【正文】 。包括辦學(xué)思想和觀念、辦學(xué)體制、管理體制和人才培養(yǎng)模式以及教學(xué)制度都要不斷改革與創(chuàng)新。綜上所述，職業(yè)教育具有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的功能，是教育與經(jīng)濟(jì)最直接的一種結(jié)合形式，也是促使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。激勵(lì)、管理、監(jiān)督三大機(jī)制運(yùn)行良好，學(xué)校工作才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在無(wú)力聘請(qǐng)技師的情況下，我們?cè)诼?lián)合辦學(xué)的過(guò)程中，可以派老師做外教的助手，一邊協(xié)助對(duì)學(xué)生的教育教學(xué)管理，一邊借機(jī)動(dòng)手學(xué)習(xí)，提高自己，回來(lái)好應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中來(lái)。這樣，學(xué)校只好把普教的鞋子穿在職教的腳上，老師勉強(qiáng)執(zhí)教使學(xué)生的實(shí)際技能訓(xùn)練達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求，實(shí)踐技能不強(qiáng)，升學(xué)無(wú)門，就業(yè)困難，嚴(yán)重影響了職業(yè)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，使得學(xué)校越辦越無(wú)法辦下去。因?yàn)榻處熓墙逃^(guò)程中的組織者，引導(dǎo)和調(diào)控者，其在教育過(guò)程中傳授知識(shí)的同時(shí)，也以自己好的素質(zhì)和人格影響受教育者，教師職業(yè)勞動(dòng)的這一特點(diǎn)決定了教師素質(zhì)是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而職業(yè)教育?技能性、實(shí)踐性?等特殊性又決定了職業(yè)學(xué)校的教師應(yīng)具有的雙重素質(zhì)：較高的職業(yè)素養(yǎng)和扎實(shí)的專業(yè)理論素養(yǎng)。在現(xiàn)階段，兵團(tuán)南疆中等職業(yè)院校在專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)處理好?長(zhǎng)線專業(yè)?與?短線專業(yè)?之間的關(guān)系，認(rèn)真考察不同層次、不同類型人才的需求，選好突破破口，確定好教育結(jié)構(gòu)和方向。二是轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，按照?訂單培養(yǎng)?的方式，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的改革。對(duì)于定向性不強(qiáng)的，就要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教學(xué)，通用語(yǔ)言教學(xué)，打好比較厚實(shí)的文化基礎(chǔ)和比較寬泛的專業(yè)基礎(chǔ)，提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性。在課程模式上，要把握文化教育和專業(yè)教育的統(tǒng)一，通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)的同意。專業(yè)設(shè)臵也要根據(jù)自身的辦學(xué)能力和社會(huì)需求，因時(shí)因需而異。而改革不是想當(dāng)然，必須按需辦學(xué)，按產(chǎn)業(yè)的要求辦學(xué)，不能離開就業(yè)搞職改。同時(shí)，?工學(xué)結(jié)合、自給有余、補(bǔ)貼家用?的辦學(xué)模式也兵團(tuán)南疆民族地區(qū)不可缺少的辦學(xué)之路，實(shí)行工學(xué)結(jié)合不僅符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；也是解決兵團(tuán)南疆民族地區(qū)職教經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。而外面許多學(xué)校擁有一應(yīng)俱全的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，就是缺少生源，這給我們一個(gè)很好的合作空間。我們有生源，但在沒(méi)有設(shè)備、沒(méi)有師資、沒(méi)有教材的情況下，我們至多只能上一點(diǎn)基礎(chǔ)文化課，而公共文化課一般也只上一年。今年屯南職教集團(tuán)的成立就是一個(gè)很好的開端。我們也應(yīng)樹立這種產(chǎn)業(yè)思想，有整體意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不能只把它當(dāng)作一種公益事業(yè)，完全依賴上級(jí)安排。試想，倘若職中連最基本的辦學(xué)設(shè)施都跟不上，那么什么時(shí)候才能發(fā)展到中央要求的?職教與普教的在校生基本達(dá)到一比一?的辦學(xué)規(guī)模呢？走聯(lián)合辦學(xué)之路，確保學(xué)生就業(yè)有門路 在國(guó)外，職業(yè)教育被當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，一切按產(chǎn)業(yè)的要求去運(yùn)作，學(xué)校就如同是加工廠，學(xué)生是生產(chǎn)原料，畢業(yè)生是產(chǎn)品，他們之間形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，互相促進(jìn)，互相制約。職業(yè)學(xué)校教育的主要任務(wù)是就業(yè)前的職業(yè)準(zhǔn)備教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)注重實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地建設(shè)，加大投資力度，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地的管理，發(fā)揮應(yīng)有設(shè)施的示范、育人、服務(wù)功能。著力抓好?硬件?，增強(qiáng)辦學(xué)的信心繼續(xù)加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中等職業(yè)教育承擔(dān)著普及高中階段的文化基礎(chǔ)，教育和培養(yǎng)著中、初級(jí)實(shí)用型人才的雙重任務(wù)。