【正文】 制定和修訂有利于減緩[7][6]溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，制定與可再生資源相配套的法規(guī)與政策，明確政府、企業(yè)和公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的權(quán)力和義務。企業(yè)將“利”與環(huán)保結(jié)合起來，在追求利潤同時不忘環(huán)保責任，以推進清潔生產(chǎn)，減排降耗，節(jié)約資源和能源作為自己的責任。在具體實施中減免稅收，在財政補貼、政府采購、綠色信貸措施上，引導企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。從企業(yè)到國家建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等，消除不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過去重經(jīng)濟指標，忽視環(huán)境效益的評價制度和方法，以達到節(jié)能減排的目的。（四）制定相關(guān)政策，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)造有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。我國作為發(fā)展中的大國，應積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進節(jié)能減排中加強與經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)交流工作，引進先進的節(jié)能技術(shù)，提高效能技術(shù)和再生能源技術(shù)，特別是加強歐盟和美國低碳技術(shù)合作。”經(jīng)濟發(fā)達國家在過去長期發(fā)展過程中，對地球環(huán)境資源造成嚴重影響，也是現(xiàn)在污染物主要排放國，所以應帶頭減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，并有義務也有責任向發(fā)展中國家提供環(huán)境保護資金和技術(shù)的幫助，因為地球只有一個，生態(tài)環(huán)境是人類共同財富。支持發(fā)展中國家應對氣候變化，既是發(fā)達國家應盡的責任，也符合發(fā)達國家長遠利益。任何國家都不可能獨善其身。（三）加強國際低碳技術(shù)合作與交流，共同應對氣候變化對于全球氣候變化單靠一個國家是無法解決或完成減碳任務的，因為人類共同生存的地球和共同擁有的天空是不可能分割的整體，保護地球需要各國的共同行動。圍繞節(jié)能降耗,推進低碳生產(chǎn)和低碳消費。(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)按照十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。加速發(fā)展天然氣,發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。要通過科技創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染。建設(shè)低碳型社會,解決制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源與環(huán)境問題,根本要靠科技進步和創(chuàng)新。(一)加大科技投入,科學技術(shù)是建設(shè)低碳型社會的根本動力發(fā)展低碳經(jīng)濟包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。[3]三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策措施發(fā)展低碳經(jīng)濟符合我國的當前和長遠利益,是經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然要求,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),受到實現(xiàn)工業(yè)化和承擔國際義務雙重壓力的推動。同時，很多企業(yè)思想認識不到位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟片面等同于“三廢”排放達標，這大大加大了節(jié)能減排的難度。雖然2007年兩項主要污染物二氧化碳和化學需氧量的排放量同比下降，但在經(jīng)濟增長情況下，完成節(jié)能減排任務艱巨緊迫。但由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長在很大程度上靠大量消耗資源來實現(xiàn)，不僅浪費大，污染嚴重，而且資源利用率低。（四）節(jié)能減排的任務仍然艱巨節(jié)能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。無論是廢棄物處理、節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)，還是對資源深度開發(fā)，都離不開技術(shù)和設(shè)備投入，沒有先進的技術(shù)工藝發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟無從談起，因而技術(shù)發(fā)展制約著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，如在CO2處理器、工業(yè)廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設(shè)置的技術(shù)研究開發(fā)上能力較弱，多數(shù)需要進口；在電力部門，2007 %，仍占主要地位，火電技術(shù)改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術(shù)瓶頸，而技術(shù)瓶頸的存在[2]也使得清潔能源替代火電還有很長的路要走。在這種情況下，如果引進外資的環(huán)境標準要求提高，就會減少引進外資數(shù)量，進而影響中國經(jīng)濟快速發(fā)展。作為發(fā)展中國家，中國改革開放以來，為了引進了大量外資，而對環(huán)境標準要求過低，使中國承接了相當一部分發(fā)達國家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的國際責任和壓力轉(zhuǎn)移到中國，在成為“世界制造基地”的同時，不可避免加重了中國污染排放，在某種意義上講，中國部分地區(qū)已成為“污染避難所”。（二）高碳產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的排放目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，工業(yè)特別是重化比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，部分企業(yè)工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區(qū)高投入高消耗低效率問題較為普遍。國際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007”預算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，%%，%%。21在“十一五”規(guī)劃頭兩年的能源消費增長幅度明顯高于 %的增長目標。中國目前一次能源結(jié)構(gòu)中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式導致高耗能和高排放長期以來中國走的是粗放式的發(fā)展方式，對資源和能源依賴性較強，單位 GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟模式良好運行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟增長點。（三）低碳經(jīng)濟帶來新的經(jīng)濟增長點低碳經(jīng)濟意味著高投入和高成本的經(jīng)濟。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。低碳經(jīng)濟不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應關(guān)注人們的生活方式、消費模式。最后，低碳經(jīng)濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級等。低碳經(jīng)濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能，并同改善環(huán)境相結(jié)合。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個方面。最后從技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強國際低碳技術(shù)合作與交流、政策創(chuàng)新4個方面對我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的路徑選擇進行了綜述。低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟”。在我國強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,走低碳經(jīng)濟之路是我們必須研究的課題。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標是構(gòu)建低碳社會。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。而我認為，我們應該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①②[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188③王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188④王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運營排名第一的企業(yè)。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標準，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務設(shè)施的運營，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標準引導市場。三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒政府建立低碳經(jīng)濟體系在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設(shè)，加大過犯市場的力度，①②[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84③史博陽,[J].中外建筑，2010，(10）124～125逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。低碳管理包含發(fā)展目標的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)③低碳城市的平臺作用。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。低碳能源低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。①[J].商業(yè)時代,2010,(21)二、低碳經(jīng)濟的組成細胞低碳技術(shù)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。”國際氣候制度的演進