【正文】 重點支持張江“藥谷”建設，積極探索改革現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管模式，在“風險可控、可測、可承受”的前提下，在張江率先啟動進口生物材料檢疫許可證分批核銷制度，一次審批，分批核銷，6個月內有效，減少審批時間，簡化審批環(huán)節(jié)。在外高橋保稅區(qū)、xxxx國際空港開展檢港合作、檢區(qū)合作，就保稅區(qū)進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式、進出境集裝箱集中一站式檢驗檢疫監(jiān)管模式、xxxx空港保稅倉庫檢驗檢疫監(jiān)管模式進行探索和試點，提高港區(qū)的檢驗檢疫和口岸進出效率。六是為支持xxxx會展業(yè)發(fā)展及世博會展品便利通關檢驗，在推出展會電子備案、電子自動審單，企業(yè)入境直通報檢和通關單聯(lián)網(wǎng)核查等一系列針對國際展會管理新舉措的基礎上，通過與海關協(xié)作，率先在xxxx開展國際展品無紙通關模式試點，推動會展業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。四是對保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)跨國采購中心試行物品集中檢驗檢疫監(jiān)管模式，為外高橋保稅物流園區(qū)分撥貨物度身定制手續(xù)簡化、物流迅速、管理規(guī)范的全新檢驗檢疫監(jiān)管模式，并嘗試對保稅分撥貨物實施快捷、有效的電子化監(jiān)管。三是協(xié)調推進“一站式”、無紙化通關，加快建設xxxx口岸信息平臺建設。一是實施維修中心、物流中心檢驗檢疫監(jiān)管試點，對xxxx聯(lián)想電子有限公司等12家企業(yè)實施免辦“CCC”誠信企業(yè)試點，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，節(jié)省物流時間。我局積極貫徹國家質檢總局支持xxxx新區(qū)綜合配套改革的“十四條意見”，在與xxxx市政府和xxxx新區(qū)有關部門建立多層次協(xié)調合作機制的基礎上，報請國家質檢總局拓展支持范圍和支持領域，批準xxxx新區(qū)成為“全國檢驗檢疫改革創(chuàng)新區(qū)”，進一步加大對xxxx新區(qū)綜合配套改革試點的支持力度，將檢驗檢疫重大改革措施放在xxxx先行先試，努力打破體制和機制方面的瓶頸制約，為xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。殘奧會結束后，我們還將派出人員，赴北京和青島、沈陽、秦皇島等奧運分賽區(qū)學習借鑒奧運保障工作方面的經(jīng)驗，走訪總局有關司局，聽取對世博會工作的要求，積極爭取總局的支持，進一步優(yōu)化和完善我們的各項預案。五是參與xxxx市迎世博600天行動計劃，出臺了《xxxx檢驗檢疫局迎世博600天行動計劃實施方案》，全局分支業(yè)務機構和技術中心也分別確定了工作目標和工作任務。四是積極參與世博前期工作。成立課題研究小組，對2010世博會期間便捷通關、安全監(jiān)管的檢驗檢疫工作模式以及檢驗檢疫突發(fā)事件應急措施進行初步研究，起草了《2010年世博會檢驗檢疫工作方案》并得到總局的批復。二是建立暢通的聯(lián)絡溝通機制，與世博局和相關成員單位加強橫向溝通，建立固定的聯(lián)絡溝通機制。一是建立2010年xxxx世博會檢驗檢疫工作機制，成立由主要領導任組長的領導小組，下設8個工作組，明確業(yè)務分工。加強與xxxx賽區(qū)奧組委、xxxx市藥監(jiān)局以及食品抵達目的地檢驗檢疫機構的聯(lián)系，確保供奧運食品處于全程可控狀態(tài)。八是安全管理到位：全面展開安全工作大清查，加強一線工作人員規(guī)范操作、安全意識教育。六是隊伍到位：選拔政治素質高、業(yè)務精的骨干組成奧運專職檢驗檢疫隊伍和后備隊伍，開展專項培訓。四是預方案到位：細化奧運工作方案和應急預案，制訂16個預方案，進行應急演練。二是組織到位：成立以主要領導為組長、分管副局長為副組長、各職能部門負責人組成的奧運檢驗檢疫保障工作領導小組，相關分支機構也成立了工作班子和隊伍。通過全方位、全天候、全力以赴地工作，我局的北京奧運會xxxx賽區(qū)保障工作切實做到了“九個到位”。我局現(xiàn)場協(xié)調組和工作組與賽事相關部門建立日常聯(lián)絡機制，及時發(fā)放宣傳資料，向參賽隊聯(lián)絡官宣傳檢驗檢疫知識，定期進行醫(yī)學巡查，定時獲取衛(wèi)生醫(yī)療信息，建立與醫(yī)療部門應急聯(lián)絡機制。按照國家質檢總局奧運工作部署，我局成立了北京奧運會xxxx賽區(qū)現(xiàn)場協(xié)調組和工作組，設立了奧運報檢專窗和專用通道,對進口供奧運食品設立“綠色通道”，在確保奧運食品安全的前提下加快驗放速度。