【正文】 對(duì)連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的工作人員，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，條件一旦成熟，適時(shí)提撥任用；對(duì)好逸惡勞、自由散漫、經(jīng)常性曠工、不遵守規(guī)章制度、不服從組織安排的不稱(chēng)職人員，除采 用通報(bào)批評(píng)、扣除日工資等教育方式外，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)組織、人事部門(mén)予以調(diào)整；對(duì)違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)好基層國(guó)土資源隊(duì)伍的良好形象。健全考核獎(jiǎng)懲辦法，完善考評(píng)指標(biāo)體系，建立目標(biāo)管理與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效掛鉤相配套激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)基層所創(chuàng)佳績(jī)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)管理服務(wù)工作上臺(tái)階、顯亮點(diǎn)、創(chuàng)特色。緊緊圍繞“建設(shè)一流隊(duì)伍、塑造一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，以“講奉獻(xiàn)、樹(shù)正氣、嚴(yán)履職”為主題，教育每個(gè)同志踏踏實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)、文明意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)及和諧意識(shí)，達(dá)到“促團(tuán)結(jié)、促和諧、促發(fā)展”的目的，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，努力提升國(guó)土資源部門(mén)的社會(huì)形象。同時(shí)，縣局要按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，采取嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)、科學(xué)配置人員、合理調(diào)整干部、實(shí)行輪崗交流等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層國(guó)土所干部隊(duì)伍的綜合實(shí)力、整體素質(zhì)和協(xié)作共事能力，盡快造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍。按黨章規(guī)定，成立國(guó)土所黨小組，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，及時(shí)研究決策重大問(wèn)題，協(xié)助推進(jìn)工作。同時(shí)，縣局將與縣電信部門(mén)協(xié)作，加快縣局與各國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)步伐，全面建成完整的廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力改善工作條件，充分調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性，提高工作效率。在軟件配置上，要求達(dá)到“個(gè)人有四本，標(biāo)志有四牌，記錄有八簿，公開(kāi)十上墻”，即每人有一本國(guó)土資源法規(guī)匯編，一本工作制度匯編，一本政治學(xué)習(xí)筆記，一本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記；辦公場(chǎng)所有單位名稱(chēng)標(biāo)志牌、有國(guó)土資源徽標(biāo)標(biāo)志牌、辦公室有桌簽標(biāo)牌、工作人員有上崗胸牌；職工學(xué)習(xí)有記錄簿、所務(wù)會(huì)議有記錄簿、來(lái)人來(lái)訪(fǎng)有登記簿、執(zhí)法巡查有記錄簿、日常工作有日志簿、地籍業(yè)務(wù)有登記簿、礦產(chǎn)管理有登記簿、權(quán)屬糾紛查處有登記簿；政務(wù)公開(kāi)十上墻（包括業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)價(jià)格依據(jù)等）、組織機(jī)構(gòu)上墻、崗位職責(zé)上墻、人員分工上墻、轄區(qū)基本情況上墻、轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖上墻、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀圖上墻、國(guó)土資源行政為民“十項(xiàng)措施”上墻、工作人員“八要八不要”和“五條禁令”上墻、公開(kāi)承諾上墻。要堅(jiān)決落實(shí)依法行政和行政為民要求，細(xì)心傾聽(tīng)群眾呼聲，虛心接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立起“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、熱情”的基層國(guó)土資源工作者新形象。進(jìn)一步推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站 式服務(wù)、辦事時(shí)效承諾、持證上崗、亮證執(zhí)法和文明執(zhí)法等制度。（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在具體工作中，要制定具體的工作流程，明確工作權(quán)限，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，限定工作時(shí)限，銜接好上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，上下互動(dòng)，緊密配合，提高效率。按照“重在建設(shè)、重在監(jiān)督、重在落實(shí)、切實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步建立健全和完善國(guó)土所工作守則、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)工作流程、政務(wù)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)巡查、黨風(fēng)廉政、檔案管理、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、信訪(fǎng)接待、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、上班簽到、請(qǐng)假銷(xiāo)假等規(guī)章制度。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層所工作人員做到“四會(huì)”： 一是會(huì)說(shuō)，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，面對(duì)群眾會(huì)做宣傳解釋工作；二是會(huì)寫(xiě)，有一定文字功底，熟悉并掌握機(jī)關(guān)公文和國(guó)土資源執(zhí)法常用法律文書(shū)的格式和寫(xiě)作技巧；三是會(huì)算，有一定的計(jì)算能力，掌握不同形狀的土地面積計(jì)算方法和識(shí)圖、繪圖知識(shí)；四是會(huì)辦案，熟練掌握與國(guó)土資源違法違紀(jì)案件查處有關(guān)的法律和程序，在國(guó)土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理等工作中做到主體合法、程序合法，達(dá)到“懂政策、會(huì)管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目標(biāo)。按照“學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、骨干型”國(guó)土資源管理隊(duì)伍要求，大力推進(jìn)職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高國(guó)土所工作人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于值得推廣和借鑒的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，由縣局轉(zhuǎn)發(fā)，在全系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高的目的。業(yè)務(wù)辦理。對(duì)于土地信訪(fǎng)問(wèn)題，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題徹底解決在首辦環(huán)節(jié)。做好農(nóng)村建設(shè)用地建前、建中、建后的監(jiān)管工作，要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，弄清用地狀況，消除矛盾糾紛，規(guī)范用地行為，建立用地臺(tái)帳，做到用地面積準(zhǔn)確、四址清楚，并及時(shí)報(bào)告縣局存檔。全面落實(shí)日巡查、周報(bào)告、月小結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題從嚴(yán)從速查處，做到巡查有記錄、執(zhí)法有證件、查處有依據(jù)，辦結(jié)有時(shí)限，處理有結(jié)果，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)亂修亂建等土地違法行為。