【正文】 阿克蘇地區(qū)煤炭工業(yè)管理局 二o—o年四月九日。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，依法整治各縣煤炭管理部門要按照安全大檢查工作方案的要求，加大對在建礦井和水害隱患排查治理監(jiān)督檢查工作力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為，對水文地質(zhì)情況不清不準(zhǔn)施工；沒有執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”制度的和專門防治水措施的不準(zhǔn)施工；安全管理未實(shí)行統(tǒng)一管理的不準(zhǔn)施工。（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效各煤礦企業(yè)要吸取自治區(qū)內(nèi)外建設(shè)礦井和水害事故教訓(xùn)，全面深入排查治理煤礦建設(shè)項(xiàng)目、礦井水害事故隱患。對《通報》提出的“五查”、“五嚴(yán)格”、“五落實(shí)”、“五加強(qiáng)”落實(shí)情況。在建礦井建設(shè)單位對存在多個施工單位，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度的落實(shí)情況。煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)各方安全責(zé)任落實(shí)情況，特別是建設(shè)單位對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、施工單位對安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)情況。煤礦建設(shè)項(xiàng)目合法性情況。受融雪性洪水威脅的煤礦，是否實(shí)行24小時不間斷巡查，加強(qiáng)應(yīng)急值守，以備異常情況井下人員的撤離。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)是否裝備必要的礦井防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。帶班領(lǐng)導(dǎo)干部是否與工人同下同上，協(xié)調(diào)和解決作業(yè)現(xiàn)場安全隱患：應(yīng)急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)礦井有滴水、淋水、滲水、煤壁掛汗等突水往兆時，是否要立即撤出井下所有人員，采取措施進(jìn)行處理。煤礦企業(yè)是否對職工在上崗前進(jìn)行礦井水害防范、災(zāi)害辨識、突水征兆進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高自我保安能力。井下探放水是否使用專用探放水鉆機(jī)。井下探放水的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。生產(chǎn)礦井、基建礦井地面防洪設(shè)施、井下防排水系統(tǒng)是否符合要求．主要排水設(shè)備、設(shè)施是否按要求保持完好。礦井是否根據(jù)采掘接續(xù)計劃對采掘區(qū)域水文地質(zhì)資料全面分析水害隱患，提出水害治理措施。礦井水害隱患排查和治理工作開展情況。煤礦企業(yè)及礦井是否按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用揮放水設(shè)備、建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。職業(yè)病防治是否制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案；是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；各煤礦企業(yè)必須使職業(yè)病防治工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合不同職業(yè)病危害的工作場所和不同的職業(yè)病防治崗位，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制。煤礦建設(shè)和施工單位是否制定和完善應(yīng)急預(yù)案并定期演練；是否按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議，配備必要的救援物資、裝備和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任。作業(yè)現(xiàn)場是否及時排查和治理存在的安全生產(chǎn)隱患，是否完善各項(xiàng)安全技術(shù)措施，保證建設(shè)項(xiàng)目安全施工。安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。安全設(shè)施建設(shè)情況。瓦斯管理工作情況。試生產(chǎn)礦井是否按照規(guī)定程序履行審批備案手續(xù)，是否達(dá)到試生產(chǎn)條件：是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)瓦斯、水文、地壓等地質(zhì)條件發(fā)生變化后，初步設(shè)計和安全專篇是否及時進(jìn)行變更并報批。建設(shè)項(xiàng)目是否按要批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工。