【正文】 我們從我國所處的經(jīng)濟(jì)社會開展階段、監(jiān)體系等國情出發(fā)借鑒了相關(guān)的做法提出在負(fù)面以外領(lǐng)域的外商暫時停頓施行審修改為備案。目前國際上有70多個采用“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面〞理形式。 　　其次改革試點(diǎn)借鑒了國際通行做法。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會、法制環(huán)境的變化以及國際格、規(guī)那么的變化這套體制也出現(xiàn)了一些與進(jìn)一步擴(kuò)大改革不完全適應(yīng)的地方。 　　首先高度重視發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用積極支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展外商理體制改革推進(jìn)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面〞試點(diǎn)。 　　劉亞軍(外國理司司長)：各位記者朋友大家下午好。 　　下一步我們將積極承擔(dān)起建立責(zé)任把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為上海改革最重要的一項任務(wù)抑制困難解放思想按照“成熟的可先做再逐步完善〞的要求探究擴(kuò)大、深化改革的新路子著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境積累在更高程度下理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)歷力爭形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)形式更好地效勞全國! 　　謝謝大家。上海已經(jīng)成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作指導(dǎo)小組組建了中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)理睬詳細(xì)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項改革任務(wù)。 　　三、精心組織積極有序推進(jìn)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立 　　建立中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一次全新的試驗(yàn)、全新的探究改革難度大、考驗(yàn)多任務(wù)艱巨責(zé)任重大。同時將施行鼓勵跨國建立亞太地區(qū)總部、積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能等涉及功能拓展的10多項試點(diǎn)任務(wù)。 　　此外擴(kuò)大效勞業(yè)對外也是試點(diǎn)重要內(nèi)容。圍繞探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的行政理體系的目的深化行政理體制改革推進(jìn)理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)。圍繞金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)效勞、促進(jìn)貿(mào)易和便利化的目的在風(fēng)險可控前提下創(chuàng)造條件重點(diǎn)在資本工程可兌換、人民幣跨境使用、利率化、外匯理體制等方面進(jìn)展先行先試。圍繞推動航運(yùn)中心功能和物流效率提升的目的積極探究具有國際競爭力的航運(yùn)開展制度和運(yùn)作形式。圍繞推動海關(guān)特殊監(jiān)區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級的目的創(chuàng)新監(jiān)形式推進(jìn)施行“一線放開〞堅決施行“二線平安高效住〞進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)協(xié)作促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、效勞等各類要素流動形成公開、透明的理制度。對境外創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的理方式對境外一般工程實(shí)行備案制。將外商企業(yè)合同章程審修改為備案理。根據(jù)總體方案的要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立主要突出四個方面的制度創(chuàng)新： 　　一是理制度創(chuàng)新。 　　二、貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立核心是制度創(chuàng)新 　　日前已正式貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。這是交給上海的重大任務(wù)也是上海加快推進(jìn)“四個中心〞建立和加快實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展〞的重大機(jī)遇。下面我主要說明三方面的情況： 　　一、立足戰(zhàn)略推進(jìn)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立 　　建立中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是、從國內(nèi)外大勢出發(fā)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)開展在新形勢下推進(jìn)改革的重大舉措、重大嘗試是一項重大的戰(zhàn)略。 　　戴海波(上海副、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)委會常務(wù)副主任)： 　　各位記者朋友們： 　　今天上午在外高橋舉行了“中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)〞和“中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)委會〞掛牌儀式標(biāo)志著中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已正式啟動運(yùn)作。 　　?總體方案?提出在推進(jìn)展政理制度改革、擴(kuò)大對外的同時將完善平安審查制度嚴(yán)格施行經(jīng)營者集中反壟斷審查加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等理部門的協(xié)作做好各種風(fēng)險防范工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)協(xié)作形成公開、透明的理制度。 　　