【正文】 最后，祝大家工作愉快，身體健康，萬事如意！我的講話完了，謝謝大家！。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我也誠懇地歡迎市政府、市法院、市檢察院的同志們，對(duì)我們?nèi)舜蟮墓ぷ魈岢鰧氋F的意見和建議。同志們，當(dāng)前市級(jí)機(jī)關(guān)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入分析評(píng)議階段。對(duì)于重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)及“一府兩院”都可以提出，但所有重大事項(xiàng)的提出都要經(jīng)市委同意，才能進(jìn)入人大工作程序。去年，我們依法審議并作出的《市人大常委會(huì)關(guān)于市人民政府提請(qǐng)審議的〈關(guān)于給予國道東連接線投資合作項(xiàng)目財(cái)政性資金補(bǔ)償?shù)淖h案〉的決定》，不僅依法保障了現(xiàn)代新建設(shè)重大項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也開創(chuàng)了市人大常委會(huì)在重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用方面行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的先例。（二）在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面。從我們?nèi)舜髞碇v，要把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作更好地結(jié)合起來，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，督促有關(guān)方面及時(shí)解決問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)權(quán)益，市人大常委會(huì)準(zhǔn)備在信訪工作方面作一些探索和改進(jìn)。從全市的情況看，上訪案件特別是群體性上訪案件有所增加，有的已經(jīng)影響社會(huì)穩(wěn)定。三、關(guān)于需要探討和進(jìn)一步改進(jìn)的兩個(gè)問題（一）關(guān)于信訪工作。要把扶貧工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾生活、為基層群眾辦實(shí)事辦好事的重要內(nèi)容。繼續(xù)辦好電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)的《人大之窗》專欄，提高《人大》的辦刊質(zhì)量，做好《市人大常委會(huì)公報(bào)》、《人大信息》的編發(fā)工作。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。根據(jù)市委確定的今年工作重點(diǎn)，對(duì)我市貫徹落實(shí)“市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見”的情況進(jìn)行調(diào)查。要認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)十屆全國人大三次會(huì)議精神，不斷提高政治理論水平和執(zhí)政能力、履職能力和服務(wù)水平。隨著我市改革開放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，人大常委會(huì)的工作任務(wù)越來越繁重。原創(chuàng)文章。我們要按照省委、省人大常委會(huì)和市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真把市人大換屆選舉的有關(guān)工作做好。(五)在換屆選舉工作方面。部分建議實(shí)行重點(diǎn)督辦，是我們?nèi)舜蠹哟蟠斫ㄗh辦理力度的一項(xiàng)新舉措，要把這項(xiàng)工作抓緊抓好，落到實(shí)處。三是認(rèn)真審議代表議案，在加大對(duì)代表建議辦理的檢查力度的同時(shí)，要對(duì)部分建議實(shí)行重點(diǎn)督辦，把建議的辦理作為我市人大代表工作的亮點(diǎn)抓好，切實(shí)維護(hù)人大代表的民主權(quán)利。今年的代表工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《代表法》和中共省委[2003]8號(hào)文件精神，依法保障人大代表的民主權(quán)利；二是認(rèn)真組織好代表視察、檢查、調(diào)查和代表小組活動(dòng)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。今年，我們主要是加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和重大建設(shè)項(xiàng)目資金的審查監(jiān)督力度。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。要加大信訪工作力度，改進(jìn)信訪工作方式，積極探索促進(jìn)新形勢(shì)下人大信訪工作與監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合。將對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是加大司法監(jiān)督工作力度。按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)我市近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代新建設(shè)的重大問題上，放在人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在保障憲法和國家法律法規(guī)的有效實(shí)施上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。(二)在監(jiān)督工作方面。第二，繼續(xù)開展立法工作“回頭看”活動(dòng)，擬對(duì)4件地方性法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查，了解我市地方性法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步總結(jié)立法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)十屆全國人大三次會(huì)議精神，結(jié)合市委對(duì)我市立法工作的要求，我們市人大常委會(huì)今年立法工作的主要任務(wù)是：第一，做好新立和修訂法規(guī)的工作，新立2件、重新審議1件、修訂1件，立法前期調(diào)研1件。2005年重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作：(一)在立法工作方面。這個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)市人大第九十二次主任會(huì)議審議，還將在下個(gè)星期召開的常委會(huì)會(huì)議上審議通過。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)全體工作人員向市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院表示衷心的感謝！（二）2005年市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想及主要工作今年是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面完成“十五”任務(wù)，為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代新建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們的這些改進(jìn)工作，得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的大力支持，確保了會(huì)議的圓滿成功。今年2月份召開的市十一屆人大六次會(huì)議，是我市各族人民政治生活中的一件大事，會(huì)議開得很成功，很有特點(diǎn)，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。七是提高履職能力和服務(wù)水平，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五是充分發(fā)揮代表作用，密切與人大代表及人民群眾的聯(lián)系。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是適應(yīng)改革與發(fā)展的需要，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。