【正文】 對失密、泄密者，給予批評教育；視情節(jié)輕重，給予一定行政處分；造成嚴重后果的，送交有關機關處理。第十條專賣管理人員離開辦公室時，必須將案卷資料、文件等放入抽屜和文件柜中。第九條會議工作人員不得隨意傳播會議內容，特別是涉及案情、情報信息等方面的內容。復制件應按照原案卷、文件、資料的密級規(guī)定管理。第八條有關案卷、資料、文件等不準私自翻印、復印、摘錄和外傳。如需借用，須經主管領導批準。不得在公共場所談論辦案事項和交接秘密文件。案卷、資料、文件等應存放在有保密設施的文件柜內，計算機中的資料必須設置口令，無關人員不得查閱。第五條不得向其他專賣管理人員窺探、過問非本人工作職責內的辦案、專賣管理等各方面的機密。不得以任何方式向被投訴、被舉報人及有關案件的當事人通風報信。第二條秘密分為三等級：絕密、機密、密。而在這其中也包括各地區(qū)煙草專賣管理機關分別從社會上招聘的一些專賣聘用人員，這些人員在煙草專賣管理工作中往往充當更多的是基礎性的工作，而且目前隨著各項工作的推進，聘用專賣管理人員逐漸在專賣管理隊伍中占據了一定的比例。二、專賣人事管理中的聘用員工管理根據辯證唯物主義觀點：勞動者是生產力中的決定因素，也是最為關鍵的因素。早在2006年，國家煙草專賣局姜成康局長在全國煙草工作會議上指出：把隊伍建設作為煙草行業(yè)當前和今后一個時期的四個重點工作之一。群眾的評議客觀地評價了煙草專賣管理人員在網建工作開展、運作、發(fā)展、維護、提高等不同階段所作的大量辛勤工作。xx市東湖區(qū)榕門路一個90年代初期曾從事過卷煙批發(fā)的卷煙零售戶，談到煙草系統(tǒng)的網建工作和煙草專賣管理人員的作用時說，煙草公司通過直接向每個卷煙零售戶配送卷煙，使得一些批發(fā)大戶喪失了終端市場。《中華人民共和國煙草專賣法》是煙草專賣管理人員進行依法行政的法律依據。在1981年5月，國務院發(fā)文確立了對煙草行業(yè)實行了國家專營，1982年1月1日中國煙草總公司正式成立，1983年9月23日國務院頒布了《煙草專賣條例》，形成了統(tǒng)一完整的煙草專賣法規(guī)，1984年1月國家煙草專賣局成立，從而對煙草專賣進行全面的行政管理。從1953年至1982年，我國煙草行業(yè)經歷了分散管理、煙廠下放，中國煙草工業(yè)公司成立，后又撤銷等歷程，都由于未實行國家煙草專賣制度，導致管理混亂，國家利稅、企業(yè)經濟效益和卷煙質量大幅下降的情況。關鍵詞：煙草專賣管理 聘用專賣人員 培訓 日?？己思霸u價 執(zhí)行力一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的建立與發(fā)展在新中國解放初期到1952年，當時最早在東北解放區(qū)，東北行政委員會頒布了《東北解放區(qū)煙酒專賣暫行條例》，并設立東北專賣總局，下設各省、市、縣煙酒專賣局，規(guī)定凡從事煙草生產的企業(yè)必須經總局批準發(fā)照，且產品只限交專賣機關，不得私自出售，其產品未經專賣機關的許可不得運出、轉讓或抵押，專賣管理機關有權依條例對制造廠的設備、成品、原料等進行檢查和處理，凡經營卷煙銷售商，必須向當地煙酒專賣機關申請牌照，價格由專賣總局統(tǒng)一規(guī)定，專賣品必須在封口處粘貼專賣證標等。作為履行國家煙草專賣管理職責的工作人員，肩負著牢固遵循“國家利益至上，消費者利益至上”的光榮使命，并要切實擔負起維護保障國家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重任，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍。