【正文】 要進一步解放思想，抓住機遇、開拓創(chuàng)新，勇于投身發(fā)展民營經(jīng)濟的大潮，促進焦作經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快中原崛起步伐和社會全面進步做出新的更大的貢獻。黨的十六屆六中全會和省八次黨代會為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。各項政策能否得以順利執(zhí)行，干部隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)不惜一切代價，廣招社會賢才，鼓勵有志者從事民營經(jīng)濟；應(yīng)加強對現(xiàn)有民營企業(yè)主的培訓(xùn)，以焦作市的高校為基地，有計劃的培養(yǎng)民營企業(yè)家，盡快提高其綜合素質(zhì)。提高民營企業(yè)家的素質(zhì)。對民營經(jīng)濟業(yè)主應(yīng)在政治上愛護，生活上關(guān)心，事業(yè)上扶持。焦作市民營企業(yè)必須積極行動起來，立足本市、本省，以現(xiàn)有科研機構(gòu)和高校為研發(fā)基地，并放眼國內(nèi)外，積極組織力量進行技術(shù)攻關(guān)，爭取早日擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品，提高自身的競爭能力，只有這樣才能使焦作市民營企業(yè)再上新臺階。（五）推動民營企業(yè)從“家族制”向“現(xiàn)代企業(yè)制度”轉(zhuǎn)變焦作市民營企業(yè)必須逐步地拋開傳統(tǒng)的家族制管理，通過資本社會化、股權(quán)多元化的方式，在現(xiàn)代企業(yè)制度方面進行不斷的嘗試。（四）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，加大扶持民營高新科技產(chǎn)業(yè)盡快出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)焦作市民營經(jīng)濟積極投資于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，吸引外來資本，通過資產(chǎn)重組：資本運營來擴大生產(chǎn)規(guī)模。改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)資本運營。鼓勵、扶持直接融資，減輕間接融資壓力。2005年8月11日，經(jīng)過焦作市政府精心策劃，出資4000萬元，吸納部分社會資金，焦作市中小企業(yè)擔(dān)保公司正式成立，這是焦作市第一家為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的專業(yè)擔(dān)保企業(yè)，充分表明了焦作市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決心和信心。（三）積極探索拓寬融資渠道完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”。（二）進一步優(yōu)化市場環(huán)境營造良好寬松的環(huán)境，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵；改善政策環(huán)境，政府是主角。近年來國家大力實行積極的財政政策，進一步擴大內(nèi)需刺激消費，拉動經(jīng)濟增長，“中部崛起”和河南省的“東引西進”戰(zhàn)略，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的空間；當(dāng)前全國上下開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，一定程度上凈化了市場經(jīng)濟環(huán)境，也為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件；中國入世后民營經(jīng)濟將獲得一個多邊的、穩(wěn)定的、可預(yù)見的公平環(huán)境；而國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)的多元化，又為民營經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機會。（六）不正當(dāng)經(jīng)營目前不同程度地存在不法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，損壞了民營經(jīng)濟的形象，影響了其健康發(fā)展。（五）經(jīng)營管理水平較低，抗風(fēng)險能力較差焦作市民營企業(yè)中仍以“家庭或家旅經(jīng)營”為主要模式。目前焦作市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)有77家，超4億元的企業(yè)有4家，規(guī)模最大的河南納士科技股份有限公司銷售收入也不過10億元。（二）融資難的問題十分突出隨著商業(yè)銀行防范風(fēng)險、信貸政策嚴(yán)，追求效益、資產(chǎn)質(zhì)量和信貸安全觀念的深入，信貸門檻提高，影響到民營企業(yè)生產(chǎn)能力的擴大、規(guī)模擴張、技術(shù)改造的進行等，致使民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。二是負擔(dān)過重、收費不規(guī)范。促進會以服務(wù)民營企業(yè)為己任，協(xié)助政府堅持寬領(lǐng)域治亂，多層面維權(quán)，為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造安全空間；全方位服務(wù)，為民營經(jīng)濟大發(fā)展拓展綠色通道；從培育民營企業(yè)家的法制觀念人手，在民營企業(yè)普及法律知識，提高民營企業(yè)家依法維權(quán)、依法經(jīng)營的自覺性；抓住侵害民營企業(yè)權(quán)益的個案不放，認真調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門搜集材料，有效地維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，贏得了會員企業(yè)的信賴。民營經(jīng)濟在解決勞動就業(yè)、提高居民收入和保持社會穩(wěn)定等方面的作用日益增強。（三）塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初現(xiàn)端倪，民營園區(qū)的“平臺”功能日益顯著目前，焦作市年產(chǎn)值上億或近億元的產(chǎn)業(yè)集群十多個，市、縣、區(qū)各級政府依托產(chǎn)業(yè)集群，把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展民營經(jīng)濟的有效平臺，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目入園工作。四是民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟。三是扶優(yōu)扶強發(fā)展民營經(jīng)濟。二是結(jié)合國有企業(yè)改制發(fā)展民營經(jīng)濟。（二）堅持多管齊下，總量擴張勢頭良好一是招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟。焦作市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力量。2006年，僅焦作所轄縣市——孟州市，非公企業(yè)共引進市外項目123個。一、焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點近年來，焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；發(fā)展；研究新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件——《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），較為完整和系統(tǒng)地提出了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這標(biāo)志著我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路正從政策推進轉(zhuǎn)向制度保障，正在走向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。市政府或出資設(shè)中小企業(yè)發(fā)展銀行；年內(nèi)力爭35家民營中小企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)建設(shè)等。