【正文】 形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“綠色通道”。要通過考核評價配優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，要建立尊重考核評價成果的工作制度，防止考核評價和運用脫節(jié)。(三)充分運用考核評價結(jié)果，提高考核評價的效用性。五是要建立干部考核評價信息庫。四要整合考評資源。要將有關(guān)方法進行靈活組合，實行綜合評價，對各個環(huán)節(jié)的考核結(jié)果進行全面分析，統(tǒng)籌考慮。運用科學(xué)的監(jiān)測手段和調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)，減少人工操作，降低運行成本和人為的主觀性，提高考核工作效率。(二)改進考核評價方法，提高考核評價的真實性一是要堅持走群眾路線，拓寬參評主體范圍，讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測評、民意調(diào)查和考察座談中來。三、對策及建議(一)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，實行“分類考評”由于不同的部門、單位、崗位在工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、自然條件等方面都存在較大的差異，即使是同一部門單位的正副職干部之間的工作職能任務(wù)也有很大的區(qū)別，用同一套考核指標(biāo)進行考核，考評結(jié)果必然不切實際，應(yīng)將針對考評對象的不同進行合理劃分，運用不同的考評指標(biāo)，對不同的考評對象實行“分類考評”。合理運用好考評結(jié)果，對整個干部考評有著積極的推動作用，考評結(jié)果運用不好，在一定程度上會影響考評工作的推進。其次是考評方法偏重于民主測評、個別談話、查閱資料等，民意調(diào)查和實績分析等新的考評方法運用得還不夠，導(dǎo)致考評主體對考評對象的了解缺乏深度和立體感，對工作計劃以外的目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，缺乏有效的考評辦法?？荚u的方法的采用和考評的角度的選擇決定了考評的結(jié)果，因此考評方法的采用尤為重要，但在過去的考評中，干部日?？荚u較少，方法過于單一。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價指標(biāo)包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個方面，領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)也包括了“德、能、勤、績、學(xué)、廉”等各項內(nèi)容，考核評價指標(biāo)內(nèi)容涵蓋面可謂很全，但指標(biāo)過于綜合籠統(tǒng)，做的好與不好、完成的質(zhì)量高與不高沒有明確的界限，這樣設(shè)置的考核評價指標(biāo)不夠量化，定性評價的多，定量評價的少，操作性不強，結(jié)果也不夠客觀。運用綜合考核評價辦法對各級領(lǐng)導(dǎo)班子進行深入考察，并結(jié)合近年來班子回訪考察、干部考核和經(jīng)濟責(zé)任審計等情況進行綜合評價，使考核評價結(jié)果更加客觀、真實、可信，為選好干部、配強班子提供了可靠依據(jù)。20112012年，根據(jù)你的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，先后有4個縣（市、區(qū)）、25個市直部門（單位）、7各市直事業(yè)單位被評為“一般”等次，取消了全年你的考核獎金。根據(jù)干部的專業(yè)特長和個性特征等合理搭配班子成員，使領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、性別結(jié)構(gòu)不斷改善，形成性格互補，發(fā)揮整體優(yōu)勢，取得良好的用人效益。三是堅持人適其事。二是堅持因才施用。一是堅持任人唯賢。（三）充分運用考評結(jié)果運用考評結(jié)果選賢任能，是建立完善干部考核評價機制的主要目的。建立完善任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范等配套制度，并堅持搞好綜合運用。我們在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等進行全方位分析、多角度比較，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價。四是搞好綜合評價。我們堅持邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，在考核評價工作中注意征求意見，發(fā)現(xiàn)存在的問題并尋找到問題的根源，從而改進考評方法，完善考評程序。三是不斷改進方法?？荚u結(jié)果以市委、市政府文件進行全社會公開，并及時反饋對各被考核單位考核評價結(jié)果，這樣既能夠調(diào)動參與人員的積極性，又有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。因此，我們特別注重發(fā)揚民主，充分尊重廣大群眾在考評工作中的主體地位，認(rèn)真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是積極擴大民主。在考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績工作中，我們在以下五個方面做了一些有益的嘗試：一是突出實績考評。主要內(nèi)容是被考核單位每月對承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成情況、共性指標(biāo)完成情況向市考核辦上報；每季度對本單位指標(biāo)責(zé)任完成情況進行季度小結(jié)，上報市考核辦；每半年由市考核辦組織專人對全市所有被考核單位工作情況進行全面督查；年終組織考核組進行考核。三是加大和強化日?？己说牧Χ?，注重過程的全程管理監(jiān)督。一方面，積極探索建立立體化的考核評價辦法，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)原則，采取民主測評、民意調(diào)查、個別談話、查閱資料、實地考察、專項調(diào)查、發(fā)放征求意見表、同考察對象面談以及實績分析、綜合評價等多種方式，全方位、多渠道、分層次組織考評。進一步突出民生需求和重點工作等方面的分值權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。為確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，適當(dāng)增加了一定的工作量或“難度”，鼓勵考核對象“跳”起來摘桃子。在充分考慮到縣（市、區(qū)）和市直部門（單位）工作職能特點的基礎(chǔ)上，考核指標(biāo)兼顧共性又突出個性。在指標(biāo)設(shè)置上我們堅持了三條原則。共性指標(biāo)包括黨的建設(shè)方面的政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、依法行政等?！耙粋€意見、三個辦法”實施以來，我們堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于干部考核評價的全過程，認(rèn)真貫徹落實中組部和省委有關(guān)考核評價辦法，在制定和完善全市的考核評價辦法中，我們著重做了三方面的工作：一是確立了全方位、個性化的考評指標(biāo)。一、主要做法2009年以來，特別是去年的換屆工作中，我市在干部考核工作中堅持科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，不斷改進和創(chuàng)新干部考核方法，在干部考核評價工作方面做了一些有益的嘗試，形成了一套行之有效、科學(xué)合理的考核評價體系。