【正文】 建立以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制，健全新建小區(qū)幼兒園配套機制，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持鼓勵社會力量辦園。，著力增加公辦教育資源。成立名師工作坊15個。持續(xù)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，實施教師素質(zhì)提升工程，教師敬業(yè)精神、團隊協(xié)作精神不斷加強。北大、清華錄取人數(shù)逐年增加，“雙一流”大學(xué)達(dá)線人數(shù)每年增長20%，“雙一流”學(xué)科達(dá)線人數(shù)年均增長10%，本科達(dá)線率穩(wěn)步提升，文化一本達(dá)線人數(shù)每年增長5%，加快職業(yè)教育融合發(fā)展，著力培養(yǎng)技能型人才。素質(zhì)教育深入推進，學(xué)生綜合素養(yǎng)不斷提升。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上。新建幼兒園10所，新建改擴建中小學(xué)18所，義務(wù)教育階段實現(xiàn)公辦教育資源全覆蓋，公辦學(xué)位100%保障。教育公平有效保障。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育為人民服務(wù)，以立德樹人為根本，以系統(tǒng)化推進教育體制機制改革為抓手，牢固樹立新發(fā)展理念，努力為每個孩子提供適合的教育，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“強富美高”新提供人才支撐和智力保障。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)還沒有形成真正的格局。國家生態(tài)保護政策對園區(qū)項目引入和開發(fā)建設(shè)有相當(dāng)程度的限制作用。目前，園區(qū)房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)了大量優(yōu)質(zhì)土地、海岸資源，純旅游項目的用地比較稀缺，土地的轉(zhuǎn)性和指標(biāo)取得成為園區(qū)發(fā)展瓶頸。主要是指能滿足企業(yè)入駐和項目落地所需要的土地資源、載體資源、以及企業(yè)發(fā)展所需的自然資源、人文歷史資源等。文旅項目，尤其是大型項目，用地規(guī)模大，用地指標(biāo)取得比較難，投資回報周期長，企業(yè)投資附帶條件復(fù)雜，項目優(yōu)劣難區(qū)分，在一定程度上給文旅項目的招引帶來困難造成了困難。圍繞重大旅游項目建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，進一步加大推進力度，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)高品質(zhì)旅游度假區(qū)，提升對客商的吸引力。同時，持續(xù)開展體育賽事活動，先后成功舉辦國際沙灘排球巡回賽、中國羽毛球俱樂部超級聯(lián)賽、國際鐵人三項賽等活動，不斷提升圓陀角的市場知名度和影響力。我們充分利用各種招商推介會、旅游交易會、網(wǎng)絡(luò)等平臺全面推介啟東旅游。（二）注重活動開展，濃厚招商氛圍。積極與世界四大會計師事務(wù)所、五大咨詢公司等專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，廣泛收集投資項目尤其是外資項目信息。優(yōu)化考核和獎勵機制，充分激發(fā)招商積極性、主動性和責(zé)任性。充分調(diào)動園區(qū)上下做好招商引資工作的積極性和主動性，通過組織抽調(diào)、招聘等方式，選派優(yōu)秀年輕干部外出招商，并根據(jù)具體情況適時對招商人員進行優(yōu)化調(diào)整，獎優(yōu)淘劣，并不斷加強對招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使駐外招商人員的數(shù)量和質(zhì)量都得到不同程度的提高，努力培育一支能力強、業(yè)務(wù)精的招商工作隊伍。截止到目前，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)外出拜訪推進項目60多個，邀請市掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)拜訪推進項目9個，有力加快了重大項目的落地。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。兩年來，圓陀角新簽約十億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目4個（恒大文旅城首期，恒大文化旅游城二期，新湖萬豪酒店、太陽湖旅游綜合開發(fā)），累計到賬外資3800萬美元，環(huán)球嘉年華、藍(lán)城文旅小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)文旅項目正在積極洽談推進。（三）對于區(qū)域內(nèi)的旅游飯店提高星級標(biāo)準(zhǔn)、星級飯店創(chuàng)建綠色飯店、景區(qū)提高A級標(biāo)準(zhǔn)、旅行社進入A級系列、社會旅館達(dá)標(biāo)或品牌連鎖發(fā)展的旅游企業(yè)、評為北京市級的民俗村、民俗戶等，在企業(yè)形象宣傳、市場營銷、參加國內(nèi)旅游交易會等方面給予支持。（二）引導(dǎo)和支持旅行社推廣海淀區(qū)特色旅游產(chǎn)品和線路。本著政府引導(dǎo)、多方投入的原則，鼓勵旅游企業(yè)進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強旅游標(biāo)識系統(tǒng)、停車場、無障礙設(shè)施、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，密切區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系、不同經(jīng)濟體制、不同行業(yè)的旅游相關(guān)單位的聯(lián)系，推進旅游資源的整合和合理利用，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)動發(fā)展。