【正文】 只有從每一個執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。推行辦案經(jīng)費補助制度。獎懲機制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質(zhì)量。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應(yīng)完善警務(wù)公開制度，依法公開執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。監(jiān)督機制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執(zhí)法規(guī)范化。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。（二）建立執(zhí)法考評制，增強緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進展不順利時，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認(rèn)真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。對于派出所的大多數(shù)案件來講，最先親臨案件現(xiàn)場的是值班民警。案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對法定程序進行明確和細(xì)化，以確保公正執(zhí)法。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉?；鶎优沙鏊念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé)，要不失時機地教育和引導(dǎo)民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。（三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，鼓勵民警在實踐中錘煉。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經(jīng)驗。其次，開展靈活多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，提高民警學(xué)習(xí)法律的熱情。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴(yán)格落實“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓(xùn)。提高民警的執(zhí)法水平是整個公安邊防工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴(yán)格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹立服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局觀念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動執(zhí)法工作規(guī)范化。因此，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機制入手，全面推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。作為公安邊防部隊基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動。法制大隊2016年6月21日第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)執(zhí)法規(guī)范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。三是以執(zhí)法信息化建設(shè)促進執(zhí)法規(guī)范化。針對接處警、受（立）案環(huán)節(jié)最突出的不作為、遲延作為、該立不立、取證不到位等問題，進一步細(xì)化完善操作性規(guī)章制度，努力從源頭上克服執(zhí)法不規(guī)范問題。二是以執(zhí)法制度化建設(shè)帶動執(zhí)法規(guī)范化。加強辦案骨干培養(yǎng)。開展互助學(xué)習(xí)，以強輔弱。現(xiàn)將本月工作情況匯報如下：一是以隊伍職業(yè)化建設(shè)推進執(zhí)法規(guī)范化。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)考核驗收為契機，進一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，強化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，進行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。市財政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項列支，做到及時足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經(jīng)費5712萬元，項目經(jīng)費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費680萬元，建立了經(jīng)費逐年增長機制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。三是經(jīng)費保障到位。超過了我市在崗職工年平均收入。一方面從七個部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的同志及部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實進城管執(zhí)法隊伍，另一方面按照國家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機動、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達(dá)15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。一是裝備保障到位。五、著力強化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機關(guān)中名列前茅。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實行案件質(zhì)量考核通報，嚴(yán)格獎懲。對執(zhí)法人員實施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財政罰沒收據(jù)，加強對暫扣物品的管理。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進行執(zhí)法辦案。對市政府授權(quán)的11項行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進行了認(rèn)真梳理，理清了76項行政職權(quán)和4項行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊使用。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎(chǔ)。我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和