項(xiàng)目單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計是否編制、審批及嚴(yán)格執(zhí)行；有關(guān)施工安全技術(shù)措施是否制定及認(rèn)真落實(shí)，別是井巷工程施工中應(yīng)根據(jù)圍巖實(shí)際變化情況，及時采取措施調(diào)整支護(hù)方式和參數(shù)。特別是井巷及主要硐室施工順序是否合理，供電、通風(fēng)、瓦斯、防排水等安全工程和設(shè)施是否優(yōu)先建設(shè)。“三同時”制度執(zhí)行情況。各種開工建設(shè)審批手續(xù)和證照是否齊全有效；施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績和安全管理人員安全資格等是否符合規(guī)定。對煤礦在建礦井安全管理和礦井水害治理存在的突出問題和普遍問題進(jìn)行反遺。（三）第三階段（5月30日前）：地區(qū)督查檢查階段。（二）第二階段（4月20日至5月15日）：各縣煤炭管理部門制定王作方案，督促轄區(qū)煤礦企業(yè)按照本通知檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，對存在的安全問題和隱患提出整改要求、限定期限進(jìn)行整改。二、工作階段（一）第一階段（4月6日至4月20日）：企業(yè)自查整改階段。檢查方式：企業(yè)自查與監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。每年汛期前的地面“三防”檢查，對礦井井筒井口周圍地表的穩(wěn)固情況、井口附近防洪溝渠的設(shè)臵及其是否暢通等。八．加強(qiáng)科技水害預(yù)防的有關(guān)措施，確保礦井排水系統(tǒng)暢通，排水設(shè)備運(yùn)行可靠，必須杜絕由于平時系統(tǒng)故障造成采空區(qū)接水無法派出而導(dǎo)致礦井水災(zāi)的情況。制定落實(shí)防治水措施，開展水害隱患排查治理、制定礦井水害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生透水后，要立即啟動《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，并按照規(guī)定及時上報有關(guān)部門積極開展救援工作。六．建立完善水害應(yīng)急救援預(yù)案制定完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全搶險排水，基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增臵排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。特別是要讓職工牢記；當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點(diǎn)，并及時報告調(diào)度室。五．加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)和教育礦井要結(jié)合典型水害案例分析，加強(qiáng)對職工水害防治知識的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。礦井如收地板層壓水危險時，要進(jìn)行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進(jìn)行底板加固注漿。四；認(rèn)真落實(shí)防治水措施要認(rèn)真落實(shí)“防、堵、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。三．加大重大水患排查治理制度要認(rèn)真排查治理礦井及其周邊受威脅的水害隱患，特別是安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重大水害隱患，要分類定級，建立檔案，按規(guī)定向相關(guān)部門報告；同時要制定專門治療計劃，做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)。二．要加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目部要按照“預(yù)測預(yù)報，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則認(rèn)真開展防治水工作。各相關(guān)部門要針對安全生產(chǎn)專項(xiàng)中查出的水害隱患召開一次專項(xiàng)會議，分析情況，提出措施，對重大水患立即整治除檢。根據(jù)預(yù)測內(nèi)容提出相應(yīng)的建議或處理意見。富水情況。陷落柱裂隙和導(dǎo)水富水情況。（二）斷層預(yù)報預(yù)測內(nèi)容斷層位臵、性質(zhì)、產(chǎn)狀、落差、影響范圍、含水性、導(dǎo)水性、建議或處理意見。對影響采掘的斷層、陷落柱、沖刷帶等地質(zhì)構(gòu)造要進(jìn)行專門臨時預(yù)報。第八條 預(yù)測預(yù)報內(nèi)容要求（一）基本預(yù)測預(yù)報內(nèi)容頂?shù)装鍘r性，頂板裂隙發(fā)育程度?！端︻A(yù)測預(yù)報》必須在綜合分析各種資料的基礎(chǔ)上提出，要做到及時、準(zhǔn)確，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)。嚴(yán)格按地測防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，及時收集編錄原始地質(zhì)資料、涌水資料，并分析總結(jié)規(guī)律，做好預(yù)測預(yù)報工作。學(xué)習(xí)要有記錄、簽字。