力爭培育15家以上銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超過500億元的民營企業(yè)，其中2—3家年銷售額超過1000億元。2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面努力做到“四個創(chuàng)新”。九是加強民營經(jīng)濟的信息化建設(shè)力度。三是大力發(fā)展會計、審計、法律、信息咨詢等各類中介服務(wù)機構(gòu)。一是加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，為科技人員創(chuàng)辦企業(yè)提供經(jīng)營場地、開業(yè)手續(xù)、項目管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、法律咨詢、政策指導(dǎo)和國際合作等服務(wù)。應(yīng)降低民營企業(yè)進出口權(quán)的審批條件，簡化審批手續(xù)，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，支持民營企業(yè)拓展對外貿(mào)易；鼓勵具備條件的民營企業(yè)在國外投資辦廠，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易，進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展的外向型水平和國際化程度。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展互動推進，相得益彰。積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、技術(shù)入股以及外資參股等多種形式實現(xiàn)資本聯(lián)合，進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快實現(xiàn)由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步伐。加快創(chuàng)業(yè)板的推出，使科技型民營企業(yè)能通過直接融資手段籌集資金；鼓勵和引導(dǎo)一部分實力較強且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，并通過兼并、收購、控股等方式上市；建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和發(fā)展基金以及民營企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。一要加快優(yōu)化社會信用環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)加強信用建設(shè)，發(fā)揮信用經(jīng)濟對民營企業(yè)的促進作用。二是盡快出臺指導(dǎo)民營投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，按照鼓勵類、限制類、禁止類等項目，對民營投資實施分類指導(dǎo)，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復(fù)建設(shè)，促進民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是不斷強化政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。已經(jīng)對外商開放的投資領(lǐng)域，都要對民間資本開放；對加入WTO以后承諾對外開放的領(lǐng)域和控股比例要求的行業(yè)，也應(yīng)向民間資本開放，比如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等。實行公開、公正、公平的投資政策，進一步放寬民營投資的產(chǎn)業(yè)進入領(lǐng)域。加快清理和廢除對民營經(jīng)濟的歧視性政策和法規(guī)條款，取消一切以所有制為界限的政策規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用等方面為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，進一步推進民營企業(yè)的跨越式發(fā)展。五是部分企業(yè)信用狀況欠佳，信用程度不高。三是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果不多，科技人員的創(chuàng)新能力有待進一步加強。一是民營經(jīng)濟總體規(guī)模偏小、名牌產(chǎn)品不多。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技培訓(xùn)中心、信息咨詢中心等社會化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少，功能不強，社會化服務(wù)體系不健全，這在一定程度上制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。4．個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。3．融資瓶頸仍是妨礙民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對民營科技企業(yè)發(fā)展還缺乏足夠的引導(dǎo)和扶持，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)門檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對科技人員創(chuàng)辦企業(yè)缺乏有效的長期激勵政策。民營企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、進出口經(jīng)營權(quán)等方面，仍遇到不公平的待遇。優(yōu)秀30： 朱保國：健康元吳海軍：神舟電腦李鋰：海普瑞藥業(yè)徐航：邁瑞生物醫(yī)療三、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發(fā)展的首要問題；二是民營經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，需要繼續(xù)尋找適合深圳民營經(jīng)濟特點的新興產(chǎn)業(yè)并給予重點發(fā)展；三是在新的發(fā)展時期，民營企業(yè)要在核心技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)起自主創(chuàng)新“國家隊”的角色。這種創(chuàng)新精神使民營企業(yè)在組織管理上實現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上實現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與廉價競爭到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變。6．深圳民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成了獨特的民營企業(yè)文化，催生了職業(yè)經(jīng)理人階層。深圳民營企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)揮機制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、技術(shù)先進等方面的優(yōu)勢，開始利用國外風(fēng)險投資以及國外的技術(shù)與人才資源加快自身的發(fā)展，引來了IDG、華登國際、亞太基金等諸多國外風(fēng)險投資機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者?！救A為科技城】華為科技城大致分為四個主要片區(qū)：西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能服務(wù)區(qū)和自然生態(tài)休閑區(qū)。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個自主品牌，民營企業(yè)占3個；年銷售額超50億元的自主品牌7個，民營企業(yè)有4個；超10億元的自主品牌20多個，其中民營企業(yè)占8成以上。深圳的民營企業(yè)已經(jīng)形成了一種雁形陣群，華為、中興、創(chuàng)維、比亞迪、新一佳這些年銷售收入超百億的民企是當(dāng)之無愧的頭雁，其他規(guī)模不一民營企業(yè)一路緊跟、尾隨其后，形成了產(chǎn)業(yè)有銜接、市場有競爭的良好企業(yè)生態(tài)。這111家企業(yè)去年戶均銷售收入超過22億元。在深圳的58個“中國名牌產(chǎn)品”中，民營企業(yè)占據(jù)了40席。深圳以自主創(chuàng)新名揚全國，而深圳自主創(chuàng)新的主力正是民營企業(yè)。