【正文】 2010年5月20日。進(jìn)行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究由于瑞安企業(yè)對(duì)科技人才需求旺盛，本地人優(yōu)秀科技人才回流少，加上外地優(yōu)秀科技人才（因瑞安房?jī)r(jià)飆升）難留。加強(qiáng)科技人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)科技人才的創(chuàng)新成果。各企業(yè)要對(duì)高層次科技人才在設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)資助和人員配備等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜，以使其能夠充分發(fā)揮特長(zhǎng)和聰明才智。積極推薦成就突出的科技人員進(jìn)入國(guó)家、省管專家和各級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才行列。建立貢獻(xiàn)回報(bào)機(jī)制，對(duì)科技專家付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)給予必要津貼，使科技人員的勞動(dòng)與所得報(bào)酬相一致。堅(jiān)持在公平競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)。完善科技人才管理體制機(jī)制堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，在宏觀管理上統(tǒng)一，在微觀服務(wù)上放活，對(duì)高層科技人才集中進(jìn)行管理；積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。加強(qiáng)政府科技投入的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的機(jī)制，形成多元化的科技投入格局。加大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的投入尊重科技人才的成才、用才、展才規(guī)律，加大科技人才資源開(kāi)發(fā)的投入，提供必要的資金保障，確?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一把手親自掛帥，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持以創(chuàng)新為突破口。三、加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新的形勢(shì)，要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，要堅(jiān)持“一把手要抓第一資源”，堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才使用上存在著任人唯親的現(xiàn)象；在人才考核缺乏硬性指標(biāo)的約束，考核機(jī)制流于形式；在激勵(lì)機(jī)制上，瑞安的薪酬也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只相對(duì)重視物質(zhì)激勵(lì)，相對(duì)忽視了人才的精神要求。人才吸引力弱化，外流不止許多企業(yè)高層重視管理、訂單和硬件設(shè)施，忽視科技創(chuàng)新、科技投入和人才待遇，優(yōu)秀科技人才更好地施展自己的才華，無(wú)法進(jìn)入企業(yè)管理層；與此同時(shí)，由于瑞安房?jī)r(jià)飆升，部分優(yōu)秀科技人、企業(yè)技術(shù)骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點(diǎn)大學(xué)的本科畢業(yè)生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無(wú)幾，形成人才少進(jìn)多出的局面。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，我市企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人才比例和擁有研究生以上學(xué)歷的人才比例均偏低?？萍紕?chuàng)新人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理從科技創(chuàng)新人才總量上看，2008年分布在我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)人員總數(shù)5766人，全省排名第17名，與省內(nèi)部分發(fā)達(dá)市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。加快科技孵化器建設(shè)，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，到2010年基本形成完善的科技創(chuàng)新框架體系。浙江汽車(chē)及零部件科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)瑞安分平臺(tái)探索省平臺(tái)和分平臺(tái)聯(lián)合體共同推進(jìn)技術(shù)等服務(wù)模式。創(chuàng)造性建立了國(guó)家中藥現(xiàn)代化瑞安制藥裝備生產(chǎn)基地技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和科研院所探索聯(lián)合共建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。我市2005年人才總量147236人，到2008年達(dá)195400人，%。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進(jìn)人才資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。三是強(qiáng)化調(diào)研機(jī)制，相繼開(kāi)展一系列人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，為完善人才工作政策服務(wù)。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，市委、市府和部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建全人才重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分工制，確保任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。2009年我市通 1過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定218項(xiàng)，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報(bào)省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)合計(jì)114項(xiàng)，獲省、市、市（縣）科技進(jìn)步獎(jiǎng)53項(xiàng)，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請(qǐng)量為1168項(xiàng)、授權(quán)量為1007項(xiàng)，比2006年分別增加了33%、78%?？萍紕?chuàng)新人才科技成果和專利成績(jī)顯著瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)相對(duì)集中在機(jī)械電子、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高分子新材料等技術(shù)密集型和人才密集型領(lǐng)域。一、瑞安科技人才發(fā)展現(xiàn)狀目前瑞安科技人才隊(duì)伍呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn)：科技創(chuàng)新型企業(yè)吸納科技人才呈上升趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)迅速近年來(lái)，瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出華峰集團(tuán)有限公司、瑞立集團(tuán)有限公司和瑞立集團(tuán)有限公司等32家國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，到目前為止我市科技創(chuàng)新型企業(yè)有200多家。（陸文杰）第五篇：瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策瑞安市科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策為貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)、省和市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，科技創(chuàng)新人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組織部分，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需要的科技人才隊(duì)伍，大力提高我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)我市向創(chuàng)新型城市邁進(jìn)，科技人才始終是中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。