【正文】 以上學校管理的細節(jié)問題并非問題的全部，但已足夠說明在實踐層面上學校實施精細化管理的必要性和重要性。財務開支無計劃，盲目性、隨意性比較大，相互牽制的財務管理崗位之間缺位、越位現(xiàn)象屢見不鮮，造成資金開支和投向不合理以及不應有的浪費。對每年的財務報表敷衍了事，對資金的管理、資產(chǎn)的購入、領用、報廢等常常出現(xiàn)手續(xù)不全，固定資產(chǎn)有時也不入賬，造成財務管理混亂。（五）環(huán)境衛(wèi)生細節(jié)問題校園有果皮紙屑，廁所有尿垢，水槽堵塞，草坪有踩出的人行道，花圃有枯枝敗葉，窗戶沾滿灰塵，墻壁有亂寫亂畫的印記和腳印、球印，垃圾箱污穢滿面，教室的潔具亂堆亂放。（四）師生禮儀細節(jié)問題教師上課遲到、早退，穿背心、拖鞋上課；上課抽煙，接聽手機，語言不文明；女教師化濃妝；在課外，學生向老師問侯，教師不點頭致意，未回敬學生的問候。校園文化建設主體單一，缺乏風格獨特的建筑設施，缺乏優(yōu)雅恬靜的園林格局。（三）文化建設細節(jié)問題重視投資改善辦學條件，而對教師、學生的精神生活重視不夠，平時開展的活動較少。四是學生法制意識淡薄。三是學生自我保護意識和能力不強。二是安全防范設施簡陋。（二）安全管理細節(jié)問題一是安全管理責任落實不夠。對實實在在的教學工作常抓不懈，而忽視對學校教職員工教學思想等工作的管理。受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學管理中存在著重教不重學的現(xiàn)象。（一）教學管理細節(jié)問題學校的各門課程缺乏整體性協(xié)調發(fā)展目標，一般是對語文、數(shù)學、外語等重點學科管理多，科學、社會、體育等學科缺乏管理。第七章學校精細化管理的創(chuàng)新實踐（一）第一節(jié)學校精細化管理的實踐意義一、學校精細化管理實踐層面的必要性認識長期以來，學校常規(guī)管理中暴露出不少的問題，這些問題的集中體現(xiàn)是“重大不重小”、“重粗不重細”、“重重不重輕”、“重顯不重隱”，這也就是不重視管理細節(jié)問題，不追求管理精細的問題。學校作為社會存在，因需要社會為其提供足夠的物質基礎，沒有相應的物質條件，學校運行便不能進行，物質條件差了，運行困難，就會出現(xiàn)障礙。學校運行不僅要依靠目標，還要依靠規(guī)范機制，即規(guī)章制度，這樣才能使學校運行的各個環(huán)節(jié)和要素在功能上相互銜接、相互配合，構成系統(tǒng)整體，從總體上覆蓋全部受控區(qū)域，才能避免控制失誤或運轉失靈，才能激發(fā)學校成員的主動性，給學校帶來多元化的活力及時地消除過程中的自發(fā)因素，實現(xiàn)學校的目標。學校成員都是具有能動創(chuàng)造力的人，學校運行中應當讓他們的動機和行為形成“合力”。個性，是個體具有的心理特征。學校運行不是盲目的、雜亂無章的，它是以其組織目標為因素相互聯(lián)系的紐結點的自覺過程，學校的運行過程是實現(xiàn)其目標的過程，目標是推動學校有效運轉的根本動力。學校運行機制大致可從四個層次上加以考察。學校運行機制是指學校內(nèi)部諸因素在運行過程中普遍的、穩(wěn)定的聯(lián)系與作用。學校管理目標即學校組織管理者對學校管理工作或活動所期望達到的一定結果和要求。所以，道德規(guī)范發(fā)揮著獨特的作用，它促使人們的精神生活得到高度發(fā)展，工作學習更為自覺。社會主義制度下的健全組織，規(guī)范作用是極其重要的。這兩方面的強化措施不僅對于實際工作的完成是必要的，還能在組織中樹立是非觀念，激勵工作動機，把個人利益與組織利益結合起來，使組織中的成員和組織休戚與共，這就是組織的功利功能。精神方面是各種評比、晉升制度，各種榮譽稱號及日常的表揚獎勵工作。因為組織目標本身反映了集體成員的共同利益，而每個成員的貢獻也盡可能和個人利益聯(lián)系在一起。（二）功利因素光有強制作用還不能從心理上把人真正聯(lián)結在一起。這既是組織活動的客觀要求，也是組織的力量所在。首先，強制因素組織目標的實現(xiàn)需要集體成員的共同努力，需要給每一個成員分配必須完成的任務，規(guī)定完成任務的質量和時限。學校管理心理學認為，維系學校整個組織正常運轉的因素有三：強制因素，功利因素，規(guī)范因素。