組織景區(qū)和飯店開展創(chuàng)建海淀區(qū)“星級平安旅游景區(qū)”、“星級平安旅游飯店”活動，力爭在2011年，全部A級景區(qū)達(dá)到三星級以上“平安星級景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，加強對黃金周、節(jié)假日等重點時段的旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。完善旅游交通標(biāo)識體系，加強北部地區(qū)主要交通節(jié)點的旅游交通指示標(biāo)牌建設(shè)。黃金周及節(jié)假日期間在重點景區(qū)和街道社區(qū)設(shè)立臨時旅游咨詢流動站，為游客出行提供便捷服務(wù)。，完善服務(wù)功能著力構(gòu)建方便快捷、信息齊備、服務(wù)優(yōu)良的旅游信息化系統(tǒng)。力爭到2011年，全區(qū)三星級以上飯店增加30%，3A級以上景區(qū)總量增加50％。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)和賓館飯店的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。同時，通過組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，辦好大西山金秋旅游登山節(jié)，用三年時間，使其成為北京市有影響力的大型品牌旅游節(jié)慶活動，并借此宣傳展示海淀獨特的人文魅力、豐富的旅游資源和旅游區(qū)建設(shè)成果。促進共同開拓市場、豐富旅游產(chǎn)品體系、暢通旅游綠色通道及旅游互動營銷宣傳等多方面合作。二、強勢宣傳，提升環(huán)境，塑造海淀旅游目的地新形象（一）加強形象宣傳，提升知名度和美譽度以區(qū)域合作和品牌節(jié)慶活動為抓手，以媒體和各類旅游交易會為載體，加大對海淀旅游資源和產(chǎn)品的宣傳營銷力度，提升海淀旅游知名度和美譽度，著力打造海淀皇家古韻、上風(fēng)上水、科教時尚的旅游目的地形象。深度開發(fā)具有皇家文化和科教特色的精品旅游紀(jì)念品系列，支持以曹氏風(fēng)箏為代表的海淀傳統(tǒng)民間手工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成“海淀禮物”品牌體系。從旅游角度支持“夢幻圓明園”皇家演藝中心、“重現(xiàn)輝煌”數(shù)字圓明園、“創(chuàng)意北京”等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的實施。到2011年，我區(qū)市級民俗旅游接待村達(dá)到2－3個，市級民俗旅游接待戶增長30%，12個村成為北京市鄉(xiāng)村文化休閑旅游的品牌村。編制《中關(guān)村科教旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托科教資源優(yōu)勢，積極開發(fā)以中關(guān)村廣場、科技園區(qū)、著名高校等為代表的科教旅游產(chǎn)品，推廣科教文化體驗、科技商務(wù)會展、科技風(fēng)貌觀光、科技產(chǎn)品消費等旅游新產(chǎn)品、新線路。（二）著力特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游消費、橫向拓展旅游市場堅持“政府引導(dǎo)，整合資源，企業(yè)主體，市場運作”的原則，通過創(chuàng)新機制、營銷推廣以海淀為旅游目的地的旅游產(chǎn)品和線路，有效提高海淀旅游的知名度和市場占有率。2009年完成一期建設(shè)，包括餐飲娛樂、道路整修、游客導(dǎo)引系統(tǒng)等部分接待服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。計劃2010年完成。計劃2010年完成。佩斯遺址復(fù)建及村中心廣場改造工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取2011年部分建成并接待游客。管家?guī)X旅游村項目：結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和《管家?guī)X“法蘭西鄉(xiāng)情旅游村”旅游策劃》，積極探索開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的新理念、新模式。龍?zhí)豆染皡^(qū)開發(fā)項目：根據(jù)景區(qū)的旅游策劃方案，盡快啟動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大西山旅游路配套設(shè)施工程：積極推進包括綜合服務(wù)區(qū)、停車場、交通標(biāo)識標(biāo)牌，休閑基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程以及管家?guī)X、七王墳及車耳營三個民俗旅游村門區(qū)建設(shè)。打造集休閑娛樂、養(yǎng)生健身、生態(tài)體驗、體育拓展、農(nóng)業(yè)觀光、文化探尋、會議度假于一體的綜合型旅游目的地。（3）上莊鎮(zhèn)都市農(nóng)莊項目：在現(xiàn)有翠湖農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘區(qū)、生態(tài)科普園、巴西農(nóng)莊、水體休閑區(qū)等功能區(qū)為代表的特色旅游項目。修復(fù)生態(tài)水系，完善濱河路周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有靜態(tài)觀賞、科普教育、濕地修復(fù)為功能特色的上莊濱水休閑園。主要建設(shè)項目：（1）翠湖濕地項目：在完善前期建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，盡快啟動拆遷相關(guān)工作。