【正文】 同志們，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)和省九次黨代會(huì)、市委全會(huì)的召開，為我們做好各項(xiàng)工作提供了機(jī)遇、增添了動(dòng)力?？h委、政府“兩辦”要全力以赴抓督查，拿出“三個(gè)評(píng)比”的方案，嚴(yán)格執(zhí)行。三是政策性項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取評(píng)比。就是要利用最后兩個(gè)月時(shí)間，掀起一次招商引資高潮，年底排出名次。觀摩結(jié)束后，要按移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出名次，落后的必須在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。年底前，我們要搞“三個(gè)評(píng)比”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩評(píng)比。一個(gè)單位、一個(gè)地方的工作，大家來評(píng)評(píng)，評(píng)出一二三，不搞你好我好大家都好。強(qiáng)化評(píng)比抓落實(shí)。城市建設(shè)，要加班加點(diǎn)，夜以繼日，全力以赴向前推進(jìn)。移民內(nèi)安、復(fù)建工程，近期進(jìn)展較快，要認(rèn)真開展“回頭看”，在確保質(zhì)量的前提下抓好推進(jìn)。剛才，趙縣長(zhǎng)通報(bào)了前10個(gè)月全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體上看，各項(xiàng)工作進(jìn)展很好，但有的工作欠賬較大，如不抓住時(shí)機(jī)，奮力沖刺，很難完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)干部要以“轉(zhuǎn)、正、提”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查擺各自存在的問題，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，真正做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。在市“轉(zhuǎn)、正、提”活動(dòng)中，我縣有幾個(gè)單位被通報(bào)，嚴(yán)重影響了淅川形象。對(duì)淅川來講，經(jīng)過大規(guī)模移民搬遷，我們鍛煉了干部隊(duì)伍，鍛造了良好的工作作風(fēng)。作風(fēng)決定成敗。各級(jí)各部門要把會(huì)議精神和淅川實(shí)際相結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。根據(jù)專家分析，淅川是茶葉的適生地，毛堂的茶葉已經(jīng)小有氣候，要研究好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，加快茶葉發(fā)展，增加群眾收入，保護(hù)好生態(tài)。比如我們發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，如果沒有福森藥業(yè)，就會(huì)難以實(shí)施。在生態(tài)建設(shè)上，要注重機(jī)制的調(diào)整，不能為了任務(wù)而任務(wù)?，F(xiàn)在，我們的生態(tài)建設(shè)還沒有像樣的點(diǎn)、像樣的面，這項(xiàng)工作必須全面加快。（四）要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)新突破。要按照《指導(dǎo)意見》中建設(shè)“南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶”的要求，挖掘整合旅游資源，充分發(fā)揮淅川地處“兩山一湖”（伏牛山、武當(dāng)山、丹陽湖）旅游格局中心位置優(yōu)勢(shì)，搶抓南水北調(diào)機(jī)遇，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，努力把淅川建成全國(guó)旅游名縣。（三）要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游新突破。丹水高速至縣城連接線入城口段，要按100米寬規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化亮化美化，打造迎賓大道。要打通南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路，與東環(huán)路相接。尤其是要加快縣城南延步伐，建設(shè)旅游新城。但與淅川的特殊區(qū)位比、與群眾的期望比，差距還很大，必須持續(xù)推進(jìn)、加快推進(jìn)、大氣推進(jìn)。（二）要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破。通過工業(yè)企業(yè)支撐，帶動(dòng)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。福森新能源工業(yè)園，要以新能源汽車電池為主，建成產(chǎn)銷20億元的新興產(chǎn)業(yè)基地。南陽齒輪廠搬過來后，要迅速上馬變速廂、車橋等。淅鋁工業(yè)園，要迅速上馬雙零精箔等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過努力，年產(chǎn)值要超過100億元。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。今后一個(gè)時(shí)期，全縣的中心工作，就是要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)“四大突破”，爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先鋒。二、結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見》和省九次黨代會(huì)精神、市委全會(huì)精神，重在謀劃淅川的未來和明天。但認(rèn)真審視自我，還存在不少問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，還有不少高耗能、低附加值企業(yè)；農(nóng)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，縣城面貌較差，小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏精品亮點(diǎn)，新型農(nóng)村社區(qū)還沒有破題；生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重；穩(wěn)定壓力大。貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神和《指導(dǎo)意見》，關(guān)鍵在推動(dòng)發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出我們自己的貢獻(xiàn)。下一步，我們也要強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，并且，要把新型城鎮(zhèn)化列入“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的首要位置抓，強(qiáng)化引領(lǐng)作用。盧書記在報(bào)告中提出，要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是省委對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展階段性特征作出的科學(xué)判斷。二是突出了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和盧書記的報(bào)告，結(jié)合本單位實(shí)際，展開學(xué)習(xí)大討論，大膽提建議、提設(shè)想、提目標(biāo)，參與到渠首高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)中來。