而南疆地區(qū)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，多招人員工后不注重職業(yè)技能培訓(xùn)，員工待遇低下，勞動(dòng)力流動(dòng)性較大。兵團(tuán)南疆地區(qū)這一比例更低。另一方面，在需要就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）中，由于執(zhí)法不嚴(yán)，?先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗?的就業(yè)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行。社會(huì)上就業(yè)準(zhǔn)入制度落實(shí)不到位勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)證書制度是《職業(yè)教育法》規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的兩項(xiàng)重要制度。兵團(tuán)南疆職校目前的?軟硬件?建設(shè)滯后兵團(tuán)南疆職業(yè)學(xué)校普遍建設(shè)發(fā)展緩慢，如三師職業(yè)技術(shù)學(xué)校自2005年批準(zhǔn)成立以來(lái)，至現(xiàn)今仍未完成校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)不完善，結(jié)構(gòu)不合理，南疆地處偏遠(yuǎn)，人才引進(jìn)難，尤其是南疆地區(qū)職業(yè)學(xué)校雙師型教師匱乏，部門學(xué)校基本為零，另外南疆地區(qū)少數(shù)民族所占比例較大，民族孩子通用語(yǔ)言水平較低，雙師+雙語(yǔ)的復(fù)合型教師更為缺乏；隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及生源的變化，學(xué)校的專業(yè)在不斷調(diào)整，導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)課程體系極不完善。生源質(zhì)量下降，給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量帶來(lái)負(fù)面影響，從而給用人單位造成對(duì)職教生的不信任。甚至有的學(xué)生把職校看成是?婚姻介紹所?，來(lái)學(xué)校主要是玩?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)，使得一部分學(xué)生熱衷于普通高中，寄希望于大學(xué)好找工作；另一部分學(xué)生熱衷于打工，只顧眼前利益。就南疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，我們對(duì)職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配臵、辦學(xué)條件等方面對(duì)職業(yè)教育的扶持力度不夠，一些政策得不到落實(shí)。但隨著國(guó)家政策導(dǎo)向的改變，?重文憑之風(fēng)?在社會(huì)上的興起，受高等院校普遍擴(kuò)招等因素的影響，再加上我國(guó)現(xiàn)行用人制度和考試制度的負(fù)面影響，人們習(xí)慣于用傳統(tǒng)的普通教育眼光看待職業(yè)教育，致使人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在很多誤區(qū)，影響了邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。二、存在的主要困難和問(wèn)題當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家（如德國(guó)、日本）的職業(yè)教育已成為國(guó)民教育的主流，但在中國(guó)，特別是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)的人們對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展卻產(chǎn)生了疑問(wèn)，就其原因，既有社會(huì)歷史原因，也有客觀現(xiàn)實(shí)因素；既有工作上的疏忽，又有體制上的弊端。學(xué)校在發(fā)展中的定位是緊緊圍繞師市?三化?建設(shè)和職工多元增收辦學(xué)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)師市、團(tuán)場(chǎng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的技術(shù)技能實(shí)用人才的培養(yǎng)；明確了工作機(jī)制是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、團(tuán)場(chǎng)企業(yè)參與；明確了辦學(xué)模式是校校聯(lián)辦、校企合作、工學(xué)結(jié)合，服務(wù)需求，開門融合辦學(xué)。學(xué)校確立了?校企合作、工學(xué)結(jié)合、自給有余、補(bǔ)貼家用?的人才培養(yǎng)思路。學(xué)?，F(xiàn)有師生3331人（教師54人，學(xué)生3277人，其中職校1362人，函授學(xué)員1915人），培訓(xùn)中心年培訓(xùn)能力3000人次左右。2009年經(jīng)第三師黨委批準(zhǔn)，第三師圖木舒克職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中央廣播電視大學(xué)兵團(tuán)第三師分校、中央農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)兵團(tuán)第三師分校、第三師教育培訓(xùn)中心四校合一，實(shí)行合署辦學(xué)模式。以三師職校為例：三師職校于2005年11月經(jīng)兵團(tuán)編委批準(zhǔn)成立，2006年開始招生辦學(xué),2008年進(jìn)入校園。辦學(xué)條件較好的職業(yè)院校全部在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶。一、兵團(tuán)南疆中等職業(yè)教育基本情況兵團(tuán)職業(yè)教育目前共有各類職業(yè)院校24所（不含本科院校所屬的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院），其中普通高等職業(yè)教育院校1所，是國(guó)家示范性高等職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)單位；中等職業(yè)學(xué)校23所，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶14所，南疆經(jīng)濟(jì)帶4所，邊境經(jīng)濟(jì)帶5所；中職、高職在校生總數(shù)48383人，高職在校生9867人，中職在校生38516人。