（2）香山買賣街和煤廠街項目加快《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報批工作，參照《香山買賣街和煤廠街旅游概念規(guī)劃》，積極推進沿街立面改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以新建紅葉街和整治改造的買賣街、煤廠街為主要空間架構(gòu)的文化旅游休閑街區(qū)。打造國際知名、國內(nèi)盛譽的皇家園林休閑文化特色品牌，增強海淀旅游核心競爭力。旅游業(yè)成為海淀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)；海淀區(qū)的旅游目的地形象初步確立。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域形象塑造兩方面的作用，以個性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導(dǎo)向，以打造世界一流的皇家園林旅游區(qū)特色品牌為重點，以提升發(fā)展科教旅游、鄉(xiāng)村旅游為突破，以優(yōu)化旅游環(huán)境、完善配套服務(wù)設(shè)施為依托，深化旅游市場運作體系研究，加強區(qū)域統(tǒng)籌，加大資源整合，加速產(chǎn)業(yè)融合，強勢宣傳，打造海淀旅游目的地品牌形象，增強海淀旅游的核心競爭力。如何進一步擴大旅游消費，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并充分發(fā)揮其對關(guān)聯(lián)行業(yè)的帶動作用，成為擺在我們面前的現(xiàn)實課題。（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是應(yīng)對危機、促進消費的現(xiàn)實需要分析當(dāng)前形勢，我國旅游業(yè)處在從世界旅游大國向世界旅游強國邁進的重要時期。但長期以來存在資源優(yōu)勢與旅游收入不匹配、旅游經(jīng)濟帶動作用不明顯等問題，主要原因：一是旅游資源歸屬復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到體制機制的制約；二是旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品單一，旅游的延伸消費欠缺；三是區(qū)域內(nèi)缺乏大型綜合性的旅游項目和晚間演娛項目。北京市海淀區(qū)人民政府二ＯＯ九年九月二日 海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2009年2011年）第一部分行動計劃的背景、發(fā)展思路及目標(biāo)為全面促進海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2008〕45號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（京海發(fā)〔2009〕25號），結(jié)合《海淀區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》和全區(qū)旅游業(yè)實際，特制定本行動計劃。發(fā)揮杭州市LED行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、信息互通、技術(shù)服務(wù)、秩序規(guī)范等方面的作用，進一步加強輿論宣傳，爭取全社會對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解和支持。（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制各區(qū)、縣（市），市各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的切入點，作為打造“天堂硅谷”的重要組成部分，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推動，加快發(fā)展。引導(dǎo)風(fēng)投基金和民間資金進入，積極做好企業(yè)與杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對接工作。（五）完善投融資環(huán)境，緩解資金困難落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵金融機構(gòu)加大對LED產(chǎn)業(yè)的信貸支持。擴大政府采購，按照“同等優(yōu)先”原則，對經(jīng)過示范工程檢驗，節(jié)能效果顯著的本地高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。加強LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品的引進，鼓勵企業(yè)對引進技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和研發(fā)能力。積極實施專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展核心技術(shù)，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)。（三）健全技術(shù)體系，提高創(chuàng)新能力鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作，組建企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，形成自主技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步完善市級財政對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，建立和完善LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，適當(dāng)加大對LED產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性與共性技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等予以資金支持。