三是提高規(guī)范執(zhí)法服務水平為重點，全面加強專賣內部管理和隊伍建設，著力提高專賣管理整體水平，為專賣管理實現(xiàn)“兩個維護”建設一支高素質的員工隊伍。一是突出源頭控制，著力構建涉煙違法犯罪情報信息網絡，加大大要案件的查處力度，進一步提高破案打擊的針對性和有效性，認真落實專賣破案打擊和市場監(jiān)管責任，加大掛鉤考核力度，確保區(qū)域市場的明顯改觀。具體而言，“能干”是基礎，強調專賣執(zhí)法為市場整體服務的能力，其中突出強調和培養(yǎng)專賣人員分析處理市場各類信息的能力，做到既把準市場動態(tài)為維護卷煙經營秩序服務，又能做到針對零售戶的“三清四明”，開展針對性的服務工作；“能說、能寫”則是對前一能力的細化，強調要求專賣管理人員的邏輯思維能力，努力提高服務水平，更好的為促進宣傳引導、提高零售戶經營能力服務。一方面，可以利用和業(yè)務部門的溝通渠道，向業(yè)務部門學習指導零售戶經營的技能技巧，同時積極借助各種平臺，不斷鍛煉和提高專賣管理人員的技能水平和素質。必須繼續(xù)推進“兩個至上”行業(yè)共同價值觀主題教育，使專賣管理人員充分認識“兩個維護”的重要性，把維護國家利益、維護消費者利益擺在首要位置，認真學習，貫徹到位，忠實履行好自身職責，為行業(yè)的發(fā)展多做貢獻；要始終強調突出服務的重要意義所在，結合作風建設、效能建設和“突出服務”建設活動的開展，加強思想教育，促使專賣管理人員思想認識的積極轉變，不斷增強服務意識，切實做好“服務式”管理。思想是行動的先導，它往往決定個體的具體行為。做到要作到煙草專賣依法行政、“服務式”管理，其執(zhí)行主體必然是專賣管理隊伍。專賣各層次的管理基本要實現(xiàn)四個轉變，即從只對事的管理向既重事更重人轉變；從大包大攬向帶著干、做給看、督著辦轉變；從單向思維、簡單操作向系統(tǒng)分析、數據說話上轉變；從粗放紊亂向規(guī)范有序轉變。要本著整改問題提升自我完善自我的原則，對照內管要求實事求是開展自查自糾工作，開展“放大鏡”式的自我檢查，對存在的問題要堅決落實措施予以整改，確保煙草專賣管理行為的內部規(guī)范、專賣管理隊伍的高效精干；要虛心接受本單位其他部門和社會力量的廣泛監(jiān)督，進一步規(guī)范自身行為，改進隊伍人員的服務能力；要繼續(xù)強化對內管監(jiān)督相關知識和各類規(guī)章制度的學習，牢固掌握操作規(guī)范全過程，進而規(guī)范專賣管理人員具體行為，為推進專賣管理轉型，做好“服務式”專賣管理工作提供保障，切實踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀。市場監(jiān)管中，制定階段性工作目標，突出專賣零售許可證的管理、規(guī)范賓館酒樓的監(jiān)管、加強重點地區(qū)和重點戶的監(jiān)控；在組織形式和工作方式上突出三個結合，即分散檢查與集中檢查相結合、突擊檢查與夜間檢查相結合、重點檢查與一般檢查相結合，市場監(jiān)管的力度不斷加大，市場控制取得明顯效果，賓館酒樓基本納入正常管理，公開擺賣非法卷煙的現(xiàn)象得到了根本的遏制。四、科學管理，開拓創(chuàng)新，提高專賣工作實現(xiàn)“兩個維護”的本領和能力。其次，要不斷加強與零售戶及消費者的溝通與交流，聽取他們的合理意見，進而改進專賣管理工作的方式方法。在此，就需要我們認真處理好專賣和專營的關系問題，以專賣管理保障專營的穩(wěn)步發(fā)展，以專營服務配合專賣管理的權威和效力，做到專賣、專營“兩手抓、兩手硬”，堅持專銷結合不動搖