根據(jù)施工現(xiàn)場及調(diào)度室的反饋信息，施工現(xiàn)場出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造時，工程技術(shù)人員應(yīng)及時深入現(xiàn)場觀測，編寫臨時地質(zhì)預(yù)報并發(fā)放施工隊(duì)組。探查井田地質(zhì)構(gòu)造的導(dǎo)水性，總結(jié)地質(zhì)構(gòu)造的導(dǎo)水規(guī)律，預(yù)測預(yù)報礦井涌水情況。根據(jù)井巷施工過程中實(shí)際揭露巷道頂板淋水情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。利用現(xiàn)有的物探設(shè)備，如坑透儀、直流電法儀在井下巷道進(jìn)行超前物探，結(jié)合井田地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育規(guī)律對富水等物探異常區(qū)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。第三章 預(yù)測預(yù)報的主要依據(jù)第六條 水害預(yù)測預(yù)報的依據(jù)根據(jù)《地質(zhì)報告》中已經(jīng)查明的地質(zhì)構(gòu)造包括斷層、陷落柱、沖刷帶、褶曲、薄煤區(qū)，查明的水文地質(zhì)情況等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)指令安排，負(fù)責(zé)（配合）本單位作業(yè)頭面超前探放水、地質(zhì)構(gòu)造的鉆探施工。負(fù)責(zé)地質(zhì)構(gòu)造、探放水、物探施工的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)施工隊(duì)組超前探放水、地質(zhì)鉆探、物探等指令性工作任務(wù)的安排及報告工作。第二章 職責(zé)劃分第二條 技術(shù)人員職責(zé)負(fù)責(zé)水害預(yù)測預(yù)報日常管理工作。礦井水害預(yù)測預(yù)報制度第一章 總則第一條 水害預(yù)測預(yù)報是煤礦生產(chǎn)建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)工作，也是提高地測防治水保障能力的重要手段。經(jīng)過塌陷區(qū)域的供水管路，應(yīng)定期檢修，維修，嚴(yán)防跑水。當(dāng)確定在某一區(qū)域進(jìn)行回采時，地測部門應(yīng)在井上下對照圖上圈定對應(yīng)地面可能出現(xiàn)的范圍，預(yù)計塌陷的時間。各礦在汛期到來之前，必須儲備一定數(shù)量的抗洪物資，如麻袋、沙土、工具等。四、特殊情況下的防治水汛期來臨時，三防（防洪、防雷電、防排水）領(lǐng)導(dǎo)小組要24小時不間斷值班，并委派專人在河道、渠溝、工業(yè)廣場及其他可能發(fā)生水害的場所巡視，隨時向防洪值班室報告水情和汛情。（4）主要泵房至少有兩個出口，一個通往井筒，一個通至井底車場。（2）水管：必須有工作和備用兩套水管，其能力應(yīng)與水泵排水能力相一致。水泵的能力應(yīng)在20小時內(nèi)排出礦井24小時的正常涌水量。如果發(fā)現(xiàn)情況危急時，必須立即撤出所有受水威脅的人員，然后采取措施進(jìn)行處理。（4）由地測人員與探放水負(fù)責(zé)人及施工人員共同定孔位、角度。(2)清理巷道浮煤，挖出排水溝。設(shè)計中要規(guī)定探水起點(diǎn)至積水區(qū)實(shí)際邊界的距離、鉆孔的數(shù)量、方向、角度、深度、孔徑及施工中的安全措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。對強(qiáng)含水層必須確定探水警戒線，并準(zhǔn)確地測繪到工程平面圖上，掘進(jìn)工程到達(dá)探水警戒線時，必須超前探水。受水威脅的地段，必須堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的原則。禁止在山洪、河流可能沖刷到的地方堆放矸石、爐渣、垃圾等雜物，以免洪水堵塞河道、水渠，造成水害。對排洪渠、防洪設(shè)施、地表防治水工程進(jìn)行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即研究解決。對直接威脅礦井安全生產(chǎn)的水患，必須采取防治措施。一、規(guī)定礦井水害防治是煤礦安全生產(chǎn)一項(xiàng)極為重要的工作，煤礦是防治水、防洪、探放水、防排水的主體，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任者，技術(shù)主管主管并負(fù)責(zé)各項(xiàng)責(zé)任措施的落實(shí)。材料員⑴負(fù)責(zé)備足各種常用的救災(zāi)搶險物資、工具及排水設(shè)備和配件等，保證滿足日常防治水工程和水災(zāi)發(fā)生時救災(zāi)需要。⑵瓦檢員發(fā)現(xiàn)水情要及時向礦調(diào)度匯報。通風(fēng)⑴負(fù)責(zé)工作面防水密閉的施工安全技術(shù)措施及施工。若發(fā)現(xiàn)危險區(qū)，撤出人員，并設(shè)立警戒。安全員⑴負(fù)責(zé)協(xié)助副經(jīng)理定期組織進(jìn)行一次水害隱患排查，有排查記錄，并負(fù)責(zé)監(jiān)督各責(zé)任人落實(shí)。⑵發(fā)生水災(zāi)事故時，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場人員安全撤離，并迅速指揮協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員進(jìn)行救災(zāi)工作。