【正文】 理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實(shí)施。三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開(kāi)端。要使上級(jí)部門(mén)和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們?cè)趫?zhí)法中把握好“度”，這個(gè)“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。第四、必須樹(shù)立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請(qǐng)人民群眾評(píng)判?，F(xiàn)在的群眾無(wú)論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠(chéng)信。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。因此，行政執(zhí)法一定要講誠(chéng)信，只有講誠(chéng)信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。調(diào)查取證時(shí)，哄騙當(dāng)事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認(rèn)人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠(chéng)信；政府部門(mén)間職能調(diào)整，前一個(gè)部門(mén)作出的處理決定，后一個(gè)部門(mén)不認(rèn)賬，這也是不講誠(chéng)信。各行各業(yè)都得講誠(chéng)信，行政執(zhí)法更要講誠(chéng)信。行政執(zhí)法部門(mén)要緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，通過(guò)履行職責(zé)，把富民的政策及時(shí)傳播給人民群眾，把富民的信息及時(shí)提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導(dǎo)人民群眾盡快富起來(lái)。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)。其次，執(zhí)法要促進(jìn)富民。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個(gè)醒，幫助他們理解掌握；他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。那種以罰代管，以收費(fèi)代服務(wù)的不正之風(fēng)必須堅(jiān)決摒棄。對(duì)群眾賴(lài)以生存的攤點(diǎn)，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進(jìn)行規(guī)范管理，不能簡(jiǎn)單的取締。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟(jì)很不富裕，民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)都很弱小，很多群眾只能靠擺攤點(diǎn)、開(kāi)馬自達(dá)維持溫飽。這一切工作包含行政執(zhí)法。現(xiàn)在市區(qū)政府正在大力倡導(dǎo)和開(kāi)展建設(shè)服務(wù)型政府的各項(xiàng)工作，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的精神，切實(shí)把執(zhí)法的過(guò)程，看成是向廣大管理相對(duì)人宣傳法律、法規(guī)的過(guò)程，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，從而贏得群眾的理解和信任，樹(shù)立良好的政府形象。經(jīng)過(guò)前兩輪行政審批制度改革和清理規(guī)范性文件工作，企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了很大改善，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的工作給予了充分肯定。在具體執(zhí)法過(guò)程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門(mén)的條條框框來(lái)阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進(jìn)的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后腿。執(zhí)法部門(mén)要從全局利益出發(fā)，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展為最終目的，結(jié)合本部門(mén)的職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障和政策支撐。牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的理念，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的重要方面。就下關(guān)區(qū)目前各項(xiàng)工作狀況而言，我認(rèn)為要樹(shù)立四個(gè)理念：第一、必須樹(shù)立行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念經(jīng)濟(jì)建設(shè)是下關(guān)區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的中心工作，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是全區(qū)上下的第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作都要以經(jīng)濟(jì)工作為中心，為經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航。由于法律法規(guī)修訂的周期很長(zhǎng)，作為基層政府的行政執(zhí)法部門(mén)，在執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，保持法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際狀況，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，研究新問(wèn)題，樹(shù)立新觀念，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法的重點(diǎn)，確保法律為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，而不能成為社會(huì)進(jìn)步的“攔路虎”。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們思想觀念也在不斷變化。二、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立全新的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力黨的十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”，“創(chuàng)新就是不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。所以，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招不到外商外資；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招來(lái)的外商外資也會(huì)被罰跑、嚇跑、打跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)企業(yè)也將被嚇跑、罰跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)將落后，再落后，永遠(yuǎn)落后！由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，關(guān)系到下關(guān)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的興衰，關(guān)系到下關(guān)在全市的地位，關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府在下關(guān)人民心目中的形象，關(guān)系到下關(guān)人民群眾生活的穩(wěn)定。一件簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當(dāng)事人跑上多趟，還未必能辦成。行政審批中，死搬硬套“硬杠杠”，人為抬高行政許可的門(mén)檻，限制了很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。我認(rèn)為，這些都不是根本原因，最根本的原因是下關(guān)人觀念陳舊，思想不解放。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當(dāng)務(wù)之急，行政執(zhí)法促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)是當(dāng)務(wù)之急，迅速改變下關(guān)區(qū)的投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，提高下關(guān)區(qū)的親和力是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來(lái)，統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以思想上的大解放來(lái)實(shí)現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。通過(guò)制度建設(shè)，要讓每個(gè)執(zhí)法人員明白，我們手中掌握的權(quán)力是一柄雙刃劍，如果誰(shuí)以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，損害的不僅僅是被管理者的利益，同時(shí)執(zhí)法者第五篇：解放思想 轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念近年來(lái)，下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展已明顯落后于其他城區(qū)，且差距呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。物價(jià)部門(mén)這一做法應(yīng)該在各個(gè)執(zhí)法部門(mén)大力推廣，每個(gè)執(zhí)法部門(mén)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，制定相應(yīng)的提醒制度、警示制度、監(jiān)督制度和回訪制度，以及其它服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體現(xiàn)愛(ài)民富民精神的其他制度，使下關(guān)區(qū)的執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。新的價(jià)格法規(guī)政策出臺(tái)后及時(shí)向企事業(yè)單位和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提個(gè)醒，向管理相對(duì)人宣傳法規(guī)政策，預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生；執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)輕微首犯的，非惡意的違法行為，提出警告明示，幫助經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改，減少罰款處罰；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)出整頓意見(jiàn)書(shū)，督促其限期改正；對(duì)違法單位整改情況進(jìn)行回訪，檢查其整改效果。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實(shí)施。三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開(kāi)端。要使上級(jí)部門(mén)和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們?cè)趫?zhí)法中把握好“度”，這個(gè)“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。第四、必須樹(shù)立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請(qǐng)人民群眾評(píng)判?，F(xiàn)在的群眾無(wú)論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠(chéng)信。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。因此，行政執(zhí)法一定要講誠(chéng)信，只有講誠(chéng)信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。調(diào)查取證時(shí)，哄騙當(dāng)事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認(rèn)人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠(chéng)信；政府部門(mén)間職能調(diào)整，前一個(gè)部門(mén)作出的處理決定，后一個(gè)部門(mén)不認(rèn)賬，這也是不講誠(chéng)信。各行各業(yè)都得講誠(chéng)信，行政執(zhí)法更要講誠(chéng)信。行政執(zhí)法部門(mén)要緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，通過(guò)履行職責(zé)，把富民的政策及時(shí)傳播給人民群眾，把富民的信息及時(shí)提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導(dǎo)人民群眾盡快富起來(lái)。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)。其次，執(zhí)法要促進(jìn)富民。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個(gè)醒，幫助他們理解掌握；他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。那種以罰代管，以收費(fèi)代服務(wù)的不正之風(fēng)必須堅(jiān)決摒棄。對(duì)群眾賴(lài)以生存的攤點(diǎn)，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進(jìn)行規(guī)范管理，不能簡(jiǎn)單的取締。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟(jì)很不富裕，民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)都很弱小，很多群眾只能靠擺