五是營造良好的監(jiān)和稅收制度環(huán)境。包括加快金融制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對人民幣資本工程可兌換、金融利率化、人民幣跨境使用等方面先行先試。探究形成具有國際競爭力的航運(yùn)開展制度和運(yùn)作形式等。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新、貨保稅交割、跨境電子商務(wù)效勞等改革試點(diǎn)。 　　三是推進(jìn)貿(mào)易開展方式轉(zhuǎn)變。 　　此外還將深化境外理方式改革進(jìn)一步減少審批對境外創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的理方式對境外一般工程實(shí)行備案制。對負(fù)面之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原那么將外商工程由核準(zhǔn)制改為備案制將外商企業(yè)合同章程審修改為備案理。主要是探究建立負(fù)面理形式。選擇金融效勞、航運(yùn)效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞以及社會效勞領(lǐng)域擴(kuò)大對外除銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信效勞之外暫停或取消者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施營造有利于各類者平等準(zhǔn)入的環(huán)境。主要是深化行政理體制改革改革創(chuàng)新理方式按照國際化、法治化的要求積極探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的行政理體系推進(jìn)理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)。 　　?總體方案?的主要內(nèi)容主要涉及5個方面的任務(wù)和90多項政策措施。 　　過去一段時間為推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)籌備工作和上海成立了結(jié)合工作小組會同發(fā)改委、人民銀行、質(zhì)檢總、銀監(jiān)會等20多個部門經(jīng)過深化研究、充分證擬定了?中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案?。 　　尹宗華(國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長)：建立中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)開展新施行更加積極主動對外戰(zhàn)略的一項重大舉措。 　　歡迎各位的到來。 　　大家知道中國上海貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)今天在上海正式掛牌了今天下午開一個情況說明會向中外記者一下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的情況?！　⌒焱?上海人民發(fā)言人)：各位記者下午好歡迎大家參加中國(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的情況說明會我是上海人民的發(fā)言人徐威。上海工商行政理要在上海委、的指導(dǎo)下深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀圍繞中心、效勞大實(shí)在履行法定職責(zé)加強(qiáng)改革創(chuàng)新拓展效勞領(lǐng)域提升效勞程度為推動試驗(yàn)區(qū)建立作出積極奉獻(xiàn)。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合形成監(jiān)部門分工明確、溝通順暢、齊抓共的工作格增強(qiáng)監(jiān)合力提升監(jiān)效能共同營造統(tǒng)一、公平誠信、競爭有序的環(huán)境。 九〕創(chuàng)新主體監(jiān)方式提升行政執(zhí)法程度。對被載入經(jīng)營異常的企業(yè)、有記錄的主體及其相關(guān)責(zé)任人工商部門采取有針對性的信譽(yù)監(jiān)措施。工商部門通過系統(tǒng)主體登記、備案、監(jiān)信息。 八〕強(qiáng)化信譽(yù)信息完善信譽(yù)約束機(jī)制。 七〕新的營業(yè)執(zhí)照款式。支持試驗(yàn)區(qū)工商部門按照上海人民的要求企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場的方式申報材料由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料統(tǒng)一送達(dá)容許、備案文書和相關(guān)證照。 五〕授予試驗(yàn)區(qū)工商部門外資登記理權(quán)。 四〕外商廣告企業(yè)工程備案制。建立經(jīng)營異常制度通過主體信譽(yù)信息系統(tǒng)記載未按規(guī)定限年度的企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的限內(nèi)通過主體信譽(yù)信息系統(tǒng)向工商部門報送年度并向社會任何和個人均可查詢。 三〕年度制。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、獲得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般消費(fèi)經(jīng)營活動；經(jīng)營工程涉及企業(yè)登記前置容許事項的在獲得容許證或者批準(zhǔn)后向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他容許經(jīng)營工程的應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及容許證或者批準(zhǔn)前方可從事經(jīng)營活動。 二〕“先照后證〞登記制。 放寬注冊資本登記條件除法律、行政法規(guī)、對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外取消有限責(zé)任最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任最低注冊資本10萬元、股份最低注冊資本500萬元的規(guī)定；不再限制設(shè)立時全體股東發(fā)起人〕的首次出資額及比例；不再限制全體股東發(fā)起人〕的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規(guī)定股東發(fā)起人〕繳足出資的限。股東發(fā)起人〕對繳納出資情況的性、合法性負(fù)責(zé)。有限責(zé)任的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對承擔(dān)責(zé)任；股份的股東以其認(rèn)購的股份為限對承擔(dān)責(zé)任。 