（四）心理維系——組織通過多種管理因素，把成員聯(lián)結在一起，通過相互作用，使每個人履行角色義務，實現(xiàn)目標要求，同時獲得個人需要的滿足。（三）信息控制——信息充當著組織的神經(jīng)系統(tǒng)的作用。（二）目標協(xié)調——組織以自己的集體目標作用于教職工和學生的個人目標，制約著個人需要的滿足，從而成為影響個人的力量。（一）角色分配——給每個教職工安排一個職位，規(guī)定明確的任務，同時賦予他一定的職、權、責。學校管理者須結合本校的特點，試行這種制度和方法。第三，要對實現(xiàn)目標的情況進行評估，獎優(yōu)罰劣，總結經(jīng)驗教訓，制定更高水平的目標。既不能訂得太高，也不能訂得過低，須是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。學校教育目標是總目標，部門和個人的目標要為實現(xiàn)總目標服務。運用目標管理理論和方法，首先一環(huán)是確立目標。學校管理工作為了實現(xiàn)學校的教育目標，也應制定各項管理工作的目標（或叫管理目標）。學校的一切管理活動，都是為了有效的實現(xiàn)某種預定的目標。目標管理是管理者與被管理者共同確定總目標，把總目標轉化為部門目標和個人目標，管理者通過目標，對所屬部門和每個成員進行管理。（二）學校管理學非常重視目標管理方法的研究和運用。一般說，總結的種類和方式，與檢查的種類和方式相對應?？梢哉f，總結起著承上啟下的作用，積累經(jīng)驗的作用，促進管理水平提高的作用。在總結階段，要回顧整個工作進程的狀態(tài)，并作出全面的恰如其分的評估，即對工作的過程及其結局進行質的評議和量的估計。如果把由計劃到總結作為一個管理活動周期，也是一個控制周期的話，那么，對總結階段的控制，亦即對全周期或全過程的最終控制。從這個意義上說，學校管理活動過程必有其總結階段?？偨Y是學校管理活動一個周期過程的終結環(huán)節(jié)。第三，檢查不是管理活動的終結，必須把分析原因與研究措施聯(lián)系起來。有效檢查的基本要求是：第一，靈活運用各種檢查方式，獲取足夠信息，掌握全面而真實的情況。以內(nèi)容為標準劃分，有專題性檢查和全面性檢查兩種。只布置，不檢查，是管理者的失職表現(xiàn)；把檢查只看作是上級部門或學校管理者的事，也是一種不正確的觀念。組織往往是實行階段的第一步工作，有人甚至視為計劃與實行兩環(huán)節(jié)間的連接點，是中間環(huán)節(jié)；然而在實行過程中，組織工作并非局限于起步點，而是貫串于全程的始終。其目的是協(xié)調統(tǒng)一行動，實現(xiàn)管理目標。一份好的計劃應當具有：方向性、科學性、可行性、可檢性。在學校管理活動的全過程中，計劃是管理的基本活動，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，是全過程的起點。這樣，質量管理工作每經(jīng)歷一次循環(huán)，就能提高一步，形成環(huán)環(huán)相承、逐步提高的局面。PDCA循環(huán)的四個階段不是運行一次就結束了?，F(xiàn)代管理學認為全面質量管理中的PDCA循環(huán)具有以下三個特點。上述四個步驟構成了每項質量管理工作的完整周期，整個質量管理活動PDCA的順序逐步進行首尾相連形成了循環(huán)的工作圈。（四）處理環(huán)節(jié)處理環(huán)節(jié)就是根據(jù)檢查環(huán)節(jié)的分析結果，采取相應的措施。（三）檢查環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié)就是檢查實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標準，結果是否達到預期的要求。實施階段是全面質量管理的重點與核心環(huán)節(jié)。四是經(jīng)濟效益，盡量使設計的計劃能夠減少成本費用，取得盡可能多的效益。二是質量情報，了解國內(nèi)外先進水平，并據(jù)此作為制定質量計劃的重要依據(jù)。（一）計劃環(huán)節(jié)計劃環(huán)節(jié)的主要任務是尋找質量管理問題，擬定質量管理的方針與目標，建立質量標準核工作制度等。