【正文】 附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表 2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表 3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知書 5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃 6．建設(shè)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 7．勘察設(shè)計單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 8．監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 9．施工單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 10．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書 11．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復工通知書 12．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告附件1—附件12：（見紙質(zhì)發(fā)文）。第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。第五十九條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第五十七條 監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）監(jiān)督站設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足工作需要；（二）監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件，或兼任其他工作的；（三）不履行監(jiān)督職責，或提供虛假質(zhì)量安全監(jiān)督報告的；（四）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題落實整改監(jiān)督不力，或因此而出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；（五）監(jiān)督費管理嚴重違反規(guī)定的；（六）其他嚴重違規(guī)行為。監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。第五十五條 監(jiān)督總站每兩年組織一次先進監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評選?？己私Y(jié)果分為合格、不合格。第五十三條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。第五十一條 當事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。第五十條 有權(quán)執(zhí)法部門在做出較大數(shù)額罰款、責令限期拆除等處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。封存時應當制作《證據(jù)封存登記清單》，并應在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。第四十八條 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。第四十四條 公民、法人或其他組織對鐵路監(jiān)督機構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進入鐵路建設(shè)市場等。第七章 處罰程序第四十一條 鐵路監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。第三十九條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險，但不得辦理商業(yè)保險。沒有勞動（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督站負責發(fā)放。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎金、津貼等待遇標準應適當提高。第三十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓、會議、經(jīng)驗交流，購置檢測設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。監(jiān)督站日常經(jīng)費可由所在鐵路局成本支出中計劃安排，待財政撥付監(jiān)督經(jīng)費到達后相應沖減。監(jiān)督站每年應按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預算報所在鐵路局財務(wù)處，并抄報監(jiān)督總站。第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費實行中央財政統(tǒng)一預算管理，監(jiān)督費收支嚴格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，收支兩條線。其他鐵路建設(shè)項目可按此標準收費，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價部門制定的監(jiān)督費收費標準。監(jiān)督費由各監(jiān)督站負責收取。造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十三條 檢測機構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔法律責任。第三十二條 監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機構(gòu)。第五章 質(zhì)量檢測第三十條 監(jiān)督站應委托符合條件的檢測機構(gòu)，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實體質(zhì)量安全進行抽查檢測。監(jiān)督檔案保管期限應執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。第二十九條 監(jiān)督站應建立監(jiān)督檔案管理制度。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。第二十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）監(jiān)督工作概況；（三）對責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的檢查情況；（四）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測情況等；（五）對各責任主體有關(guān)資料的抽查情況；（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；（七）質(zhì)量安全問題及事故的處理情況；（八）各責任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；（九）行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。第二十六條 監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：（一）對各責任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場施工安全進行抽查；（二）對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查或抽檢；（三）對各責任主體的有關(guān)資料進行抽查；（四）參加并監(jiān)督建設(shè)工程項目竣工驗收；（五）受理各類質(zhì)量問題的投訴、舉報；（六）出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告》（附件12）；（七）按規(guī)定對責任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故進行調(diào)查、核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應在通知單上注明。原則上對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細填寫檢查記錄（附件6~9）。第二十四條 監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項目開工前，應召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，宣布監(jiān)督工作紀律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報電話（應在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。符合條件的，應與建設(shè)單位簽認《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3），并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》（附件5）。第二十二條 未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。第二十一條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目開工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第十九條 監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；（二）違反監(jiān)督人員工作紀律，造成不良社會影響的；（三）不參加年檢或年檢不合格的；（四）其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證，并報監(jiān)督總站核備。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。第十八條 監(jiān)督證件管理應遵守以下規(guī)定：（一）監(jiān)督證件必須嚴格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報監(jiān)督總站審查、批準后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印