認(rèn)繳登記制后工商部門登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額即注冊資本〕不登記實(shí)收資本。除法律、行政法規(guī)對注冊資本實(shí)繳另有規(guī)定的外其它注冊資本認(rèn)繳登記制。 一、試點(diǎn)工商登記制度改革優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境根據(jù)?中國上海〕貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的?精和試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際需要本著改革創(chuàng)新、先試先行的原那么提出如下。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國在新時更加深化參與國際競爭、全面進(jìn)步型經(jīng)濟(jì)程度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重要是戰(zhàn)略需要。 ?工商行政理總支持中國上海〕貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立的假設(shè)干?已經(jīng)2013年9月16日工商行政理總務(wù)會議審議通過現(xiàn)給你請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2013年9月29日部化文　　特此?！　∷?、本調(diào)整的行政審批事項適用于在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)、設(shè)立企業(yè)的特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、地區(qū)者和在國外居住的中國公民。　　三〕報備案公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：藝設(shè)備內(nèi)容審查批準(zhǔn)、消費(fèi)企業(yè)名稱、設(shè)備名稱、根本功能和規(guī)那么、能反映設(shè)備外觀的圖片等根本信息?！　《趁嫦驀鴥?nèi)銷售的藝設(shè)備不得含有?場所理?第十三條制止的內(nèi)容藝設(shè)備外觀、內(nèi)容、說明應(yīng)當(dāng)使用我國通用文字。上海文化主部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出通過內(nèi)容審查的報備案并?！　∪?、允許外資企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事藝設(shè)備的消費(fèi)和銷售通過文化主部門內(nèi)容審查的藝設(shè)備可面向國內(nèi)銷售上海文化主部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出?！　《?、允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的場所舉辦國內(nèi)文藝表演團(tuán)體或者演員參加的營業(yè)性演出自受理申請之日起3日內(nèi)作出；舉辦涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出自受理申請之日起20日內(nèi)作出?！　∪澈腺Y、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海內(nèi)舉辦營業(yè)性演出活動應(yīng)當(dāng)向上海文化主部門提出申請?！　《吃谠囼?yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營演出場所經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)持上述證照以及消防、門的批準(zhǔn)到上海文化主部門備案領(lǐng)取演出場所經(jīng)營備案證明。上海文化主部門自收到申請之日起20日內(nèi)作出。　　一、允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營為上海提供效勞上海文化播送影視理：　　八、支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建立的聯(lián)動機(jī)制不斷強(qiáng)化和拓展我會與上海合作備忘錄工作機(jī)制?！　×⒅С謩?chuàng)新不斷拓展責(zé)任效勞領(lǐng)域?！　∷?、支持國際著名的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等效勞機(jī)構(gòu)以及從事再業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)為業(yè)開展提供專業(yè)技術(shù)配套效勞?！　《?、支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展人民幣跨境再業(yè)務(wù)支持上海研究探究巨災(zāi)機(jī)制。下一步我會將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施抓緊制定施行細(xì)那么加強(qiáng)對相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測和理及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)歷穩(wěn)步推進(jìn)資本改革發(fā)揮資本效勞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用更好地效勞于上海自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。目前海通貨、宏源貨、廣發(fā)貨、申萬貨和華安等機(jī)構(gòu)正在設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立風(fēng)險理子和資產(chǎn)理子。根據(jù)需要探究在區(qū)內(nèi)開展國際金融資產(chǎn)交易等。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的和貨交易所進(jìn)展和交易；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開立非居民個人境內(nèi)專戶開展境內(nèi)貨；允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外貨；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人可按規(guī)定開展境外貨。以此為契機(jī)擴(kuò)大中國貨對外程度。詳細(xì)措施包括： 一、擬同意上海貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國際能源交易中心股份詳細(xì)承擔(dān)推進(jìn)國際原油貨平臺籌建工作。