⑷負(fù)責(zé)對各水平變配電、泵房的監(jiān)督管理工作，保證水泵正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證排水管路暢通。⑶負(fù)責(zé)礦井各排水點(diǎn)、水平排水系統(tǒng)排水設(shè)備的選型、安裝、維護(hù)及主要排水系統(tǒng)的排水能力測試等工作。機(jī)電班⑴負(fù)責(zé)備足各種常用的救災(zāi)搶險物資、工具及排水設(shè)備和配件等，保證滿足日常防治水工程和水災(zāi)發(fā)生時救災(zāi)需要。②做好鉆孔放水時的鉆孔流量情況及排水記錄。若水量突然變化，必須及時處理，并立即報告礦調(diào)度室。⑹負(fù)責(zé)施工工作面“有掘必探”各種牌板的制作及維護(hù)。⑷定期（每月）向生產(chǎn)副經(jīng)理匯報井下出水點(diǎn)和增設(shè)的排水設(shè)備，同時做好突水點(diǎn)、探放水區(qū)及采空區(qū)的排水記錄。⑵各施工隊(duì)組工作面必須配臵完善的排水系統(tǒng)，同時負(fù)責(zé)工作面水倉清理及工作面排水管路的維修和對排水設(shè)施的保養(yǎng)。機(jī)電副經(jīng)理主要負(fù)責(zé)督察機(jī)電科做好機(jī)電排水設(shè)備的選型工作，督促材料員對排水設(shè)備、探放水設(shè)備的購臵工作。生產(chǎn)副副經(jīng)理負(fù)責(zé)防治水工程的實(shí)施并保證防治水工程質(zhì)量。副經(jīng)理崗位責(zé)任制副經(jīng)理在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的防治水工作。調(diào)動廣大技術(shù)人員鉆研技術(shù)的積極性。推廣應(yīng)用防治水方面的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，把技術(shù)創(chuàng)新作為我礦技術(shù)發(fā)展的一種內(nèi)在動力，組織防治水技術(shù)攻關(guān)。及時審批防治水工程施工的安全技術(shù)措施，為科學(xué)施工提供可靠依據(jù)。負(fù)責(zé)對防治水相關(guān)技術(shù)人員的管理，確保防治水技術(shù)管理體系暢順。負(fù)責(zé)專業(yè)探放水隊(duì)、物探隊(duì)伍建立。嚴(yán)禁遲報、謊報、瞞報水害傷亡事故。對煤礦水害隱患要及時組織處理。按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)每年的防治水災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》及上級相關(guān)文件規(guī)定，配備專業(yè)技術(shù)人員。在進(jìn)行搶救的同時，要派人立即向礦救災(zāi)指揮中心報告，請求醫(yī)生趕來協(xié)同搶救，搶救成功后，立即轉(zhuǎn)至醫(yī)院。指揮部必須以搶救人為指導(dǎo)思想去部署各項(xiàng)搶救工作，不能看到水位己高于遇險者所在地點(diǎn)，就輕易地做出遇難人員已經(jīng)死亡的結(jié)論，否則就會貽誤時機(jī)，使本應(yīng)得救人員死亡。（8）在搶救中要根據(jù)水害事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，組織指揮救災(zāi)。如果現(xiàn)場電話損壞不通，要不斷敲打管路或鋼軌，不斷發(fā)出呼救信號。（6）當(dāng)井下工作人員發(fā)現(xiàn)撤離路線已被水隔斷，要迅速撤至位臵最高的地點(diǎn)，暫時躲避。（4）在掘進(jìn)或回采工作面推進(jìn)過程中遇鉆孔，鉆孔水比預(yù)計大得多時，現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即在班隊(duì)長（或臨時班隊(duì)干）的帶領(lǐng)下撤出受威脅區(qū)域。（2）由礦組建的專業(yè)探、放水隊(duì)伍按照制定的探、放水方案進(jìn)行探、放水。（9）人員被全部救出后，應(yīng)做好受破壞巷道的維修、加固與清理工作。（8）把溺水者撈救出水后，如果溺水者發(fā)生窒息，救護(hù)者應(yīng)盡快把溺水者灌入胃里的水控出來，然后及時進(jìn)行人工呼吸。指揮部必須以搶救人為指導(dǎo)思想去部署各項(xiàng)搶救工作，不能看到水位己高于遇險者所在地點(diǎn)，就輕易地做出遇難人員已經(jīng)死亡的結(jié)論，否則就會貽誤時機(jī)，使本應(yīng)得救人員死亡。（5）在搶救中要根據(jù)水害事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，組織指揮救災(zāi)。如果現(xiàn)場電話損壞不通，要不斷敲打管路或鋼軌，不斷發(fā)出呼救信號。（3）當(dāng)井下工作人員發(fā)現(xiàn)撤離路線已被水隔斷，要迅速撤至位臵最高的地點(diǎn)，暫時躲避。 突水事故發(fā)生后應(yīng)急處置措施（1）井下發(fā)生水害后，事故現(xiàn)場不具備搶險條件，或可能危及人員安全時，應(yīng)立即用最快的方法通知附近地區(qū)的人員一起按照礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃中所規(guī)定的路線撤離。（4）由礦組建的專業(yè)探、放水隊(duì)伍按照制定的探、放水方案進(jìn)行探、放水。（2）調(diào)度室在接到匯報后應(yīng)立即將情況匯報給礦領(lǐng)導(dǎo)及各科室領(lǐng)導(dǎo)