自1990年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定以來(lái)》，于1988年、1992年、1997年，先后三次召開職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)新疆職業(yè)教育的改革與發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。新疆的發(fā)展一方面需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極引進(jìn)東部和國(guó)外的人才、高新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。新疆是多民族聚居區(qū)（47個(gè)民族），加快新疆開發(fā)是民族團(tuán)結(jié)、國(guó)防穩(wěn)定的需要。因此，職業(yè)教育雖非義務(wù)教育，但應(yīng)受到政府的鼓勵(lì)和投入。教育具有很強(qiáng)的外在性，完全把教育推向市場(chǎng)，市場(chǎng)就不能對(duì)教育起很好的配置作用。對(duì)不符合條件的學(xué)校一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。學(xué)校要在詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)情況確定培養(yǎng)方向、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間。這樣，一方面可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，另一方面延續(xù)他們進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍的時(shí)間，緩解目前十分嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題。大陸中等職業(yè)教育應(yīng)學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)引進(jìn)課堂，和市場(chǎng)全面接軌。學(xué)科專業(yè)的設(shè)置具有很強(qiáng)的針對(duì)性，注重操作技巧，使教育與訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)，學(xué)生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術(shù)員。職業(yè)教育應(yīng)把社會(huì)引進(jìn)課堂。在學(xué)徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國(guó)職業(yè)教育采用雙軌制，把理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，其中以企業(yè)的操作技術(shù)為主。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教育有很大的外在效應(yīng)。農(nóng)村教育在大力普及義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)增加職業(yè)教育的比重，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。中等職業(yè)教育要面向農(nóng)村大市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)(勞動(dòng)技能不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)所產(chǎn)生的失業(yè))是不可避免的，這是中等職業(yè)教育永久的市場(chǎng)。中等職業(yè)教育就是要把制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。中等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為課堂。質(zhì)量下降的主要原因：其一是職業(yè)學(xué)校招生因難制約了學(xué)生素質(zhì)，加上對(duì)教學(xué)缺乏強(qiáng)有力的約束相激勵(lì)機(jī)制，造成畢業(yè)生質(zhì)量滑坡；其二是大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有真正把培養(yǎng)學(xué)生技能放在首位，沒(méi)有突破普通教育的辦學(xué)模式，重理論、輕技能的現(xiàn)象不同程度地存在，致使學(xué)生畢業(yè)后不能立即適應(yīng)工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質(zhì)量整體水平難以提高，其四是社會(huì)力量辦學(xué)缺乏必要的辦學(xué)條件和質(zhì)量約束。，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進(jìn)，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。更為嚴(yán)重的是，中等職業(yè)教育管理各自為政，缺乏一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使得各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置交叉重復(fù)，招生惡性競(jìng)爭(zhēng)。教育具有間接性、滯后性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，現(xiàn)在的專業(yè)、課程設(shè)置、招生效量要適應(yīng)的是三、四年后的市場(chǎng)需求。一方面我國(guó)缺乏熟練的技術(shù)工人，企業(yè)中經(jīng)過(guò)中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工人的比例很低；另一方面卻又出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并不是高水平人才資源越多越好。從社會(huì)全面發(fā)展角度來(lái)看，培養(yǎng)人才應(yīng)注重大部分人力資源素質(zhì)的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來(lái)為培養(yǎng)高級(jí)學(xué)術(shù)人才作準(zhǔn)備。在我國(guó)這種重學(xué)歷教育輕技能教育的教育結(jié)構(gòu)環(huán)境下，一旦整個(gè)教育從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌，中等職業(yè)教育發(fā)展必然處