特別是全省目標(biāo)責(zé)任考核工作全面開展以來，我市以“一個意見、三個辦法”為藍(lán)本，積極構(gòu)建“目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核”三位一體的目標(biāo)責(zé)任考核機制。同時，將在歷次考核考察中表現(xiàn)都比較突出，有一定的培養(yǎng)前途的325名年輕干部納入后備干部動態(tài)管理，將日常表現(xiàn)比較庸散、工作目標(biāo)完成較差的部分干部調(diào)整出后備干部隊伍，初步建設(shè)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍，為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍發(fā)展儲備了力量。對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早糾正；對不講原則、不負(fù)責(zé)任、不干實事、搞形式主義和形象工程，以及完成約 束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，根據(jù)不同情況，進行批評教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴(yán)重后果或者廉潔自律存在問題的，依法依紀(jì)處理。對堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型帶動作用。三是注重成效，強化考核結(jié)果運用，立足一個“實”字。量化考核由群眾民主測評、個別座談、縣領(lǐng)導(dǎo)總體評價和縣委組織部日?？疾焖牟糠纸M成，權(quán)重分別為30%、30%、25%和15%。為切實加強我縣對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，我縣在《關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的實施意見(試行)》的基礎(chǔ)上出臺了《經(jīng)常性考察“七個一”工作辦法（試行）》，要求經(jīng)常性考察在根據(jù)班子整體運行情況適時隨機進行的同時，參與考察的同志對所考察的班子在每一內(nèi)主要采取參加一次所考察班子 的黨委（黨組）會、參加一次所考察班子的民主生活會、組織一次對所考察班子的民意調(diào)查、與所考察班子的科級干部進行一次談心談話、向紀(jì)檢監(jiān)察部門了解一次所考察班子的廉政建設(shè)情況、向信訪穩(wěn)定部門了解一次所考察班子的穩(wěn)定工作情況、年底就每個班子的日常情況向縣委組織部寫出一份綜合性考察報告等多種方式進行考察。二是結(jié)合實際，完善干部考核評價辦法，圍繞一個“活”字。把“一個意見三個辦法”列為中心組學(xué)習(xí)和縣委黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要求各級黨務(wù)工作者和組織干部要帶頭先學(xué)一步，作出表率，并在工作實踐中嚴(yán)格進行改進，不斷提高勝任本職的業(yè)務(wù)能力和操作水平，確保文件貫徹不落空、不走樣。一是提高認(rèn)識，吃透文件精神，突出一個“真”字。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十三條 各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，由現(xiàn)工作單位進行年度考核。第十二條 擔(dān)任多項職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進行年度考核。根據(jù)年度工作情況，綜合運用換屆（任期）考察、巡視成果，形成年度考核意見。第十條 實施年度考核應(yīng)當(dāng)與換屆（任期）考察、巡視、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉以及地方黨委全委會、部門年度工作總結(jié)會議等統(tǒng)籌安排，做到方法簡便易行，結(jié)果明確有效。（四）對領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。（二）對領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核測評中總體評價好和較好得票率達不到三分之二或者差得票率超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為確實存在問題的，應(yīng)當(dāng)督促領(lǐng)導(dǎo)班子加強整改，必要時也可以進行組織調(diào)整；主要負(fù)責(zé)人確有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)對其進行誡勉談話。（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核測評中優(yōu)秀票較高、表現(xiàn)突出的，予以表揚鼓勵。年度考核有關(guān)情況和整改措施，可以采取適當(dāng)方式公開。第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核意見，由上級組織人事部門向被考核單位主要負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋；領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核意見，一般由上級 47 組織人事部門通過所在單位主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋，特殊情況下也可以分別向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。測評表由上級組織人事部門負(fù)責(zé)收回統(tǒng)計。（三）地方黨政主要負(fù)責(zé)人或者部門主要負(fù)責(zé)人作領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和個人述職報告；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作個人述職報告或者書面述職；（四）參加測評人員填寫測評表。第六條 年度考核測評按照下列程序和要求進行：（一）提前發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職報告、測評要點、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等材料；（二）召開民主測評會議。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進行，主要包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況。黨委（黨組）在年度總結(jié)前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求干部群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)干部本人也可以通過談心等形式聽取意見。第四條 年度考核按照干部管理權(quán)限，在上級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由上級組織人事部門會同本級黨委（黨組）在每年年末或者次年年初組織實施。第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，主要考核本年度發(fā)揮職能作用情況，內(nèi)容包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實績、完成重點任務(wù)、反腐倡廉等方面的實際成效。