【正文】 （八）制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的主要自然災(zāi)害類型和程度，從設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)計(jì)、災(zāi)害天氣預(yù)警和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)三個(gè)方面制訂完備的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，力爭(zhēng)避免和減輕自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)的威脅。（七）開發(fā)克服設(shè)施蔬菜連作障礙新技術(shù)設(shè)施蔬菜的專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)必然采用連作的方式，故連作障礙不可避免。（六）推廣高效率生產(chǎn)設(shè)備“一對(duì)夫婦一棟棚”的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足菜農(nóng)對(duì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的追求，這種低效率的人工密集型生產(chǎn)方式必須改變，逐步探索省工高效的適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式是我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。（五）集成病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程因病因蟲而造成效益低下和藥殘超標(biāo)問題關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的切身利益，所以制訂確實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)程非常重要。（三）大力推廣集約化育苗技術(shù)集約化育苗可以有效解決因品種和育苗引起的種種問題，應(yīng)該鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或有專業(yè)知識(shí)的菜農(nóng)承擔(dān)起集約化育苗任務(wù)。必須根據(jù)各蔬菜產(chǎn)區(qū)的緯度、海拔高度、氣候條件、蔬菜種類、栽培茬口等要素，嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)和建造蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，保證生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)性能和安全性能。制定完備的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施是保證蔬菜產(chǎn)業(yè)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵。三、對(duì)策與建議（一）菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)是首要工作必須通過各種方式和渠道培訓(xùn)菜農(nóng)，使之具備最基本的蔬菜種植技術(shù)是提高我省蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平的基礎(chǔ)性工作。（七）蔬菜產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)生產(chǎn)的問題普遍存在過量施肥用藥、連茬種植、環(huán)境調(diào)控不當(dāng)?shù)葐栴}，從而引發(fā)生產(chǎn)成本高、蔬菜品質(zhì)差、可持續(xù)能力低等后果。（六）蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)的無公害、綠色、有機(jī)蔬菜蔬菜操作規(guī) 程形同虛設(shè)，一是菜農(nóng)不具備綠色蔬菜的生產(chǎn)知識(shí)，二是沒有確實(shí)可行的操作規(guī)程，也沒有有效的監(jiān)管措施。因品種不良或不適合栽培條件而引起生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)象非常普遍。我省絕大部分菜農(nóng)為自行育苗，方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后，營(yíng)造影響蔬菜生產(chǎn)水平。（三）育苗技術(shù)落后當(dāng)前仍然普遍存在育苗方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后問題。表現(xiàn)在跨度過大、采光角度不夠、載荷性能差、升溫慢、保溫差、下挖過深、后墻占地面積太大、土地利用率極低等問題。我省有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由于菜農(nóng)不具備基本種植技術(shù)而引起的失敗事例。新菜田地力差、灌溉條件不良、生產(chǎn)能力不足；新菜農(nóng)則從未種植過蔬菜或者設(shè)施蔬菜，技術(shù)指導(dǎo)與栽培管理不到位、缺乏合格的蔬菜園藝工等。近幾年我省城鎮(zhèn)化速度較快，占用了部分老菜田，同時(shí)新發(fā)展了較大面積的設(shè)施蔬菜。今后要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展露地夏秋蔬菜的方針，培植夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定夏秋蔬菜基地、保證山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我省絕大部分外銷蔬菜是79月份上市的夏秋蔬菜，近年來外銷量逐年上升，體現(xiàn)了適地適種、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中主要以日光溫室為，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)量約95萬噸，大大的緩解了供需矛盾，為我省冬春新鮮蔬菜供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的保障，當(dāng)前我省人均蔬菜占有量已達(dá)到600公斤，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為外向型產(chǎn)業(yè)。新絳、夏縣、堯都、曲沃、榆次、陽高等設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)較好的縣仍然保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積都在6000畝以上。隨著我省“設(shè)施蔬菜百萬棚計(jì)劃”的順利實(shí)施，我省設(shè)施蔬菜迅猛發(fā)展。（七）蔬菜供應(yīng)和流通顯著改善過去我省冬季蔬菜自給能力嚴(yán)重不足，能為冬季、％％。人均年純收入2010 年為656元，%，％。（六）蔬菜收入快速增長(zhǎng)近年來山西省蔬菜總產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)，達(dá)到269億元，增長(zhǎng)了205%，％。