【正文】 －8－。省安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認(rèn)真，整治工作流于形式的地區(qū)和部門予以通報。（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。重大隱患和重點企業(yè)，由州、市安監(jiān)局掛牌督辦。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。原則上，整改指令應(yīng)于6月31日前下達(dá)完畢，提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報相關(guān)部門。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。各州(市)安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標(biāo)分解到縣(市、區(qū))和非煤礦山企業(yè)。（二）制定方案，落實責(zé)任。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。州、市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進(jìn)行檢查驗收，州、市安監(jiān)部門對縣(市、區(qū))專項整治工作進(jìn)行抽查驗收。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要對專項整治各項重點工作進(jìn)行逐項檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)整治。企業(yè)自查報告上報－5－ 截止時間為5月29日。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項整治的重點內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局。請各州、市安監(jiān)局于3月31日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送省安監(jiān)局(監(jiān)管一處)。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各州、市安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。(四)露天礦山，并按設(shè)計要求開采；(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。（三）頂板管理，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度；； 、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；，頂板破碎的要做好支護(hù)；。（二）提升運輸系統(tǒng)；；、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進(jìn)行檢測檢驗；。所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。二、整治目標(biāo)（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。研究確定專題，會同相關(guān)部門高質(zhì)量做第五篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省2009年非煤礦山專項整治方案的通知各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。研究強化企業(yè)安全教員培訓(xùn)落實的長效措施，確保全員培訓(xùn)深入開展并取得實效。依托《冶金企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識讀本》、《化工企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識讀本》和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育光盤，扎實推進(jìn)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，明確交通、質(zhì)監(jiān)、港口管理、勞動保障、衛(wèi)生、建設(shè)、消防等部門的安全培訓(xùn)任務(wù)，并強化匯總分析和督促檢查，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。依托《職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全生產(chǎn)知識普及讀本》，繼續(xù)加強對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的安全培訓(xùn)，年內(nèi)將安全生產(chǎn)教育納入職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)。堅持主動服務(wù)，對重點項目提前介入，有針對性地開展教育培訓(xùn)。突出機械裝備、港口碼頭、交通等行業(yè)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)范圍，確保培訓(xùn)數(shù)量不低于上年。（五）以量質(zhì)并舉、擴面增效為核心，持續(xù)提增宣傳教育水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照行政處罰網(wǎng)上運行的要求，做到信息內(nèi)容錄入及時、規(guī)范。創(chuàng)新行政指導(dǎo)的工作舉措，提升行政指導(dǎo)的量與質(zhì)，提高行政指導(dǎo)科學(xué)性、針對性、有效性?！鷮嵧七M(jìn)行政指導(dǎo)工作?！?guī)范檢查執(zhí)法工作。對行政許可辦理實施辦理跟蹤單制度，及時記錄行政許可辦理時間、步驟，并將行政許可辦理中存在問題及時以行政許可催報單等形式，反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人，提高行政許可辦事效率。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對未批先建、未審先試的項目嚴(yán)格查處?！?guī)范行政許可工作。根據(jù)執(zhí)法辦案實際情況，形成基本能覆蓋安監(jiān)執(zhí)法常見案件類型的標(biāo)準(zhǔn)化樣板案卷。（四）以創(chuàng)新務(wù)實、規(guī)范執(zhí)法為核心，持續(xù)提增依法行政水平?！葑フ纬晒撵柟烫岣??！哟蟠颉叭恰绷Χ?。以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題安全生產(chǎn)專項治理工作為抓手，突出建筑、施工、拆除及彩鋼、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)安裝企業(yè)為重點，積極推進(jìn)工程建設(shè)責(zé)任單位開展隱患排查治理自查自糾活動，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極支持配合鎮(zhèn)（區(qū)）及各行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)強化工作督查檢查?！獜娀块T聯(lián)動。——明確專項整治責(zé)任。在繼續(xù)抓好市級各條線應(yīng)急演練的同時，狠抓鎮(zhèn)村級和企業(yè)應(yīng)急演練工作，重點督促指導(dǎo)開展企業(yè)、車間、班組各個層面的應(yīng)急演練。在高危行業(yè)企業(yè)全面推行崗位應(yīng)急卡制度的基礎(chǔ)上，向其他重點行業(yè)企業(yè)拓展。加強高危企業(yè)應(yīng)急管理工作的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步落實事故應(yīng)急管理各項工作措施。堅持“政府推動、市場運作、政策引導(dǎo)、分散風(fēng)險、重點先行”的原則，在危化品從業(yè)單位、存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素單位等高危企業(yè)中，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，防范和分散事故風(fēng)險，保障從業(yè)人員和公眾的合法權(quán)益。高度重視診斷式檢查服務(wù)的后續(xù)跟進(jìn)工作，確保整改措施落實到位?！七M(jìn)企業(yè)診斷式檢查服務(wù)?！钊胪七M(jìn)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。定期召開職業(yè)危害聯(lián)席會議，落實相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。以貫徹落實國家安監(jiān)總局23號令為抓手，進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的自我保護(hù)意識，督促企業(yè)提高申報意識，加大安全投入，改善生產(chǎn)條件，最大限度地消除或減少職業(yè)危害。對5個重點監(jiān)控隱患落實監(jiān)控措施，加強動態(tài)跟蹤。——狠抓政府掛牌隱患的整改督辦。進(jìn)一步加強日常監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)安全評價，督促企業(yè)自查自糾?！葑テ髽I(yè)隱患排查治理。推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，督促企業(yè)建立職工安全教育、隱患排查整治和日常檢查等安全管理基本制度，提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全度。繼續(xù)結(jié)合企業(yè)工商年檢，進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的告知承諾和集中抽查。完善重點、高危行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范對重點、高危行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查行為。堅持化工企業(yè)“紅、橙、藍(lán)”分色監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范分色監(jiān)管要求。——狠抓重點行業(yè)、高危企業(yè)安全監(jiān)管。著力轉(zhuǎn)變監(jiān)察理念，將檢查方式由原來的現(xiàn)場檢查為主向企業(yè)安全管理體系建設(shè)檢查轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)場檢查檢驗安全管理到位情況，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實。——狠抓企業(yè)內(nèi)部安全管理體系建設(shè)。組織企業(yè)安全管理干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展企業(yè)間互查互學(xué)，完善考核獎懲和競爭激勵機制，增強其安全管理能力。狠抓村級安全管理員的能力提升，上半年適時召開深化村級安全監(jiān)管工作會議。——深化村級安全監(jiān)管。做好電子發(fā)文系統(tǒng)的擴面工作，將發(fā)送范圍拓展至紡織、機械制造及嚴(yán)重職業(yè)危害等企業(yè)，減少鎮(zhèn)村安監(jiān)部門工作量。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員座談會，廣泛征求意見和建議，不斷加強和改進(jìn)安監(jiān)工作和隊伍建設(shè)?！獜娀瘍?nèi)外監(jiān)督。加強黨的自身建設(shè)，開展規(guī)范化黨支部創(chuàng)建活動，組織開展結(jié)對共建、幫扶幫教等活動?！訌妰?nèi)部紀(jì)律作風(fēng)、黨風(fēng)廉政及黨團(tuán)組織建設(shè)?！^續(xù)開展安全監(jiān)管能力大課堂活動。——實施標(biāo)準(zhǔn)化中隊等級評定工作?！菩邪脖O(jiān)干部交流培訓(xùn)。二、工作目標(biāo)一是安全監(jiān)管體系建設(shè)初步完善，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實； 二是重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理，其中政府掛牌重大隱患整改率達(dá)100%，重點監(jiān)控