2004年，市人大常委會(huì)和市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從全市的工作大局出發(fā)，在工作中加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和現(xiàn)代新建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。二、常委會(huì)2005年的主要工作。要堅(jiān)決挫敗“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力妄圖把臺(tái)灣從中國分裂出去的一切圖謀，自覺維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。反分裂國家法是我國制定的一部反“臺(tái)獨(dú)”的法律，也是一部反映包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國人民共同意志的法律。人大與“一府兩院”要按照人大常委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告和“兩院”報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把工作部署和國家的要求結(jié)合起來，切實(shí)把國家的大政方針落到實(shí)處，努力開創(chuàng)工作新局面。結(jié)合實(shí)際，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作。這次會(huì)議取得的偉大成就將永遠(yuǎn)載史冊(cè)。會(huì)議審議通過的反分裂國家法，符合包括臺(tái)灣2300萬同胞在內(nèi)的全中國人民的利益，有利于維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定，有利于世界和平與發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，努力做好我市各項(xiàng)工作充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重要性。人民法院要繼續(xù)堅(jiān)持“公正與效率”的工作主題，落實(shí)司法為民的要求，不斷增強(qiáng)依法懲罰刑事犯罪、依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、依法處理矛盾糾紛的能力，提高維護(hù)群眾合法權(quán)益、支持和促進(jìn)依法行政的能力，增強(qiáng)在司法活動(dòng)中保障人權(quán)的能力，維護(hù)司法公正促進(jìn)社會(huì)和諧。三是以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一是進(jìn)一步做好充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)的工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高依法行政能力，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)。二是進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高人民生活水平。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)。五是推進(jìn)財(cái)稅體制和投資改革。三是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。四是積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。主要任務(wù)有六個(gè)方面：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持平衡。2005年工作的基本思路和主要任務(wù)。八是加強(qiáng)民主法制建設(shè)取得新成就。六是加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。二是“三農(nóng)”工作得以加強(qiáng)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。2004年，是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的一年；也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)改革開放，克服重重困難、開拓進(jìn)取，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)取得新進(jìn)展的一年。他還就解決水庫規(guī)劃、移民及失地農(nóng)民等問題提出了建議。云南最近幾年工作做得很好、很扎實(shí)，又有探索性。3月6日上午，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志到云南團(tuán)參加審議。第四，要維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展。第二，要擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展。他說，近幾年來，云南保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面，實(shí)踐表明了云南各級(jí)黨組織是有戰(zhàn)斗力的，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心人大工作，及時(shí)研究解決人大工作中的重大問題，幫助人大解決實(shí)際困難。他要求，人大的各項(xiàng)工作要服從和服務(wù)于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)依法行使職權(quán)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造更好的政治局面和法制環(huán)境。他指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上，胡錦濤總書記就國際國內(nèi)形勢(shì)、黨的工作、人大工作、政府工作、政協(xié)工作、“兩院工作”以及制定反分裂國家法作了重要講話，對(duì)開好“兩會(huì)”提出了明確要求。會(huì)議期間，胡錦濤同志在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上作了重要講話，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加云南代表團(tuán)審議時(shí)也對(duì)云南的工作作了重要講話。二是從小處做起，強(qiáng)調(diào)便民。一是更加突出節(jié)儉。為此，在今后的工作中，我們要把建設(shè)和諧社會(huì)的要求貫穿于各項(xiàng)工作之中，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。構(gòu)建和諧社會(huì)順呼時(shí)代潮流，合乎人民愿望，是廣大人民群眾所熱烈企望的，它成為今年“兩會(huì)”上的一大熱議話題，也是當(dāng)然和必然的。十屆全國人大三次會(huì)議科學(xué)地確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。反分裂國家法體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)工作中貫徹依法治國的基本方略，為運(yùn)用各種手段包括非和平手段反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)提供了更直接、更具體的法律依據(jù)，必將有利于促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益。會(huì)議經(jīng)過充分討論，以無記名投票方式高票通過了反分裂國家法，這是這次大會(huì)取得的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了包括2300萬臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同愿望和根本利益。三是代表認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真反映人民群眾的意愿和呼聲；代表議案、建議批評(píng)和意見，更多關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的問題和關(guān)系人民群眾切身利益的問題。二是會(huì)議審議求實(shí)務(wù)實(shí)。這次會(huì)議