【正文】 第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。第七章 附則第三十三條 在開發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開墾活動的，或者因開發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地開發(fā)整理項目預(yù)算，報送同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯(lián)合下達(dá)項目計劃和預(yù)算。耕地開墾專項資金由耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）土地行政主管部門依法供應(yīng)建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)把土地開發(fā)整理費(fèi)用計入供地成本。實施土地開發(fā)整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣（市）之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)。第五章 項目資金第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發(fā)整理項目。第二十四條 納入補(bǔ)充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)整理項目庫的項目完成后，經(jīng)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級補(bǔ)充耕地儲備庫。第二十二條 取得土地開發(fā)整理權(quán)的單位和個人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。設(shè)區(qū)市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項目驗收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗收報告。省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起15日內(nèi)組織驗收。第四章 項目驗收第十九條 通過開發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長需要；（四）耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。第十六條 對國有土地開發(fā)整理項目，推行項目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。在土地開發(fā)整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開發(fā)整理的單位和個人，簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容。擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對本集體所有的土地享有優(yōu)先開發(fā)整理的權(quán)利。第三章 項目實施第十二條 土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。第十條 申請土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；（二）項目相對集中連片；（三）達(dá)到國家和省土地行政主管部門規(guī)定的規(guī)模；（四）土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準(zhǔn)確；（五）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；（六）開墾坡度小于二十五度。申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準(zhǔn)立項。批準(zhǔn)立項的，應(yīng)當(dāng)向申請立項的土地行政主管部門下達(dá)立項批復(fù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。第八條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級向有立項批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申報。第二章 項目立項第七條 本省實行土地開發(fā)整理項目庫制度。第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的管理工作。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的土地開發(fā)，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒印?989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定》（省政府令[1989]第20號）同時廢止。任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。二）監(jiān)督內(nèi)容各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。六、監(jiān)督檢查一）監(jiān)督主體項目實施監(jiān)督主體為各級國土資源管理部門。竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容、資料、程序項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)2003 21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；2）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告；3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。項目設(shè)計單位二）工程變更在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計。單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。項目施工單位項目監(jiān)理單位項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號、用途、質(zhì)量等級、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。項目基本情況公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位、聯(lián)系方式和公告時限等。當(dāng)涉及項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。申報開工申請報告應(yīng)具備以下條件：1）項目組織管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；2）項目實施方案編制完備并通過分局核準(zhǔn)；3）項目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；4）項目施工單位已通過招投標(biāo)方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。三、項目實施準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備項目承擔(dān)單位的準(zhǔn)備工作項目承擔(dān)單位對項目實施進(jìn)行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準(zhǔn)備工作：1）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；2）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；3）編制項目實施方案、項目建設(shè)進(jìn)度計劃和用款計劃；4）組織編制施工設(shè)計圖；5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。二、項目實施的組織按照辦法規(guī)定，國土資源部統(tǒng)一對項目實施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)本