所以說，認(rèn)真研究《指導(dǎo)意見》，對(duì)淅川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義十分重大。下一步，要認(rèn)真做好渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，盡快通過評(píng)審，全面實(shí)施。同時(shí)，我們聘請(qǐng)中咨公司高標(biāo)準(zhǔn)編制了規(guī)劃，規(guī)劃涵蓋了十多個(gè)方面，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、快捷交通、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、人才發(fā)展六大體系，劃分了丹江水庫(kù)保護(hù)區(qū)、環(huán)湖生態(tài)隔離帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)四大板塊，規(guī)劃項(xiàng)目資金170億元。我們提出的建設(shè)渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，不但進(jìn)入了國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》，還在盧書記的報(bào)告中再次提出。《報(bào)告》標(biāo)題、內(nèi)容都緊扣中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如“通過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要突出“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”等等。通過參加黨代會(huì)，學(xué)習(xí)盧書記在黨代會(huì)上的講話，我感到，有兩個(gè)鮮明特色： 一是突出了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)主題。學(xué)習(xí)好、貫徹好《指導(dǎo)意見》和省九次黨代會(huì)精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。10月26日至30日，省委召開了九次黨代會(huì)。剛才，汪書記傳達(dá)了省九次黨代會(huì)精神，宋書記傳達(dá)了學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》的通知，趙縣長(zhǎng)通報(bào)了今年以來經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況。同志們，明年是“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的開局之年，做好明年的各項(xiàng)工作對(duì)順利完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)具有十分重要的意義。三要加大社會(huì)治安綜合治理力度。法院、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)等部門要高度重視務(wù)工返鄉(xiāng)人員的權(quán)益保障問題，及時(shí)處置勞資矛盾引起的信訪問題。認(rèn)真對(duì)待群眾的合理訴求，著力化解一批遺留問題。按照車書記在維穩(wěn)暨信訪工作會(huì)議上提出的“四宜四不宜”的要求，在全縣范圍內(nèi)集中開展一次拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期整改，對(duì)一時(shí)還解決不了的問題，做好說服教育和穩(wěn)控工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把做好當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作擺在更加突出位置，全力做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。在縣委、縣政府召開的全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議上就矛盾糾紛排查化解工作提出了明確要求。（二）做好維穩(wěn)和信訪工作。四要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。文體、宣傳等部門要及早入手，組織安排好“兩節(jié)”期間群眾性文化娛樂活動(dòng)，力求活動(dòng)既豐富多彩，又健康向上，既隆重?zé)崃?，又安全?jié)約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的值班工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，暢通信息報(bào)送渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象局、農(nóng)業(yè)科技局、畜牧局等部門要強(qiáng)化自然災(zāi)害情況分析和預(yù)測(cè)，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對(duì)今年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了重大雹災(zāi)的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要加大救濟(jì)救災(zāi)力度，切實(shí)做好受災(zāi)群眾，尤其是受災(zāi)困難群眾的基本生活問題，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬。一要高度關(guān)注民生。三是做好慶祝建黨90周年各項(xiàng)工作，通過開展形式多樣、豐富多彩的系列紀(jì)念活動(dòng)，歌頌黨的豐功偉績(jī)，展現(xiàn)改革開放輝煌成就。強(qiáng)化村級(jí)民主管理，進(jìn)一步實(shí)施“四議三定兩公開一注重”村級(jí)民主決策制度，加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，提高群眾參與權(quán)和知情權(quán)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。黨建方面。認(rèn)真借鑒平安縣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，做好全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)工作，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要全力做好“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪、綜治、維穩(wěn)體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，深入開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾喜聞樂見的群眾性精神文明活動(dòng)，努力推動(dòng)社會(huì)和諧與進(jìn)步。民生方面。四是編輯制作宣傳互助及旅游資源的宣傳圖冊(cè)和光碟，融資拍攝發(fā)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電影，通過各種媒介，加大旅游宣傳推介。在北山景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)上，要借鑒云臺(tái)山等景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌旅游線路、建設(shè)精品景點(diǎn)，理順管理體制、打造服務(wù)品牌，重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)山門、景點(diǎn)模擬化改造、環(huán)線游步道、藥水泉瀑布觀景臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。