【正文】 巢湖市政府婦女兒童工作委員會兩綱監(jiān)測評估組二○○一年六月。市及四縣一區(qū)政府婦女兒童工作委員會普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善，現(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應(yīng)，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應(yīng)，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。離婚案件增多，2000年離婚人數(shù)比95年增加近2倍，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響?；橐黾彝栴}比較突出。初中流生現(xiàn)象不容忽視，在個別地方，初中女生流失還比較嚴重，這將影響九年義務(wù)教育成果的鞏固和提高。四縣一區(qū)黨政班子雖各配1名女干部，但仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且現(xiàn)有在崗女干部副職多，正職少，“委員”多，實職少，正職更少；市、縣、區(qū)直部門班子女干部選配面均未達到30%；女職工較集中的文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、輕紡五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部配備率只占43%，而原地委（98）23號文件要求，98年底以前，五大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要配有女干部；全市發(fā)展女黨員工作999年雖有所進展，但在省位次仍居后。四、存在問題及建議我市兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。市婦兒工委堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。宣傳、衛(wèi)生、共青團等部門通過示范引導(dǎo)、行政推動、技術(shù)保證等措施，使全市改水改廁進展較快，僅1999年、2000年兩年共建衛(wèi)生廁所56000多座，其中三格式24117座，水沖式15154座，%提高到2000年的41%，較好地完成綱要所規(guī)定的指標。計生部門把“婚育新風(fēng)進萬家”活動的落腳點放在“改善女孩生活環(huán)境上”。為使綱要目標落到實處，市組織部會同市婦聯(lián)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定了培養(yǎng)選拔干部五年規(guī)劃，并抓住換屆等有利契機付諸實施，使我市婦女參選參政工作有新進展。從92年以來，全市發(fā)放宣傳資料4萬冊，組織3萬多名婦女參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓(xùn)班285期，培訓(xùn)骨干8萬多人次，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。各級政府都把實現(xiàn)綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，是確保我市“兩綱”目標任務(wù)完成的關(guān)鍵。撤地設(shè)市后，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。其主要經(jīng)驗是：領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵市委、市政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，原行署于1994年7月成立了婦女兒童工作委員會，負責(zé)組織實施綱要；原行署分別于1993年10月和1996年10月兩次召開專員辦公會，討論通過巢湖地區(qū)實施兩綱規(guī)劃。強化了維權(quán)手段，全市選聘一批婦女特邀陪審員，成立了法律援助中心婦女工作處，建立了維權(quán)聯(lián)系點，社會化維權(quán)工作新格局正逐步形成。婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護近兩年來，全市破獲拐賣婦女、兒童案件47件，破獲婦女賣淫案件63件，破獲強奸案件99件，接待來信來訪454件，查結(jié)424件，較好地維護了婦女兒童合法權(quán)益。扶貧幫困工作取得成效繼續(xù)實施聯(lián)合國人口基金會、兒基會婦女發(fā)展項目扶貧和小額信貸扶貧，幾年來投放扶貧資金200多萬元，共扶持5000多戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，其中有3000多戶貧困戶脫貧致富?！?。2000年，%，‰。孕產(chǎn)婦死亡率由95年的35/。全市共創(chuàng)建33所愛嬰醫(yī)院和單位，創(chuàng)建愛嬰地區(qū)于1998年通過省級評估驗收，為母親安全、兒童健康創(chuàng)造良好的條件。婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平得到提高我市婦幼保健隊伍已形成，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本做到縣有保障所、鄉(xiāng)有防保站、村有衛(wèi)生室、四縣一區(qū)農(nóng)村“初?！被就ㄟ^省級“合格”目標驗收?！熬盼濉币詠?，全市共掃除女文盲30萬人，%下降到2%，掃盲鞏固率達95%以上。%。婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)得到進一步提高，三至六歲幼兒入園率由95年的23%上升到2000年的57%，%%（男女生均等），%，%。婦女勞動權(quán)益得到有效保障到2000年底，主要集中在工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)，同等條件下，男女就業(yè)機會均等。%。村級班子直選中，有159名婦女擔(dān)任村兩委正副職，29%市直和22%的縣區(qū)直黨委政府部門班子配有女性。