第二節(jié)學校精細化管理的主要理論基礎除現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)精細化管理理論外，學校精細化管理實踐還有四個主要的理論基礎：現(xiàn)代管理學、學校管理學、學校管理心理學、學校社會學。例如速度控制系統(tǒng)中通過調速器旋轉桿張開的角度控制蒸汽機的進汽閥門升降裝置。例如在的速度控制系統(tǒng)中，速度的給定值就是預定的穩(wěn)定狀態(tài)。即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。主要是關于各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統(tǒng)計理論。通俗的說，信息反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達到預定的目的。由此可見，控制的基礎是信息，一切信息傳遞都是為了控制，而任何控制又都有賴于信息反饋來實現(xiàn)。自從1948 年諾伯特?維納發(fā)表了著名的《控制論——關于在動物和機器中控制和通訊的科學》一書以來，控制論的思想和方法已經(jīng)滲透到了幾乎有的自然科學和社會科學領域。大至渺茫的宇宙，小至微觀的原子，一粒種子、一群蜜蜂、一臺機器、一個工廠、一個學會團體、??都是系統(tǒng)，整個世界就是系統(tǒng)的集合。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。系統(tǒng)論認為，整體性、關聯(lián)性、等級結構性、動態(tài)平衡性、時序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論的思想。（二）系統(tǒng)論系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結構和規(guī)律的學問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學方法定量的描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學模型，是具有邏輯和數(shù)學性質的一門新興的科學。不確定型決策是研究環(huán)境條件不確定，可能出現(xiàn)不同的情況(事件)，而情況出現(xiàn)的概率也無法估計的決策。決策準則有期望收益最大準則和期望機會損失最小準則。風險型決策是研究環(huán)境條件不確定，但以某種概率出現(xiàn)的決策。這種問題可以用數(shù)學規(guī)劃，包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃等方法求得最優(yōu)解。如某工廠每種產(chǎn)品的銷售量已知，研究生產(chǎn)哪幾種產(chǎn)品獲利最大，它的結果是確定的。決策問題根據(jù)不同性質通常可以分為確定型、風險型(又稱統(tǒng)計型或隨機型)和不確定型三種。這些理論和對策理論概念上的結合發(fā)展成為現(xiàn)代的決策論。1815年拉普拉斯用此定理估計第二天太陽還將升起的概率，把統(tǒng)計判定理論推向一個新階段。決策論是在概率論的基礎上發(fā)展起來的。（一）決策論決策論是根據(jù)信息和評價準則，用數(shù)量方法尋找或選取最優(yōu)決策方案的科學，是運籌學的一個分支和決策分析的理論基礎。“八零”效果標準要求：決策制定零失誤、產(chǎn)品客戶零抱怨、資源管理零浪費、商務伙伴零抱怨、產(chǎn)品質量零次品、經(jīng)營管理零庫存、組織結構零管理層、競爭對手零指責。：系統(tǒng)思考、員工參與、體系完整、制度健全。（一）我國精細化管理工程理論包括我國精細管理工程創(chuàng)始人劉先明首創(chuàng)的“六精五細”、大慶油田第八采油廠提出的精細化管理的核心經(jīng)營管理理念“三精四細”。二、方法理論方法理論主要是實現(xiàn)精細化管理應當遵循的實事求是的原則、遵循規(guī)律的原則、以人為本的原則、爭先創(chuàng)優(yōu)的原則、差別管理的原則，精細化管理實踐常采用的“目標管理”、“品管圈”、“抽屜式管理”、“零缺陷管理”、“六西格瑪管理”和“數(shù)據(jù)分析”方法。