【正文】 二0一一年十月十四日。二是加大財政獎補資金的投入力度，提高財政獎補比例，使邊遠特困山區(qū)的群眾有能力改善自己的生產生活環(huán)境，減少貧富落差問題。個別村存在雷聲大雨點小,對村民表決通過的項目遲遲不敢動工, 主要原因是村集體經濟薄弱, 無力墊付啟動資金。由于大多數男性勞動力和技術人員外出打工，多數工程需對外承包，收取以資代勞款項時難度較大，部分村民不愿拿錢。由于部分村經濟比較薄弱，村與村之間道路無專人管理維護，重修輕管的現象依然存在。少數村民由于文化素質低，全局觀念淡薄，當全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益發(fā)生沖突時，協(xié)調難度大，比如村與村之間道路建設尤為突出。實踐證明:開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，具有重大而深遠的意義，有利于充分發(fā)揮財政資金的引導作用、有力于發(fā)展生產，增加村集體和農民收入，形成農村公益事業(yè)發(fā)展新機制，使農民依靠自己的雙手，在各級政府的扶持下，改善直接受益的生產生活條件,建設自己美好的家園。項目分布于16個行政村，每個項目都有詳細的施工預算方案，并由各村派專人監(jiān)督嚴格按照方案進行施工，預計項目均在一事一議方案規(guī)定的預期內完工。三、制定方案，扎實推進2011年納入村級一事一議財政獎補的公益事業(yè)項目共有16個，其中: 興建水利項目9個，打深水井12眼、修建蓄水池10個1500立方，硬化村內道路8200米，沼氣池入戶工程1個，人畜飲水工程1個，受益人口25528人，其中：，籌勞136050個，申請財政以獎代補資金754956萬元。二、加強領導，嚴格程序2011年1月29日，辦事處黨工委制定了王辦發(fā)（2011）3號文件，轉發(fā)了肥負組字（2011）1號《關于規(guī)范村級一事一議籌資籌勞意見的通知》，成立了以辦事處主任為組長的一事一議財政獎補工作領導小組，并組織召開了村級一事一議財政獎補工作會議，重點培訓了村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞操作程序。我處本納入一事一議財政獎補的項目村有16個，現將工作進展情況匯報如下：一、基本情況王瓜店街道辦事處共有23個行政村、40個自然村，共有人口33040人，其中非農人口591人，勞動力17900人，籌勞人口16447人。我村在一事一議財政獎補項目實施過程中深感報批程序復雜，建議上級部門深入調查研究，出臺操作簡便管理辦法，充分調動基層干部群眾的積極性。建議上級部門加大資金的補助力度，使農民得到更多實惠。獎補資金額度小，項目實施困難。五、存在問題及建議我村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作雖然取得一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現在：群眾投勞相對容易接受，籌資難度較大。四、項目實施的成效項目建設受益人口達2300多人，使南河渡新農村成為環(huán)境美好型村莊，形成生態(tài)山水園林人居環(huán)境，讓村民真正得到了實惠。南河渡村財政“一事一議”獎補項目專項資金實行規(guī)范管理，陽光操作，建立健全項目制度。對一事一議方案提交村民代表大會通過，進行村內公告，接受群主監(jiān)督，對于籌資籌勞及項目招標進行嚴格的公開、公示。充分運用會議、宣傳欄、標語等多種方式展開宣傳，讓村民了解開展“一事一議”項目對村莊發(fā)展的重要性。結合本村村莊環(huán)境整治等規(guī)劃科學制定一事一議項目規(guī)劃，成立村級財政“一事一議”獎補項目領導小組，負責組織實施工作。三、具體做法南河渡村堅持以農民一事一議籌資籌勞為基礎，多渠道籌集資金，解決村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設項目，議事尊重村民的意愿，使大多數村民能直接受益，充分調動村籌資籌勞的積極性，推動村內各項事業(yè)順利開展。項目投入資金30萬元，申請財政獎補資金116600元，全村范圍內籌勞8350個工作日，按每個工作日20元折合計167000元。二、項目主要內容為落實市委市政府提出的提高農村公共基礎設施，改善農群眾生活條件，促進農民肩負增收，推薦社會主義新農村建設。全村青壯年人員基本在本鎮(zhèn)企業(yè)上班或外出打工。一、南河渡村基本情況南河渡村位于河洛鎮(zhèn)西片，北依邙山及黃河，南臨伊洛河，是豫劇大師、人民藝術家常香玉的故里，轄16個村民小組，688戶，農業(yè)人口2300多人，耕地面積2200畝。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農民群眾的意愿，積極探索實踐，總結經驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標任務，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調動群眾參與議事的積極性。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，明確任務，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農村生產生活條件，讓廣大農民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農村公益事業(yè)建設再上新臺階。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業(yè)建設的的積極性，切實發(fā)揮農民在新農村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農村辦。四要加強組織。三要把握原則。二要明確范圍。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村稅費改革取消農村勞動積累工、義務工后，村級公益事業(yè)建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發(fā)展公益事業(yè)。溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設一事一議財政獎補試點領導小組，財務管理組、監(jiān)督組，并下設辦公室，專門抽調人員負責日常事務的處理?？傊?，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農民真正得到實惠！自從今年年初，中央、國務院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證工程質量，提高工作效率（四）積極探索后期管護方式。加強與農業(yè)、水利、扶貧、新農村等部門的協(xié)調、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我縣農村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。防止出現一哄而上，只要數量不要質量的情況發(fā)生。六、下一步打算（一）科學制定項目規(guī)劃。（六）不量化各村獎補項目。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好