一是圍繞旅游發(fā)展定位和民俗文化、自然風(fēng)光、宗教文化、農(nóng)耕文化四大資源，大手筆謀劃一批旅游建設(shè)項(xiàng)目，并按規(guī)劃編制的項(xiàng)目去招商，去建設(shè)。旅游方面。三是認(rèn)真研究征地、拆遷、安置工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，創(chuàng)新工作、超前工作、主動(dòng)工作，解決亂搭亂建和搶建搶栽問題，做好群眾安置，盡量減少信訪糾紛隱患。要加快振興大道、酒城南路、迎賓大道、南干道等的綠化、美化和標(biāo)志性景觀建設(shè)，以及人行道、路燈、排水等配套設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步改善縣城環(huán)境。編制完成東新區(qū)控制性詳規(guī)和重點(diǎn)工程修建性詳規(guī)，重點(diǎn)完成體育場(chǎng)、振興大道東段、東新街、新安東路等建設(shè)，體育場(chǎng)一期、振興大道東段工程一定要在6月30日前完工。城鎮(zhèn)方面。二是強(qiáng)化以節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造升級(jí)工作,加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，不斷改變我縣企業(yè)“高大粗，低小差”現(xiàn)狀。臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)中的紅崖子溝工業(yè)區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六通一平”，重點(diǎn)做好石膏粉生產(chǎn)線、礦熱爐等項(xiàng)目的建設(shè)和洽談項(xiàng)目的簽約落地。一是以三個(gè)園區(qū)為平臺(tái)和載體，全力抓好各項(xiàng)續(xù)建、新建項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資12億元以上。重點(diǎn)實(shí)施好南天5萬頭八眉豬養(yǎng)殖場(chǎng)及15萬噸飼料加工廠30萬頭肉食品加工廠、青海騰氏肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)及屠宰加工廠等建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭上，確保明年完成5000棟的溫棚建設(shè)任務(wù)。露地蔬菜要有實(shí)質(zhì)性跨越，達(dá)到10萬畝，重點(diǎn)抓好蔬菜冷藏保鮮庫(kù)、蔬菜加工車間、臺(tái)子鄉(xiāng)蔬菜交易市場(chǎng)等新建、改建項(xiàng)目。抓好馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，特色制繁種面積要達(dá)到27萬畝以上。④繼續(xù)規(guī)范園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司的作用，使園區(qū)盡快走上自我發(fā)展的良性軌道，逐步將其打造成全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的示范基地和全國(guó)最具高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。③繼續(xù)加大龍頭企業(yè)的建設(shè)力度，已引進(jìn)的龍頭企業(yè)，必須加快建設(shè)進(jìn)度，否則予以清退；已建成的龍頭企業(yè)提高科技含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，力爭(zhēng)培育12個(gè)固定資產(chǎn)投資億元以上的省級(jí)大型龍頭企業(yè)。②繼續(xù)加大核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)力度，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將核心區(qū)建成高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的科研、推廣和培訓(xùn)中心。一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新招商引資手段和方式，多途徑搭建招商引資平臺(tái)，主動(dòng)尋找捕捉各類招商引資信息，完成招商引資12億元以上。一是不斷完善國(guó)有資產(chǎn)投資公司運(yùn)行機(jī)制和管理模式，通過多種方式融資1億元以上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力?？h內(nèi)生產(chǎn)總值完成45億元以上，較上年增長(zhǎng)15%以上；，較上年增長(zhǎng)25%以上；，較上年增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14775元以上，較上年增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5433元以上，較上年增長(zhǎng)14%以上；，較上年增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)增加值達(dá)到15億元以上，較上年增長(zhǎng)25%以上。明年大家在考慮安排工作時(shí)、編制規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)就要圍繞這個(gè)總體任務(wù)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作。做好明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，對(duì)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“十二五”規(guī)劃起好步、開好局具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真分析“十一五”時(shí)期本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制約發(fā)展的關(guān)鍵因素及面臨形勢(shì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照縣上的總體部署，本著“與全縣總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，又立足實(shí)際”的原則，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)謀劃，精心編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到村組，發(fā)展目標(biāo)到，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。保證在12月20日前完成規(guī)劃編制并報(bào)縣委、縣政府審定。同時(shí)，細(xì)化分解專項(xiàng)規(guī)劃，制定詳細(xì)的計(jì)劃，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。各部門要抓緊修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。下面，我針對(duì)規(guī)劃修改，明年工作及當(dāng)前工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要?dú)w納整理研討會(huì)議的成果，按照車書記、師縣長(zhǎng)講話精神，在現(xiàn)有思路的基礎(chǔ)上，立