第二條 本辦法適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核。凡過去規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第八章 附則第五十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的辦法。第五十條 加強對考核工作的監(jiān)督。第四十九條 對違反第四十八條規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第四十七條 有關(guān)部門和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實情況和數(shù)據(jù)。對考核人員還應(yīng)實行一定范圍內(nèi)的地域回避。第四十五條 實行考核工作回避制度。實行考核工作責(zé)任制?？己私M組長應(yīng)由具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部或擔(dān)任過一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志擔(dān)任。需要時，考核機關(guān)可約請或抽調(diào)其他單位的人員，參加考核組的工作。在評定考核結(jié)果時，主管方應(yīng)征求協(xié)管方的意見。干部主管部門在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。第三十九條 考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀(jì)問題的，應(yīng)建議紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)查處?？己藱C關(guān)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。第三十七條 考核意見反饋后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時召開民主生活會，開展批評和自我批評，研究整改措施，并向考核機關(guān)報告。第三十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評定為不稱職的，應(yīng)視具體情況，按干部管理權(quán)限和法定程序作如下處理：(一)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(二)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；41(三)降職。第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評定為基本稱職的，考核機關(guān)應(yīng)對其提出誡勉，限期改進。選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中被評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。民意測驗不稱職票的得票率超過考核機關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除特殊情況外，一般應(yīng)評為不稱職。第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評定為不稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；(三)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題；40(四)有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；(五)工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失。第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應(yīng)評定為基本稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)一般；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；(三)工作作風(fēng)方面存在某些不足；(四)能基本完成年度工作目標(biāo)，但工作實績不突出；(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為稱職等次：(一)思想政治素質(zhì)較高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強；(三)聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；(四)工作實績比較突出；(五)能做到廉潔自律。第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項目達到下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為優(yōu)秀等次：(一)思想政治素質(zhì)高；(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強；(三)密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；(四)工作實績突出；(五)清正廉潔。第二十八條 評定領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果要把民意測驗的結(jié)果作為重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果是否劃分等次，由考核機關(guān)根據(jù)實際情況決定。第二十六條 對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核要作出整體評價，并提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體建議。第五章 考核結(jié)果的評定和運用第二十五條 定期考核時，對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評價和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定，應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進行。第二十三條 評定考核結(jié)果由考核機關(guān)提出意見，報黨委(黨組)決定。第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)考核情況。第二十條 考核組在綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出考核材料，并向考核機關(guān)報告考核情況。在與考核對象個別談話時，可以測試了解領(lǐng)導(dǎo)干部掌握理論知識的情況和運用理論知識分析、解決實際問題的能力。采取面談或發(fā)函的方式征求上一級分管領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和同級有關(guān)部門的意見。對一些群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題，由考核組進行專項調(diào)查，也可責(zé)成所在單位黨委(黨組)進行調(diào)查，寫出專題報告。通過現(xiàn)場察看、訪問群眾，了解、印證和核實考核對象某一方面的工