4月份以來，我局已通過xxxx電子口岸收到海運艙單數(shù)據(jù)20萬批，接受網(wǎng)上無紙化申報16萬批，企業(yè)由此可縮短近1個工作日的檢驗檢疫申報放行時間，大量降低了人力、物力、交通成本。我局還與xxxx市電子口岸合作，開展入境貨物檢驗檢疫無紙化申報，利用xxxx電子口岸的“大通關”平臺，實現(xiàn)檢驗檢疫與港口、船舶代理、貨運代理以及收貨人的信息共享，形成檢驗檢疫無紙化電子申報、電子審單、電子抽查和電子放行的“全申報”信息化管理模式。我局從2007年底開始推廣應用電子視頻監(jiān)管系統(tǒng)，至今，我局已在114家出口生產(chǎn)企業(yè)、港區(qū)查驗點、監(jiān)管倉庫安裝了420個“全球眼”攝像頭，實現(xiàn)了對監(jiān)管目標24小時實時、不間斷監(jiān)控，并且可回放，可追溯。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)估算，一個集裝箱從xxxx直通到蘇州將節(jié)省各項費用400元左右，一年可為園區(qū)企業(yè)節(jié)省費用1500萬元。我局認真貫徹直通放行新規(guī)定，7月28日，我局與江蘇、浙江、寧波檢驗檢疫局簽署了《長三角檢驗檢疫機構合作備忘錄》，協(xié)同落實直通放行規(guī)定，推進長三角區(qū)域檢驗檢疫合作；8月13日，我局和江蘇檢驗檢疫局簽訂了《實施虛擬口岸直通放行合作備忘錄》，率先在蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點；8月20日第一批出口貨物直通放行；8月26日第一批進口貨物直通放行；9月1日起，蘇州工業(yè)園區(qū)的5家企業(yè)正式實施直通放行，使原來需要2—3天的貨物檢驗通關流程被縮短至半個工作日內完成，大大提高了通關放行的效率。7月22日，國家質檢總局在滬召開“實施檢驗檢疫直通放行服務xxxx經(jīng)濟座談會”，規(guī)定除特殊貨物外，進口貨物在口岸檢疫后，統(tǒng)一到產(chǎn)地實施檢驗；出口貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，口岸直接核對放行。通過對典型案例的學習，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，對保障和提高業(yè)務工作質量也起到了積極作用。在日常事件處置完成后，注意總結，及時編寫執(zhí)法案例分析，一是提煉出一些執(zhí)法方面的好經(jīng)驗、好做法，二是對其中發(fā)現(xiàn)的一些業(yè)務質量問題進行剖析，提出糾正改進的建議。積極從外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)一些業(yè)務工作質量問題，進行調查分析，要求分支機構持續(xù)改進，促進此方面業(yè)務工作質量的提高。注意認真做好業(yè)務投訴受理和處理工作，今年110月，共受理各類業(yè)務投訴29件，全部在規(guī)定時限內進行了認真深入的調查和處理；實名投訴的，均按時回復投訴人，投訴人未就處理過的問題再次投訴。選擇部分有一定代表性的專項業(yè)務或工作，請各分支機構先行自查，形成報告報xxxx局后，再進行抽查，對全局的業(yè)務工作情況進行一次較為深入的大檢查。針對進口不合格貨物后續(xù)處理的業(yè)務重大事項，專門組織了一次專項檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在工作時限、執(zhí)法有效性，對違法行為該立案不立案等方面的問題，并以專報報局領導。要求各分支機構均要形成日常的工作質量的自查和自糾制度，定期或不定期地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。六、開展日?；椋葑スぷ髻|量，進一步加強對各部門、機構執(zhí)法行為的檢查與監(jiān)督。完成了對590家出口木制品及家具企業(yè)的注冊登記工作，對122家玩具企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，對716家服裝企業(yè)的考核工作。專項整治中，出口家具抽樣588批，不合格31批，%；出口玩具抽樣871批，不合格11批，%；出口服裝抽樣235批，不合格20批，%；出口防真飾品抽樣20批，不合格5批，合格率75%；出口油漆涂料抽樣6批，不合格0批，合格率100%。自專項整治行動開展以來，全局上下分工明確、同心協(xié)力，扎實推進，“四個100%”的總體目標順利完成。并積極組織《檢驗檢疫行政處罰自由裁量細則》的研究，為進一步規(guī)范處罰工作，提高執(zhí)法工作的合理性做好準備。我局積極發(fā)動一線執(zhí)法人員，撰寫案例分析。