【正文】 讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成今年糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會促進(jìn)我市又好又快的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察干部長期戰(zhàn)斗在第一線，做了大量工作，贏得了廣大人民群眾的信任，要在政治上培養(yǎng)、工作上支持、生活上關(guān)心他們，及時研究解決他們遇到的困難和問題，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為進(jìn)一步做好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的組織保證。(三)要切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，深入推進(jìn)綜合治理。要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確，責(zé)任到人。針對糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重、頭緒多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要注重協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，善于發(fā)揮主管部門的作用和優(yōu)勢，明確主辦、督辦、協(xié)辦職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，率先垂范，主動接受監(jiān)督，以良好的政風(fēng)帶動整個社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時，要注意研究剖析發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)制度及行政管理體制中的漏洞，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門采取源頭治理的措施，從根本上防止類似問題的發(fā)生。對群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，化解矛盾共建和諧。信訪工作是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，很多不正之風(fēng)、腐敗案件最初都是從信訪渠道發(fā)現(xiàn)的。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政門戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善管理辦法，避免“收費(fèi)養(yǎng)人——養(yǎng)人收費(fèi)”的惡性循環(huán)。要繼續(xù)加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大的范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財(cái)政預(yù)算，這是防治不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。通過加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，切實(shí)保證政務(wù)公開工作落到實(shí)處。要建立健全政務(wù)公開工作制度，不斷規(guī)范信息公開程序，完善投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核評議，使公開工作有章可循。公開的形式要因地制宜、靈活多樣，突出便民利民的原則。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度。要根據(jù)市委、市政府今年對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，深入貫徹《行政許可法》，全面清理行政許可事項(xiàng)的法定依據(jù)和實(shí)施主體?！睂Υ?，我們要認(rèn)真抓好以下四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。溫家寶總理在關(guān)于召開今年全國糾風(fēng)工作會議的報(bào)告上批示：“糾正不正之風(fēng)，關(guān)鍵在建立制度。(四)抓改革，突出治本措施。二是要寬嚴(yán)相濟(jì)，講究政策。對造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作不抓案件查處，丟掉了責(zé)任追究這一手，就會喪失權(quán)威性和威懾力。開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，一方面要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正和督促解決問題，提高監(jiān)督實(shí)效；另一方面，要依法履行懲處職能，依法依紀(jì)查處專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案件。市直相關(guān)部門要結(jié)合自身的職能，完善服務(wù)措施，切實(shí)把市委、市政府治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定落到實(shí)處。組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、企業(yè)法人代表以及各類市場主體等對政府部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)市場主體情況進(jìn)行綜合評價，并公開結(jié)果。要圍繞規(guī)范行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、降低行政成本、提高行政效能、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，科學(xué)制訂實(shí)施方案，扎實(shí)深入推進(jìn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門擔(dān)負(fù)著治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重任，正在組織開展一場效能革命，這既是糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的一個亮點(diǎn)，也是一項(xiàng)特色工作，務(wù)必抓出成效。當(dāng)前，區(qū)域競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭，不在于有多少優(yōu)惠政策，而在于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的制度建設(shè)，出臺行得通，管得住的制度，要能夠見到實(shí)效。要選擇本地2—3個重大項(xiàng)目或骨干企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政執(zhí)法管理服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，為重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供保障。二是執(zhí)法監(jiān)察工作要抓住查處土地違法違規(guī)案件、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查、重大建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察和深化治理商業(yè)賄賂工作四項(xiàng)重點(diǎn)，逐項(xiàng)安排，穩(wěn)步推進(jìn)。