【正文】 要按照將流動人口納入流入地人口總數(shù)、將違法生育一并納入流入地和流。同時要加強(qiáng)對專（兼）職人員的教育和培訓(xùn)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。完善管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)能力。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級人口計(jì)生部門要實(shí)行流動人口計(jì)劃生育工作“一把手”負(fù)總責(zé)制度，統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。要緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮各級綜治委和農(nóng)民工辦職能作用，建立健全整體聯(lián)動的部門協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善全國流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺建設(shè)，人口計(jì)生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)（wis），建立和完善流動育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)。加快流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)。合理設(shè)定流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立常規(guī)流動人口計(jì)劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。五、堅(jiān)持互通信息，完善統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)“一盤棋”管理和服務(wù)格局的形成建立部門協(xié)作機(jī)制，完善信息通報制度。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計(jì)劃生育和生殖健康需求。拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各級人口計(jì)生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)合法權(quán)益。流入地要暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地“定點(diǎn)服務(wù)”制度。積極開展便民服務(wù)。流動人口計(jì)劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強(qiáng)宣傳報道，營造群眾參與、關(guān)愛流動人口的社會氛圍。各地要在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計(jì)劃生育協(xié)會，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)流動人口計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在城市街道、社區(qū)組建基層流動人口協(xié)管員隊(duì)伍時，將流動人口計(jì)劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動人口計(jì)劃生育工作。政府部門分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動，采取聯(lián)合辦公、力度，落實(shí)各項(xiàng)獎懲制度，推進(jìn)各地工作的有效開展。堅(jiān)持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作平臺。三、堅(jiān)持綜合治理，推進(jìn)部門配合，不斷完善流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系 政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動人口問題。流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作。加強(qiáng)外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育工作的管理手段和服務(wù)方式，以多種形式增強(qiáng)其對流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤稀６?、?jiān)持以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地協(xié)調(diào)配合，建立和完善統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制我們要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，認(rèn)真落實(shí)流入地和流出地各項(xiàng)工作職責(zé),探索建立不同類型的管理和服務(wù)工作模式，總結(jié)、推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為人口流動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。流動人口事關(guān)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)之一。因此，做好流動人口的計(jì)劃生育工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口合理分布，緩解農(nóng)村人口壓力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展是人口和計(jì)劃生育部門貫徹落實(shí)國務(wù)院5號文件的具體舉措。做好流動人口計(jì)劃生育工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的必然要求。我國流動人口以農(nóng)民工為主體，規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們必須增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，切實(shí)抓緊抓好流動人口計(jì)劃生育工作。由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計(jì)劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障。2009年我鄉(xiāng)流動人口工作按照市、縣的總體部署和要求，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為龍頭，以群眾滿意為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)攻克難、樹立典型、狠抓落實(shí)，發(fā)揮了各村的積極性，進(jìn)一步提高了人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量和服務(wù)水平，全面完成了縣計(jì)生局下達(dá)的各項(xiàng)流動人口目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，為我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。建立流動人口計(jì)劃生育登記卡，實(shí)行信息化管理。制定工作人員職責(zé)。三、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)對流動人口計(jì)劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。四是自我服務(wù)到位。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。二是“三生”服務(wù)到位。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點(diǎn)在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。一是宣傳教育到位。二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計(jì)生工作中，把行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。對無婚育證、身份證人員實(shí)行重點(diǎn)管理，流出地和流入地相互反饋信息。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗(yàn)證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗(yàn)證”關(guān)。我們根據(jù)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。政府把流動人口計(jì)劃生育管理納入了全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。從上至下形成了流動人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計(jì)劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。制定了《流動人口計(jì)劃生育綜合治理實(shí)施意見》，各部門結(jié)合實(shí)際，均制定了相應(yīng)的措施。一、建立健全了流動人口計(jì)劃生育工作管理體制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實(shí)