充分挖掘現(xiàn)有閑置廠房潛力，采取有效措施，整合改造，提升升級，促進LED等高新技術(shù)的植入，支持LED中小企業(yè)發(fā)展。五、保障措施（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錢江開發(fā)區(qū)LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。重點發(fā)展LED芯片加工關(guān)鍵工藝設(shè)備、LED自動封裝設(shè)備。重點發(fā)展中、高端LED應(yīng)用產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展室內(nèi)照明燈具、城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統(tǒng)、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏、彩屏幕墻、太陽能LED應(yīng)用產(chǎn)品等項目。立足杭州特色應(yīng)用產(chǎn)品基礎(chǔ)和下游應(yīng)用需求，重點發(fā)展中高端的封裝產(chǎn)品，優(yōu)先支持功率型白光LED封裝項目，產(chǎn)能在300KK/月以上的較大規(guī)模的SMD封裝項目，形成100lm/W以上功率型白光LED封裝技術(shù)。支持浙江大學(xué)研發(fā)的ZnO/ZnMgO多量子結(jié)構(gòu)ZnO—LED原型器件，組織ZnO—LED用的芯片材料及其制備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，外延、芯片、封裝等試制，爭取形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。重點發(fā)展大尺寸藍(lán)寶石襯底晶體及GaN同質(zhì)襯底材料制造，大幅度提高功率型LED芯片的發(fā)光效率。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，進一步鞏固杭州在LED測試儀器研發(fā)和制造方面國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品領(lǐng)域，形成核心競爭力。以“亮燈工程”、城市景觀照明、大型公共建筑照明應(yīng)用為重點，逐步推進顯示指示、道路照明、民用照明應(yīng)用，爭取累計應(yīng)用LED半導(dǎo)體照明燈具5萬盞以上，使杭州成為省內(nèi)綠色能源應(yīng)用的主要基地。——應(yīng)用示范項目加快推進。完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，LED企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心10家，市級以上高新技術(shù)企業(yè)30家。加快建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)，培育年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)1家、5億元以上的企業(yè)23家、1億元以上企業(yè)20家。全市LED產(chǎn)業(yè)總量力爭在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番，規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到100億元，年平均增長速度達(dá)到60%以上。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)升級、提升核心競爭力為目標(biāo)，推動LED產(chǎn)業(yè)成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭“三年翻兩番”，把杭州建設(shè)成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)具有重要地位和較強競爭力的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用基地，爭取認(rèn)定為國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，培育骨干重點企業(yè)做強做大，扶持中小創(chuàng)新企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，集中優(yōu)勢資源，在重點領(lǐng)域取得突破，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（二）基本原則堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。三、行動思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，加快LED與工業(yè)化融合，以示范工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)LED產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。四是缺乏龍頭企業(yè)和品牌效應(yīng)。三是企業(yè)集群效應(yīng)尚不明顯。二是產(chǎn)業(yè)鏈體系相對完整，但整體規(guī)模較小，與國內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域相比差距明顯。但是，杭州LED產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，也存在一些問題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國內(nèi)先進地區(qū)比較尚有較大差距，主要問題表現(xiàn)在：一是對發(fā)展LED 產(chǎn)業(yè)