2002年以來，由于無公害蔬菜生產(chǎn)條件要求較低、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)較容易滿足以及審批手續(xù)簡(jiǎn)單等原因，近年來發(fā)展迅速，生產(chǎn)面積逐年上升，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，；而綠色蔬菜生產(chǎn)由于生產(chǎn)條件要求較高、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不易滿足以及審批手續(xù)復(fù)雜等原因，新增認(rèn)證面積和產(chǎn)值均有減少的趨勢(shì)。山西省蔬菜的保護(hù)地生產(chǎn)呈現(xiàn)日光節(jié)能溫室、塑料大棚、塑料中、小拱棚并舉的局面。為了大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，我省近年來出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策：《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（20092013）》（晉政辦發(fā)2009[184]號(hào)）中指出“省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜成績(jī)顯著的縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)補(bǔ)”；《山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)2010[81]號(hào)）中明確提出“十二五”期間發(fā)展設(shè)施蔬菜100萬畝，每年新增20萬畝設(shè)施蔬菜；《山西省人民政府辦公廳關(guān)于2010年新出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和工程項(xiàng)目資金安排的意見》（晉政辦發(fā)[2010]83號(hào)）中規(guī)定“對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝（其中日光溫室2000畝）以上的前20個(gè)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元”；《關(guān)于印發(fā)〈山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政貼息辦法〉的通知》(晉農(nóng)辦發(fā)[2010]100號(hào)）中規(guī)定對(duì)“新建蔬菜日光溫室專項(xiàng)貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政貼息額按照1:1:1的比例進(jìn)行分擔(dān)”。近年來，隨著日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)成本的提高、連作障害的加重、比較效益的降低等問題的出現(xiàn)，塑料大棚 栽培面積逐漸回升，栽培面積迅速接近日光節(jié)能溫室，并保持繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。上世紀(jì)70年代中期，山西省一度成為全國(guó)塑料大棚蔬菜生產(chǎn)的最大省份，當(dāng)時(shí)山西省塑料大棚結(jié)構(gòu)類型最多、栽培面積最大、產(chǎn)量最高（40200斤/畝，黃瓜，長(zhǎng)治市紫坊菜場(chǎng)）。（四）設(shè)施蔬菜面積不斷增長(zhǎng)我省冬季時(shí)間長(zhǎng)，全省幾乎不能進(jìn)行蔬菜的露地生產(chǎn)，有進(jìn)行蔬菜設(shè)施生產(chǎn)的必要性。在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的引導(dǎo)下，近年來已形成了在79月份面向華南、華東和京津唐地區(qū)外銷的若干個(gè)大型專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地。排名前十位的蔬菜中，除大白菜以省內(nèi)消費(fèi)為主外，均為以外銷為主的夏秋蔬菜，絕大多數(shù)是春季播種（定植）夏秋收獲 的果菜、結(jié)球菜和根菜。（三）大宗蔬菜品種以夏秋栽培為主山西省海拔高、光照充足、夏秋季涼爽，適合生產(chǎn)栽培時(shí)間長(zhǎng)、春季種植夏秋采收的大型蔬菜。蔬菜單產(chǎn)增幅不大，始終保持在27002900公斤之間。（二）蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)近年來，蔬菜生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。19761989年13年間增長(zhǎng)緩慢，％；全省蔬菜面積的快速增長(zhǎng)從上世紀(jì)90年代開始，19892004年15年間，％；特別是2000年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，我省將蔬菜確立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，％；，%，％。為此，省農(nóng)業(yè)廳科教處組織省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蔬菜產(chǎn)業(yè)專家，對(duì)全省11個(gè)市及13個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)管理部門、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及主要技術(shù)用戶進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，摸清了底數(shù)、發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了對(duì)策和建議。實(shí)施一年來，取得了顯著成效，%。健全蔬菜流通體系，開辟蔬菜流通綠色通道。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以此來帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。組建蔬菜協(xié)會(huì)。組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，為農(nóng)戶提供有效的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。四、政策保障措施各級(jí)政府和有關(guān)科技部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)扶持。建立以農(nóng)業(yè)局、蔬菜局為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶為補(bǔ)充的蔬菜科技人才培訓(xùn)體系。因?yàn)榻ㄔO(shè)一畝露地菜田需投入水利及基礎(chǔ)設(shè)施1000元左右，建設(shè)一畝保護(hù)地菜田需投入1500020000元，單靠農(nóng)民自籌資金困難很大，所以要多方籌資，尤其是在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的形勢(shì)下，建議市政府恢復(fù)原來的菜田發(fā)展基金。為滿足區(qū)外需求，應(yīng)發(fā)展秋白菜、胡蘿卜等蔬菜品種。因此，在中、遠(yuǎn)郊地區(qū)大力發(fā)展無公害蔬菜、保護(hù)地蔬菜種植，是解決呼市地區(qū)蔬菜供應(yīng)不足的重要出路，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，人多地少，耕作精細(xì)