鼓勵(lì)和支持各類實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、新技術(shù)試驗(yàn)基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等，從工商、稅務(wù)、金融、土地等方面給予政策上的傾斜，在項(xiàng)目發(fā)展、資金投入、土地承包、產(chǎn)品售銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上予以扶持；二是技術(shù)上支持。一是政策上支持。要通過(guò)抓拔尖農(nóng)村實(shí)用人才這支骨干力量，帶動(dòng)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而全方位地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。（三）激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)待遇。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)設(shè)有綜合的農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)構(gòu)，各行業(yè)要成立農(nóng)村專業(yè)實(shí)用人才管理機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才在全區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全區(qū)。三、對(duì)策與建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理農(nóng)村實(shí)用人才是離農(nóng)民最近的致富能人，對(duì)農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動(dòng)作用最直接、最具體，是農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的典型，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)對(duì)此態(tài)度比較消極，認(rèn)為農(nóng)村人口分散、素質(zhì)不一，實(shí)用人才開(kāi)發(fā)無(wú)從下手，認(rèn)為貧困山區(qū)財(cái)力有限，用錢(qián)的地方太多，難以擠出資金用于農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，沒(méi)有必要把人力、財(cái)力花在“難度大，見(jiàn)效慢”的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)上。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使得一部分實(shí)用人才“英雄無(wú)用武之地”，想率先致富從而帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。從調(diào)查情況看，目前實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，而掌握一定的專業(yè)技術(shù)，特別是具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高,且絕大多數(shù)為初級(jí)職稱。我縣農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難，目前縣里還未成立一個(gè)統(tǒng)一的工作管理領(lǐng)導(dǎo)班子，未形成一套完整的農(nóng)村實(shí)用人才管理制度、辦法和政策，政府在管理上只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對(duì)少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，這在一定程度上制約了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和發(fā)展。（一）人才管理服務(wù)過(guò)于宏觀。二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題與不足近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村實(shí)用人才雖然有一些發(fā)展，涌現(xiàn)出一批基層農(nóng)技推廣人員、種植能手、養(yǎng)殖能手、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、加工能手，這些實(shí)用人才，被稱為農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中嶄露頭角。（三）農(nóng)村實(shí)用人才布局不均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才分布來(lái)看，農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對(duì)較少，主要集中在靈溪、龍港等2個(gè)大鎮(zhèn)，共有13867人，%；以偏遠(yuǎn)地區(qū)以石砰鄉(xiāng)為例，整個(gè)鄉(xiāng)人才總量?jī)H為89人。（二）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是人才類型分布不勻，全縣農(nóng)村實(shí)用人才50867人，生產(chǎn)能手共13624人，%，其中捕撈能手967人，%；經(jīng)營(yíng)能才共16621人，%，其中農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1337人，%，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人僅1297人，%；能工巧匠13282人，%，其中文體藝術(shù)人才偏少，僅705人；鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才5821人，%；其他人才1519人，占實(shí)用人才總數(shù)的3%。一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足蒼南縣地處溫州市最南端，是一個(gè)典型山海并利、勞動(dòng)力資源豐富、二元結(jié)構(gòu)特征明顯的縣份，海岸線長(zhǎng)155公里，轄建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，設(shè)居民委員會(huì)（社區(qū)）100個(gè)，村民委員會(huì)776個(gè)，%，%。按照省委、省政府《浙江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》的要求，為全面掌握全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村實(shí)用人才資源需求情況，有針對(duì)性地做好縣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、服務(wù)、激勵(lì)等各方面工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強(qiáng)有力保證，對(duì)于全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮富裕和農(nóng)村社會(huì)的和諧進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)人才要落實(shí)最低收入 保障制度，住房、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家屬安臵、子女 入學(xué)就業(yè)、文化生活等要全力保障，有關(guān)手續(xù)要幫助辦理，切實(shí)使人才安居樂(lè)業(yè)，扎根惠州。要盡力為人才創(chuàng)造寬 松和諧的人際關(guān)系，盡可能為他們提供良好的辦公設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)所、信息資料、科研經(jīng)費(fèi)等條件，多為他們提供一 些學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，努力使優(yōu)秀人才有良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)成績(jī)突出 的優(yōu)秀人才，在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、入黨提干等方面，同樣條件優(yōu) 先考慮。就用人單位來(lái)講，要著眼于微觀上制定和用好一些政策和措施，并突出做好“服務(wù)”文章，多做一些貼近實(shí)際、貼近生活的實(shí)事、好事。(5)職稱激勵(lì)政策。(4)生活待遇傾斜政策。(3)效率優(yōu)先、按勞付 酬的分配政策。(2)平等競(jìng)爭(zhēng)的用人政策。當(dāng)前要 重點(diǎn)出臺(tái)