主要是：婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程序明顯提高2000年，%%。市婦女兒童活動中心已列入城市總體規(guī)劃和“十五”發(fā)展規(guī)劃，其立項前期準備工作正在進行。文明環(huán)境：在城市大力推進文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建，在農(nóng)村開展以“改水、改廁、改善居住環(huán)境”為內(nèi)容的創(chuàng)建活動，使農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善，農(nóng)村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，%提高到2000年41%。人口資源：。國民經(jīng)濟：。全市下轄居巢區(qū)、無為、廬江、和縣、含山四縣一區(qū)、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處、2031個行政村，總面積9282平方公里。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我市兩綱主要指標完成情況良好。、資興市婦兒工委2011年5月3日第五篇：《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告《巢湖市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告為準確反映我市九十年代婦女、兒童兩個綱要實施情況，為制定實施新一輪兩個綱要提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗，市婦兒工委及時制定了兩個綱要終期監(jiān)測評估方案，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好兩綱終期評估工作。5．完善績效考核機制，進一步提升婦兒工委的工作能級婦兒工委要切實承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)，繼續(xù)充實、調(diào)整和完善績效評價管理，進一步強化各成員單位的主體意識、責(zé)任意識，各司其職，緊密合作，不斷增強整體實施、聯(lián)手實施規(guī)劃的合力。4．整合資源，推進新一輪婦兒發(fā)展規(guī)劃的有效實施 加強合作，發(fā)揮協(xié)力和自上而下婦兒工委系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮專兼職婦女兒童工作干部隊伍和專家人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮群團密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢，整合多方資源和力量，共同做好婦女兒童工作。切實提高婦兒工委圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結(jié)協(xié)作的能力，認真履行職能；要加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，在發(fā)揮成員單位合力作用上下功夫。3．加強能力建設(shè)，進一步發(fā)揮婦兒工委職能能力建設(shè)是基礎(chǔ)，是高起點，高標準地做好各項工作的扎實保障。各職能部門和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要充分認清國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、市情和區(qū)情形勢，站在歷史與發(fā)展的高度，充分認識做好婦女兒童工作的重大意義，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展，強化政府職能，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，將實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃部分指標納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃指標體系；將規(guī)劃的目標任務(wù)、實事項目納入政府公共事務(wù)目標管理考核體系；加強資源整合、加大經(jīng)費投入，合力推進婦女兒童實事項目的落實和重難點指標的突破。這些問題表明,婦女兒童工作仍然任重道遠。困難婦女群體的利益，特別是殘疾婦女、智障婦女、老年婦女、單親婦女的特殊需求需進一步關(guān)注，對就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和其它勞動保障工作需要進一步關(guān)注。婦兒工委職能發(fā)揮還存在一定的“缺位”，婦女兒童工作干部全由婦聯(lián)工作的同志兼任，還沒有完全專職化和專門的編制；婦兒工委的工作經(jīng)費還沒有納入財政預(yù)算，很難與和群眾的需求、工作的需要相匹配；婦兒工委宣傳工作的有效性上還有進一步提升的空間，而且對一些特殊群體如兩型組織的婦女及外來婦女兒童的關(guān)注度還不夠。2．婦女由于生理及性別歧視的封建思想影響等多種原因，相對男性來講處于弱勢地位，特別在當前體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，婦女合法權(quán)益的維護機制要進一步強化，尤其是女職工勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：1．婦女生活和工作環(huán)境要進一步優(yōu)化：一方面，促進婦女就業(yè)的工作力度需進一步加強。（五）當前婦女兒童發(fā)展存在的問題實施規(guī)劃期間，我市婦女兒童工作取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗。二是實施城市濕地、綠地建設(shè)。（6）、婦女兒童生活環(huán)境進一步優(yōu)化一是推進農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水活動。2008年完善了反家暴網(wǎng)絡(luò)體系，在市公安局成立了反家庭暴力110報警中心，在全市16個派出所成立了反家暴11