在國家質檢總局、外交部的支持幫助下，我局由主要負責人親自指揮，反復與奧領事館進行交涉，積極向有關人員宣貫我國相關法律法規(guī)，終于使得當事人認識到將未經(jīng)檢驗檢疫的寵物帶離監(jiān)管區(qū)的行為是違反中國法律法規(guī)，并對此表示歉意，同時積極配合我檢驗檢疫人員對此事進行妥善處理。針對這一情況，我局加大打擊力度，對涉案情況特別嚴重的這2家企業(yè)進行了嚴厲查處，以整頓此方面的管理秩序。隨著檢驗檢疫工作重要性的凸現(xiàn)，偽造、買賣、使用假冒檢驗檢疫證單、印章、標志的案件呈上升之勢。撤銷代理報檢企業(yè)資格1家，撤銷報檢員資格3人，暫停報檢員資格2人。㈠堅持貫徹落實行政執(zhí)法責任制。四是建立舉報獎勵制度，對查明屬實、提供重要線索的人員，將要按有關規(guī)定進行獎勵。三是高度重視各類舉報，初步建立和落實舉報獎勵制度。二是建立健全明查暗訪制度。充分發(fā)揮技術中心和業(yè)內外專家的作用，充分利用先進的檢測技術手段，結合曾經(jīng)發(fā)生過的產(chǎn)品質量和食品安全問題，對食品和關系人身安全的重要消費品進行質量安全風險分析，找出影響產(chǎn)品質量和食品安全的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵步驟、關鍵監(jiān)管對象和關鍵監(jiān)管區(qū)域，對重點地區(qū)的重點產(chǎn)品和重點項目，實施重點監(jiān)管和加嚴檢驗，把有限的執(zhí)法資源、技術資源用在關鍵環(huán)節(jié)上。在此基礎上以食品原料和食品添加劑為監(jiān)管重點，建立長效監(jiān)管制度?！叭箚栴}奶粉事件”發(fā)生后，我局積極按照國家質檢總局的相關要求，認真總結三鹿嬰幼兒奶粉事件的經(jīng)驗教訓，舉一反三，完善制度，改進工作。在前期籌備工作就緒后，要盡早提請國家質檢總局盡快組織世界衛(wèi)生組織專家進行實地考核測評，爭取早日達標、獲證并對外宣布，切實提升xxxx口岸的國際地位和競爭力。支持洋山港創(chuàng)建國際衛(wèi)生海港，提升xxxx口岸的軟實力。──加強專項監(jiān)督抽查工作，進一步加強對進出境節(jié)能降耗產(chǎn)品的監(jiān)管與檢測，落實國家節(jié)能減排和宏觀調控目標，確保國家資源類產(chǎn)品進口。──積極探索監(jiān)管模式新突破，促進xxxx及長三角地區(qū)跨國采購中心、信息產(chǎn)業(yè)全球維修中心、全球研發(fā)中心和商品檢驗檢測中心等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。──與各區(qū)縣、特大型企業(yè)、政府相關部門，如市綠化局、寶鋼集團、紡織控股集團等簽署具有區(qū)域特點、行業(yè)特色的合作協(xié)議，形成共建機制，使服務的理念、服務的機制植根于廣大企業(yè)，融入到檢驗檢疫的各項具體工作中，推動地方經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。三、堅決貫徹國家質檢總局的一系列要求和部署，不斷提高xxxx檢驗檢疫工作服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率。11月20日中午，局領導以局黨建網(wǎng)“深入學習實踐科學發(fā)展觀”專欄為陣地，以“拓展科學發(fā)展新視野，探索科學發(fā)展新舉措，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越”為主題，與廣大黨團員和干部職工進行網(wǎng)上在線互動交流，圍繞局黨組著力研究解決的6個方面突出問題進行大討論，全局黨員群眾踴躍參與，建言獻策，論壇氣氛十分活躍，短短一個半小時，發(fā)帖532條，點擊率達30274人次，“解放思想大討論”活動被推向高潮。四是堅持“跳出xxxx局看xxxx局”，主動走訪浙江、江蘇、寧波等8個兄弟檢驗檢疫機構，向系統(tǒng)內以xxxx口岸為主要進出口口岸的兄弟檢驗檢疫局發(fā)出書面征求意見函。邀請xxxx市科委等領導參加檢驗檢疫申請世博科技項目座談會，開展與世博會相關的深層次科技項目協(xié)作研究；三是虛心聽取各方人士意見和建議。先后走訪16家外貿大戶企業(yè)進行面對面座談交流，向xxxx市100家特大型企業(yè)發(fā)出問卷調查，了解企業(yè)的困難，聽取企業(yè)的意見和建議；二是誠懇征求政府意見。局黨組確定了全力服務地方經(jīng)濟、加強干部人才隊伍建設、探索先進管理模式、提高執(zhí)法把關有效性、建設檢驗檢疫先進文化、有效提升技術保障水平等6個專題調研課題，6名黨組成員分工負責。其他全體黨組同志為領導小組副組長。通過認真學習，建立機構，落實責任。通過認真學習，進一步深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義和緊迫性，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。根據(jù)國家質檢總局關