優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動性等指標(biāo)的計算口徑和監(jiān)要求。支持探究建立符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)實(shí)際的相對的銀行業(yè)監(jiān)體制貼近提供監(jiān)效勞有效防控風(fēng)險。設(shè)立區(qū)內(nèi)銀行業(yè)準(zhǔn)入事項綠色快速通道建立準(zhǔn)入事項限時制度進(jìn)步準(zhǔn)入效率。七、簡化準(zhǔn)入方式。六、支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境融資業(yè)務(wù)包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代效勞業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。四、支持資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。三、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營。二、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行或支行。中國銀監(jiān)會中國上?！迟Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)有關(guān)問題的銀監(jiān)發(fā)2021〕40〕各銀監(jiān)各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)理郵政儲蓄銀行銀監(jiān)會直接監(jiān)的信托、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)、金融租賃：根據(jù)、建立中國上?！迟Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)同意現(xiàn)就自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)有關(guān)問題如下：一、支持中資銀行入?yún)^(qū)開展?！　〉诹隆「侥敲础　〉谑l　前往特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的工程適用本；前往地區(qū)的工程按照開展改革委、和國臺辦?〈大陸企業(yè)赴地區(qū)理〉的?發(fā)改外資2021〕2661〕執(zhí)行。工程備案機(jī)構(gòu)可以對主體執(zhí)行工程情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。　　第十條　工程備案有效為2年自備案之日起計算?！　∽兏鼈浒傅某绦虬凑毡镜诙孪嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　π枰蜷_展改革委登記的地方重大境外工程應(yīng)按程序報開展改革委登記?！　Σ粚儆谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)備案范圍不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策危害主權(quán)、平安和公共利益的境外工程工程備案機(jī)構(gòu)不予備案并向備案申請人說明理由。　　第五條　備案申請人對所提交的申請材料內(nèi)容的性負(fù)責(zé)。　　第三條　前往未建交、受國際制裁發(fā)生戰(zhàn)爭、等和地區(qū)或開展改革委認(rèn)定的其他敏感和地區(qū)的工程；涉及根底電信運(yùn)營跨界水資源開發(fā)利用大規(guī)模土地開發(fā)輸電干線、電網(wǎng)傳媒或開展改革委認(rèn)定的其他敏感行業(yè)的境外工程不分限額由開展改革委初審后報開展改革委核準(zhǔn)或由開展改革委提出審核后報核準(zhǔn)。上海人民2013年9月29日中國上?！迟Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外工程備案理　　第一章　總那么　　第一條　為進(jìn)一步改革境外理方式實(shí)在進(jìn)步境外便利化程度根據(jù)?中國上海〕貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案?制定本。　　第十四條施行日〕　　本自2013年10月1日起施行?！　〉谑龡l附那么〕　　企業(yè)赴特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)參照本執(zhí)行赴地區(qū)按照開展改革委、和國臺辦?〈大陸企業(yè)赴地區(qū)理〉的?發(fā)改外資2021〕2661〕執(zhí)行。備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)催促企業(yè)再備案向駐外使領(lǐng)〕館報到登記承受駐外使領(lǐng)〕館的指導(dǎo)按送統(tǒng)計和年檢資料履行企業(yè)社會責(zé)任落實(shí)各項人員和財產(chǎn)平安防范措施建立突發(fā)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案及時處置境外突發(fā)等。企業(yè)應(yīng)保證全部申報事項和報送材料的性并按照法律、法規(guī)規(guī)定開展境外。如需再開展境外應(yīng)按照本規(guī)定重新備案?！　〉诎藯l證書效力〕　　企業(yè)境外備案后持?證書?外匯、海關(guān)、外事等相關(guān)手續(xù)并可按照規(guī)定申請有關(guān)政策支持?！　〗K止已設(shè)立境外企業(yè)的應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)申請終止備案?！　∑髽I(yè)提交備案材料不齊全或不符合規(guī)定形式的備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到備案申請材料后1個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)?！　〉谖鍡l備案材料〕　　企業(yè)申請境外備案的應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)提交以下材料：　　一〕境外備案申請表；　　二〕主體法人明；　　三〕特殊情況下提交備案機(jī)構(gòu)要求的其他材料?！　∩婕芭c我國未建交地區(qū)〕的境外、特定地區(qū)〕的境外、涉及多國地區(qū)〕利益的境外、設(shè)立境外特殊目的、能源礦產(chǎn)類境外、需在國內(nèi)招商的境外等仍按照?境外理?執(zhí)行?！　〉谌龡l備案機(jī)構(gòu)〕　　中國上海〕貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)理睬以下稱“備案機(jī)構(gòu)〞〕