【正文】 。（四）發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長(zhǎng)，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)來(lái)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門(mén)有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時(shí)抽調(diào)參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對(duì)全市1萬(wàn)余個(gè)用人單位，數(shù)十萬(wàn)勞動(dòng)者，這顯然難以發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時(shí)糾正用人單位勞動(dòng)關(guān)系中的違法行為，確實(shí)心有余而力不足。（五）勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。大部分小企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，其中1/3左右的工會(huì)組織基本上是“有名無(wú)實(shí)”，無(wú)專職人員、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無(wú)工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同條文中，有將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接計(jì)發(fā)給職工的約定。這些員工認(rèn)為，工資收入本來(lái)就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。（三）社會(huì)保險(xiǎn)參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門(mén)之外，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。由于企業(yè)用工來(lái)源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同也不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動(dòng)合同。（二）職工勞動(dòng)合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。（四）密切配合，認(rèn)真總結(jié)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制檢查結(jié)束后，我們與相關(guān)部門(mén)及時(shí)分析了專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共查處違反勞動(dòng)保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動(dòng)合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)4件。在此次專項(xiàng)檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數(shù)2698人。對(duì)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場(chǎng)所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，并建立好臺(tái)帳。一是深入廠礦企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳，采取發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，共印發(fā)宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現(xiàn)場(chǎng) 解答咨詢131人次，讓勞動(dòng)者對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了解，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是殘疾人、農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力；二是要求用人單位學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，依法用工的意識(shí)；三是向社會(huì)各界公布了舉報(bào)投訴電話，暢通了舉報(bào)投訴和維權(quán)渠道，并明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)群眾所反映的問(wèn)題建立工作臺(tái)帳，分類立案查處。（二）精心組織，廣泛宣傳，切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)工作按照《實(shí)施方案》的要求，開(kāi)展了第一階段的基礎(chǔ)工作。于2010年12月20日起在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法專項(xiàng)檢查工作。截止2010年12月，,共受理農(nóng)民工工資案件4起,涉及農(nóng)民工300余人,。加大了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察力度，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長(zhǎng)”有了大幅度提高；四是農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)一步規(guī)范。一是全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%以上，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)；二是舉報(bào)案件得以及時(shí)查處，投訴明顯減少。通過(guò)推行用人單位勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)工作，使我市勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提高。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，要求已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，無(wú)論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計(jì)加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，使“重調(diào)解、慎裁決”落到實(shí)處，力爭(zhēng)將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，調(diào)解不成的再告知雙方當(dāng)事人按仲裁渠道依法解決。四是加 大勞動(dòng)仲裁調(diào)解力度。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作管理模式實(shí)行“按區(qū)域”管理的優(yōu)勢(shì)，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為基本單位，劃分成網(wǎng)格，以各街道轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)為網(wǎng)點(diǎn)，依托市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)下設(shè)的3個(gè)中隊(duì)對(duì)其網(wǎng)格內(nèi)用人單位進(jìn)行直接歸口管理，對(duì)用人單位所有制類型、分布地點(diǎn)、單位用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。三是多渠道全覆蓋。二是完善制度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)72%。從我市用人單位用工總體情況來(lái)看，小型企業(yè)好于個(gè)體工商戶，規(guī)模以上企業(yè)好于小型企業(yè)。（一）勞動(dòng)關(guān)系總體狀況阿克蘇市現(xiàn)有各類用人單位9千余家,。)阿克蘇市開(kāi)展用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系暨整頓 非法用工維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項(xiàng)檢查工作情況匯報(bào)中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府2011年1月尊敬的榮廳長(zhǎng)及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：您們好！首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我市開(kāi)展用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系和整頓非法用工兩個(gè)層面給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：一、用人單位和諧勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)展情況為了貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī),建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要采取發(fā)放宣傳材料等形式，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，特別是要針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在整治工作中，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，確保不留死角。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級(jí)有關(guān)要求對(duì)評(píng)價(jià)性抽檢實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一下達(dá)抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一進(jìn)行安全評(píng)估、統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布，統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)分配?？h藥監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決防止推諉扯皮及思想松懈現(xiàn)象。督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立誠(chéng)信管理體制、構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)餐飲單位及學(xué)校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。加強(qiáng)凍、鮮類食品銷(xiāo)售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷(xiāo)售過(guò)程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門(mén)：縣質(zhì)監(jiān)局）（三）流通環(huán)節(jié)的整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部委公告要求，開(kāi)展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。在“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，著力解決在農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程中非法添加有毒有害物質(zhì)的突出問(wèn)題。（四）總結(jié)階段（12月）縣各有關(guān)牽頭部門(mén)要將專項(xiàng)整治情況于12月