比如一些地方強(qiáng)拆強(qiáng)建，搞形象工程，損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；一些基層組織在農(nóng)民建房、用水、用電、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；一些地方對黨和政府的惠農(nóng)政策落實(shí)不力，截留挪用各類補(bǔ)貼資金以及村級組織“一事一議”超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)等。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處亂加價、亂收費(fèi)的問題。在解決“看病難”、“看病貴”方面，要大力推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)。當(dāng)前，對解決上學(xué)“難”、看病“難”和“貴”的問題，群眾的期望值很高。如果不善于抓特色，工作平推，工作效果就會打折扣。目前，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作項(xiàng)目多、批件多、督辦多，領(lǐng)導(dǎo)要求高，工作目標(biāo)高，群眾期望值高，協(xié)調(diào)和查案難度大，而人手又少。我們一定要增強(qiáng)全局觀念，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二、圍繞中心、服務(wù)大局，努力把今年的糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作抓出新成效今年初，為了貫徹落實(shí)市5月24日糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，市下發(fā)了《關(guān)于年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》，對全市糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作巳作出全面部署，同時提出了新的更高要求。四是工作進(jìn)展不平衡。二是不正之風(fēng)從源頭上治理的力度不夠，一些地方和部門由于地方保護(hù)主義及部門利益作祟，一些不正之風(fēng)時常復(fù)發(fā)反彈，損害群眾利益的突出問題又開始出現(xiàn)，一些深層次問題需要通過改革進(jìn)一步解決。我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。實(shí)踐表明，做好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把這項(xiàng)工作寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；必須堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴(yán)治標(biāo)，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，又要著力治本，把改革創(chuàng)新擺在突出位置；必須堅(jiān)持常抓不懈，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)，不斷取得階段性成果，積小勝為大勝；必須堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。如我市監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨委政府的重大決策部署，圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，圍繞行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，確保了政令暢通，推進(jìn)了依法行政，解決了行政管理中存在的突出問題，維護(hù)了群眾利益。(四)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，工作成果進(jìn)一步鞏固。在招投標(biāo)監(jiān)管工作中，通過建立集各類建設(shè)工程、政府采購等項(xiàng)目為一體的綜合招投標(biāo)中心，組建涵蓋9個類別的專家評委庫，有效地解決了招標(biāo)投標(biāo)中暗箱操作、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題。比如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，通過精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，撤并基層站所，加大對農(nóng)村的財(cái)政投入，積極化解農(nóng)村債務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅等，使涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題從根本上得到了治理，保持了農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作注重治本的力度進(jìn)一步加大。在工作目標(biāo)上，既立足當(dāng)前，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；又著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究解決體制機(jī)制問題，從建立長效機(jī)制上下功夫。近年來，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞中心，服務(wù)大局，著眼于維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會公平正義，加強(qiáng)對工作規(guī)律的探索，形成了完整清晰的工作思路。今年，和我市都把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能監(jiān)察工作緊緊抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，親自部署，親自擔(dān)任治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，與糾風(fēng)辦合署辦公，用鐵的紀(jì)律開展整治活動，這是對糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的充分肯定和信任。去年，省委、省政府和市委、市政府相繼下發(fā)了《關(guān)于解決群眾切身利益若干突出問題促進(jìn)和諧社會建設(shè)的意見》，對解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題進(jìn)行了全面部署，并強(qiáng)化措施組織落實(shí)。堅(jiān)持不懈地開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證，是密切黨群關(guān)系的重要舉措。下面，我就如何做好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作講三點(diǎn)意見：一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感近年來，我市糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，加強(qiáng)了政府部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高了行政工作效率，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、市糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，部署今年的工作任務(wù)，研究貫徹落實(shí)的措施。