【正文】 。為保障２００８年北京奧運會環(huán)境建設(shè)的需要，在２００７年底前，配齊城管執(zhí)法車輛，建成集監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、熱線受理系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等于一體的城管執(zhí)法系統(tǒng)指揮信息化網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣政府要把城管執(zhí)法隊伍信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，切實提高保障水平，確保城管執(zhí)法隊伍履職需要。各級城管執(zhí)法隊伍要廣泛接受社會各界監(jiān)督，不斷加強自身執(zhí)法能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。要制定和完善城管協(xié)管員錄用、培訓(xùn)、考核、管理等制度，加強城管協(xié)管員隊伍管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評議制、過錯責(zé)任追究制和城管執(zhí)法行為規(guī)范。要規(guī)范城管執(zhí)法隊伍的職務(wù)、職數(shù)管理，加大交流力度，確保城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。實行執(zhí)法人員資格管理制度，堅持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把入口關(guān)。各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，在按照執(zhí)法工作的客觀需要，堅持執(zhí)法力量向城管基層傾斜的同時，研究和盡快落實擴(kuò)大執(zhí)法區(qū)域隊伍設(shè)置，完善編制配備標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法隊伍黨的建設(shè)和政治思想工作，健全完善各項管理制度；市城管執(zhí)法局配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強本機(jī)關(guān)政治思想建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣城管執(zhí)法隊伍政治思想建設(shè)；區(qū)縣城管監(jiān)察大隊（分局）、分隊參照市城管執(zhí)法局的做法，配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級公安部門要繼續(xù)堅持治安、交管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作制度，在城市管理日常執(zhí)法、集中打擊和專項整治行動、阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)案件查處、相關(guān)案件移送查處等方面做好協(xié)調(diào)配合工作。要進(jìn)一步理順行政管理部門和城管執(zhí)法部門的關(guān)系，各級行政管理部門要從有利于城市管理出發(fā)，以主動、積極的態(tài)度，處理好行政管理部門和行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，切實履行城市源頭管理和日常監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“事前規(guī)范許可、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障”。要深入研究城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分解任務(wù)、落實責(zé)任、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機(jī)制和工作方法；要建立健全執(zhí)法績效內(nèi)部考核和社會評價機(jī)制，加大對各區(qū)縣城管綜合行政執(zhí)法工作的服務(wù)指導(dǎo)和督查力度，加強對全市性專項執(zhí)法活動指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣政府要根據(jù)實際，設(shè)立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要解決本行政區(qū)域內(nèi)日常、專項和綜合行政執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)問題。通過建立健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、信息資源共享、聯(lián)合督查、案件移送受理反饋等工作機(jī)制，督促各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門切實履行城市管理的職責(zé)。要結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，在重要地區(qū)和重點部位實行執(zhí)法人員定點負(fù)責(zé)與執(zhí)法車輛巡查相結(jié)合的執(zhí)法模式，變粗放、低效管理為精細(xì)、高效管理；變突擊、運動式管理為經(jīng)常性、持續(xù)性管理；變事后被動管理為事前主動預(yù)防管理，實現(xiàn)城管執(zhí)法在時間、地域、責(zé)任上的全覆蓋、精細(xì)化和無縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。要探索首都城市管理的特點和規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，創(chuàng)新執(zhí)法方式。要科學(xué)合理地界定城管綜合行政執(zhí)法的職能范圍，積極探索多種形式的城管綜合行政執(zhí)法工作模式；要支持城管執(zhí)法隊伍依法履行職能，關(guān)心和幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督工作，為城管執(zhí)法提供良好的輿論環(huán)境。城管綜合行政執(zhí)法隊伍在推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)、維護(hù)城市環(huán)境秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展方向不斷加強和推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是加強城市管理、實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的重要保障。北京市人民政府辦公廳二〇〇七年九月三十日關(guān)于進(jìn)一步加強城管綜合行政執(zhí)法工作的意見城管綜合行政執(zhí)法工作是首都城市管理的重要組成部分，在維護(hù)首都環(huán)境秩序，改善城市面貌，推進(jìn)實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想等方面發(fā)揮著重要作用。在污水處理費征收到位前，明確相關(guān)資金的來源和渠道，保障設(shè)施正常運營。在污水處理費和再生水價格調(diào)整到位之前，進(jìn)一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應(yīng)的財政補貼機(jī)制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運營和良性發(fā)展。按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運營經(jīng)費保障機(jī)制。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額，將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費用納入財政預(yù)算。(四)增加設(shè)施運營投入。通過政府貼息、償還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業(yè)融資能力。(三)加大設(shè)施建設(shè)投入力度。加強對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點污染企業(yè)在“十二五”末達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。(二)加強污染源監(jiān)管。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進(jìn)污水處理和再生水利用工作。市發(fā)展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護(hù)和運營資金，完善落實市屬排水設(shè)施運營補貼機(jī)制。成立推進(jìn)污水處理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運營和管理等工作。加強人才隊伍建設(shè)，通過加大教育和培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)創(chuàng)新型高級技術(shù)人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。加強排水和再生水執(zhí)法力度，依法處罰違法排水行為。進(jìn)一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業(yè)運營維護(hù)體系。中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運營維護(hù)為主，強化排水運營維護(hù)的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，基本實現(xiàn)污泥無害化處理。(三)提高污泥無害化處理能力。實施跨流域再生水配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。(二)加強輸配水設(shè)施