推薦、民意測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式，在各地、各行業(yè)逐步推廣開(kāi)來(lái)，已成常態(tài)。第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門(mén)同意。同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十五條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。其中，對(duì)本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調(diào)查。作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門(mén)通報(bào)。第十三條 組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門(mén)群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。(七)故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息或者不實(shí)材料的。(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的。(三)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的。第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：(一)在個(gè)別談話(huà)推薦和考察中故意提供虛假情況的。(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的。第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：(一)不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的。(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。(五)接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的。(三)對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的。第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的。(七)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的。(五)對(duì)反映的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的。(三)不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的。第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的。(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的。(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的。(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的。(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的。第三條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。中共中央辦公廳2010年3月7日編輯本段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為保證黨的干部路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違