我們一定要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為全縣“十一五”規(guī)劃起好步、開好局，為柞水經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。創(chuàng)建牽頭部門要采取倒計(jì)時的辦法，認(rèn)真制定創(chuàng)建攻堅(jiān)工作進(jìn)度表，嚴(yán)格對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)自查自驗(yàn)，并切實(shí)做好驗(yàn)收前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保驗(yàn)收順利過關(guān)。縣委、縣政府督查室要將創(chuàng)建工作列入督查內(nèi)容，要對照創(chuàng)建任務(wù)，定期或不定期的組織人員對創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，要一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到底，發(fā)展問題及時整改，以確保我縣創(chuàng)建活動取得實(shí)際效果。要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)查找工作中的缺陷和不足，并根據(jù)工作中存在的具體問題，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定時限，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，將創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題，確保創(chuàng)建工作健康順利進(jìn)行。因此，在創(chuàng)建工作中要“突出四抓”。依照標(biāo)準(zhǔn)，積極有效開展“三創(chuàng)建”活動。五是監(jiān)督要到位。四是措施要到位。三是服務(wù)要到位。各職能部門要進(jìn)入全方位服務(wù)工作狀態(tài)，搜集掌握信息，加強(qiáng)檢查督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)包村人員，籌集生產(chǎn)資料，確保從上到下責(zé)任有人擔(dān)、工作有人抓、問題有人管。全縣上下要嚴(yán)格按照縣上下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好三夏生產(chǎn)工作的通知》的要求，把“三夏”工作當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極投身到夏收、夏種、夏管工作中去，確?！叭摹睉?zhàn)役取得全勝。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有力措施，齊心協(xié)力打好“三夏”搶收搶種硬仗，確保夏糧豐收、顆粒歸倉，并把7萬畝夏播作物種在豐產(chǎn)期。進(jìn)一步完善治安防控體系，健全政法專門機(jī)關(guān)一條線，黨政企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織一條線，平安小區(qū)、農(nóng)村治保會、調(diào)委會和治安中心戶長一條線，構(gòu)筑城區(qū)和農(nóng)村兩個防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防控責(zé)任，開展群防群治。要建立矛盾糾紛預(yù)防長效機(jī)制，健全“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，依托基層，各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處包抓責(zé)任制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的力量，強(qiáng)化聯(lián)動排查調(diào)處，落實(shí)疏導(dǎo)化解責(zé)任，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大糾紛不出縣。繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)，誰是法人誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，努力改變安全事故多發(fā)的狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化培訓(xùn)班動員會議精神，在安全穩(wěn)定工作上實(shí)行“三包抓責(zé)任制”。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》，對因責(zé)任不實(shí)、措施不力、遲報(bào)或瞞報(bào)汛情災(zāi)情、拒不執(zhí)行防汛指揮命令而造成重大防汛安全事故發(fā)生的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。要層層落實(shí)預(yù)防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)的責(zé)任，采用專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)厝罕娤嘟Y(jié)合，技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的手段，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治中的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情及時上報(bào)，保持警惕，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)汛期值帶班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，隨時進(jìn)行抽查檢查，保證24小時通訊暢通，及時把雨情、汛情、險情傳遞到千家萬戶，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)。水保局要嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》，對在河道內(nèi)設(shè)障、破壞防洪設(shè)施、亂挖濫采影響河道行洪等行為，要堅(jiān)決予以查處。近期，由水保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的庫、壩、堤、塘等重點(diǎn)防洪工程和險工險段進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，修訂完善河流、水庫、城鎮(zhèn)、學(xué)校、工廠等防汛預(yù)案，加固險工險段，及早排除安全隱患。要加緊做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，足額足量儲備防汛搶險物資，并按預(yù)案要求及時運(yùn)達(dá)指定部位，保證抗洪搶險需要。要加大宣傳力度，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，加強(qiáng)搶險隊(duì)伍汛前動員和防汛搶險知識培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大群眾的防汛減災(zāi)意識。目前，已進(jìn)入主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛工作上要做到“六加強(qiáng)一追究”。嚴(yán)陣以待，認(rèn)真扎實(shí)抓好防汛工作。五要狠抓工程安全。四要狠抓工程管理。三要狠抓資金投入。二要狠抓工程質(zhì)量?！拔鍌€狠抓”即：一要狠抓工程進(jìn)度。五是抓好以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。三是抓好以大西溝鐵礦90萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的礦