要建立地質(zhì)災(zāi)害檔案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治工作，特別是在夏季主汛期到來(lái)之前，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到巡查早展開(kāi)、問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、災(zāi)害早預(yù)防、措施早落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)檔案，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，按要求開(kāi)展采礦權(quán)年檢工作，及時(shí)上報(bào)辦理采 3 礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，按時(shí)完成采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。搞好轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬登記工作，做到了“填寫(xiě)規(guī)范，權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，要按要求開(kāi)展土地日常變更和發(fā)證換證工作，及時(shí)整理地籍檔案，并交縣局審定存檔。除積極配合縣局開(kāi)展大規(guī)模的土地復(fù)墾整理外，要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作，特別是在受理農(nóng)宅申請(qǐng)時(shí)，可先與農(nóng)戶(hù)簽定《舊莊基復(fù)墾保證書(shū)》，對(duì)復(fù)墾舊宅基資金進(jìn)行預(yù)算，收取土地復(fù)墾保證金，待舊莊基復(fù)墾后，將保證金連同利息如數(shù)退還農(nóng)戶(hù)，確保轄區(qū)內(nèi)土地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，使“建新退舊、一戶(hù)一宅”制度落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的耕地保護(hù)機(jī)制，使違法用地得到有效遏制，基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。耕地保護(hù)。各國(guó)土所在堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，充分利用業(yè)務(wù)辦理、農(nóng)宅清理、案件查處、信訪(fǎng)接待等日常工作，向干部群眾講解有關(guān)國(guó)土資源法律法規(guī)、國(guó)情國(guó)策。三、主要工作為進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)技能，扎實(shí)開(kāi)展工作，按照“全面統(tǒng)籌，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，績(jī)效掛鉤”工作職責(zé)要求，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，各國(guó)土所要著力抓好以下重點(diǎn)工作?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣基層國(guó)土所工作，提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞國(guó)土資源工作中心任務(wù)，以思想組織建設(shè)為龍 頭，以制度建設(shè)為核心，以人員素質(zhì)提高為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，走質(zhì)量建所之路，建立一套依法行政、廉潔高效的工作機(jī)制，塑造一支開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍。但我們的隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)和人員素質(zhì)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在思想觀念守舊、責(zé)任意識(shí)淡薄、團(tuán)隊(duì)精神淡化、組織原則不強(qiáng)、制度落實(shí)不嚴(yán)、創(chuàng)新意識(shí)不濃等諸多方面，直接影響了我們國(guó)土資源部門(mén)的社會(huì)形象，更不利于全縣國(guó)土資源事業(yè)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。由于全所上下的共同努力，2004年完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照街文明辦的要求，所 “吳天祥”領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)地深入到村、貧困戶(hù)開(kāi)展調(diào)查研究，確定了三戶(hù)人員名單，找準(zhǔn)貧困戶(hù)存在的問(wèn)題，并征求貧困戶(hù)意見(jiàn)，制定了幫扶措施。七是抓輻射。為了建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境，我們投入了大量的人力、物力和財(cái)力，改變環(huán)境面貌。通過(guò)這些行之有效的學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員干部政治理論水平得到了進(jìn)一步提高，整體素質(zhì)明顯提高。在街內(nèi)開(kāi)展 “黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動(dòng)中，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了江總書(shū)記“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”的論述和“三個(gè)代表”重要思想以及在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話(huà)。對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育做到常抓不懈。五是抓黨風(fēng)廉政，增強(qiáng)拒腐防變能力。要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，做到儀表大方，行為規(guī)范。四是抓服務(wù)。一是常抓不懈地教育引導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是抓作風(fēng)。黨的十六屆四中全會(huì)召開(kāi)后，多次組織干部職工緊密結(jié)合所的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。二是抓教育。同時(shí)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，帶頭抵制不良風(fēng)氣，親自組織并參與健康有益的文體活動(dòng)，引導(dǎo)大家講正氣，移風(fēng)易俗樹(shù)立新風(fēng)，倡導(dǎo)新文明。成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，書(shū)記主要負(fù)責(zé)抓的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)文明單位創(chuàng)建是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有效形式。大力推進(jìn)依法行政工作，提高依法行政水平。全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)m。今年對(duì)查出違法建筑，全部進(jìn)行了拆除；制止x宗違法取土。三、加強(qiáng)土地法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”。為了營(yíng)造良好投資環(huán)境，提高土地的利用價(jià)值，按省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)的意見(jiàn)》的通知，對(duì)全街的農(nóng)用地進(jìn)行分等定級(jí)與估價(jià)；為了更好地支持街經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抽出專(zhuān)人配合街進(jìn)行企業(yè)改制工作；為了盤(pán)活我街有限的土地，發(fā)揮土地的價(jià)值，從而更好服務(wù)于農(nóng)村城市化建設(shè)。在地籍地政管理方面，為維護(hù)土地使用者合法權(quán)益，使每宗地都達(dá)到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確”才能頒發(fā)土地使用證。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地是基礎(chǔ)，如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，在辦理各類(lèi)建設(shè)用地過(guò)程中，我們始終把服務(wù)放在第一位，以較好的服務(wù)態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)深得群眾的好評(píng)。緊緊抓住“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、珍惜每一寸土地”這一主題進(jìn)行宣