學校精細化管理借鑒了精細化管理的一般理論，主要是以下幾個方面的理論。四川省資中縣高樓鎮(zhèn)中心學校的《農(nóng)村小學教學精細化管理研究》。浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴天女中心小學的《農(nóng)村小學精細化管理的探索與實踐》。河南省義馬市一中的《開放探究式課堂教學精細化研究》。山東省濟南市長清區(qū)教育局的《教育精細化管理的實踐與研究》。北京市昌平二中的《中學課堂教學精細化分析研修模式探究》。上海市奉賢區(qū)四團小學的《小學課堂教學“五環(huán)節(jié)”精細化實施的策略研究》。江蘇省連云港外國語學校的《精細化管理促進和諧校園建設的行動研究》。三、啟動了一批實驗課題檢索有關資料，近年啟動研究的學校精細化管理課題有：江蘇省新沂市邵店小學的《引導學生自治，推進班級精細化管理》。趙長勇《學校精細化管理的內(nèi)涵及實施策略》，《中國科技信息》2008年第18期。項丙倉《學校實施精細化管理探索》，《教育前沿(綜合版)》2008年第8期。朱智剛 《對學校實施精細化管理的探討》，《當代教育論壇(校長教育研究)》2008年第3期。孫青《也談學校管理的精細化》，《中小學校長》2008年第1期。王樹國《以精細化管理加強學校內(nèi)涵建設》，《中國高等教育》2007年第12 期。高翔、孔強《給教師自主發(fā)展的空間——關于學校精細化管理不足的思考》，《當代教育科學》2007年第 22期。歐陽東升《精細化管理要大處著眼，小處著手》，《四川教育》2007年第6期。朱道鴻《談學校精細化管理和德育精細化建設》，《自主教育》2007第3期。馬保山《實施“精細化”管理，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展》，《山東教育》2006年第29期。徐海濱《關于學校精細化管理中制度建設的幾點思考》，《當代教育科學》2006年第22期。沈穎《學校管理要關注細節(jié)》，《北京教育》(普教版)2006年第2期。謝佩玲《學校如何實施精細化管理》，《湖南教育》2005年第15期。同時結合精細化管理學的新知識、新理論和新方法，以求達到提升學校管理工作者的業(yè)務能力，促進學校健康、科學的發(fā)展。是學校管理人員必備的大型工具手冊。該手冊全四卷，由北京師范大學教授劉學風主編，詳細介紹了學校精細化管理的方方面面，包括：學校的戰(zhàn)略化管理、教育精細化管理、教學精細化管理、后勤精細化管理、責任制精細化管理、信息精細化管理等內(nèi)容。第五節(jié)學校精細化管理研究開始起步一、編輯出版了一批專著如高德勝著的《道德教育的20個細節(jié)》（華東師范大學出版社，2007年）、趙國忠主編的《透視名師課堂管理——名師課堂管理的66個經(jīng)典細節(jié)》（鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、江蘇人民出版社，2007年）、劉學風主編的《新時期學校全面精細化管理模式建設與績效評估及典型案例實務手冊》（中國知識出版社，2005年）。與會領導觀看了《邗江區(qū)學校管理工作專題片》、市教育局《“常規(guī)管理百校行”專題片》，市直學校赴常州蹲點學習的3位校長代表向大家介紹了在常州的學習體會，邗江區(qū)教育局、江都市楊莊中學、揚州市竹西小學、寶應縣實驗幼兒園、揚州職業(yè)高中作了有關學校精致管理工作的書面交流。11月24日上午，召開了學校精致管理推進會，會議由揚州市教育局副局長王玉軍主持。10月23日下午，與會人員先后參觀了邗江區(qū)蔣王小學、蔣王幼兒園、蔣王中學、美琪學校、邗江中學等5所學校的現(xiàn)場，同時觀摩了邗江區(qū)學校文化建設、藝體與科技特色教育、體育大課間活動、幼教整體推進工程等工作成果展。學校精致管理到底是學校追求的方向還是教育發(fā)展的反流？會期匆匆，但留下的思考卻有很多。更擔心行政部門會把教育簡單化，把一些深刻的內(nèi)容指標化，只注重做表面文章，而忽視了教育的本質內(nèi)涵。一種認為，學校只有像揚州教院附中、后六中學那樣，將管理量化到底就是成功，將細節(jié)做到極致就是