【正文】 本預案自印發(fā)之日起實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府應根據(jù)本預案并結合當?shù)貙嶋H情況制定本區(qū)地鐵工程突發(fā)事故及災害應急預案，并報市政府備案。（三）獎勵和責任追究市地鐵應急指揮部按照有關規(guī)定，對在處置地鐵工程突發(fā)事故應急處置中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在發(fā)生突發(fā)事故及災害時滯報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險救災工作的人員，由所在單位或上級部門按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。確保各種緊急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮和有效溝通，檢驗預案的可行性并進一步改進應急預案。2．市地鐵應急指揮部辦公室應利用施工單位民工學校、工地黑板報、宣傳欄等多種形式，對地鐵參建單位從業(yè)人員廣泛開展地鐵工程突發(fā)事故應急相關知識的普及教育,讓每一個工程管理人員和施工人員都熟記于心，確保能在第一時間采取有效處理措施。七、宣傳與演練（一）教育、宣傳工作1．市地鐵應急指揮部各成員單位各負其職，組織所轄應急部門、應急人員開展地鐵突發(fā)事故應急處置相關業(yè)務培訓，明確各自工作職責，增強應對地鐵工程突發(fā)事故的處置能力。三）技術保障市地鐵集團公司負責組建地鐵工程應急專家?guī)?，確保在啟動預警時、事故發(fā)生后相關專業(yè)的應急專家能迅速到位，為指揮決策提供依據(jù)。施工企業(yè)應為建設工程施工人員購買人身意外傷害保險和工傷保險，為地鐵工程突發(fā)事故及災害的善后工作提供基本保障。六、應急保障（一）資金保障。（二）調(diào)查和總結 1．地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，由國家法規(guī)規(guī)定的部門參與組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，地鐵工程突發(fā)事故責任單位及責任人應當予以配合。3．環(huán)保部門組織進行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復工作。五、后期處置（一）善后處置1．相關區(qū)政府負責做好受災人員的安置工作，民政部門配合相關災情評估和受災人員的補償救助工作。②應急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域由有關監(jiān)測部門繼續(xù)進行連續(xù)監(jiān)測，直至恢復正常狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部撤消。②一旦現(xiàn)場清理后，應盡快組織人員落實道路通車等恢復工作。①根據(jù)地鐵工程突發(fā)事故的性質、特點，宣傳、告知公眾應采取的安全防護措施； ②根據(jù)事發(fā)時當?shù)貧庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等因素，確定相關部門組織疏散撤離。（1）應急人員的安全防護根據(jù)不同類型突發(fā)事故的特點，現(xiàn)場處置人員應配備相應專業(yè)防護裝備，按安全防護要求進行現(xiàn)場處置。必要時由市應急領導機構、市地鐵應急指揮部會同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。要密切關注國內(nèi)外關于事故的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。5．通報與信息發(fā)布（1）地鐵工程突發(fā)事故發(fā)生后，及時啟動《杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》，發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論?，F(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向上級應急領導機構報告，并及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況。處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故直接或間接的損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門及其工作內(nèi)容，出具有關危害、損失及處理的證明文件等詳細情況。初報可用電話、傳真、網(wǎng)絡等直接報告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、工程項目、有關單位名稱、企業(yè)概況；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故原因及事故性質初步判斷；報告單位、報告人、聯(lián)系方式；事故潛在的危害程度、事故發(fā)展趨勢等初步情況。初報從發(fā)現(xiàn)事故后起第一時間內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事故處理完畢后上報。3．信息報送與處理 1）報告時限和程序地鐵工程突發(fā)事故及災害一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市地鐵集團及其他相關主管部門報告，并啟動施工現(xiàn)場應急預案；市地鐵集團及其他相關主管部門接到報告后，應當?shù)谝粫r間報市人民政府及有關部門。（3）應急措施市地鐵應急指揮部、現(xiàn)場指揮部應立即組織調(diào)動應急救援隊伍和社會力量加強應急工作，并視情采取以下措施：在先期處置的基礎上，進一步采取措施控制事態(tài)擴大； 組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；視情況進行現(xiàn)場管制，限制使用有關場所、封閉有關路段、隔離有關區(qū)域和中止有關民眾活動；指令相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置、救援，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援；專家組分析情況，為應急指揮提供技術支持、決策咨詢；加強保障工作，啟用應急儲備的救援物資和設備，按有關規(guī)定征用急需的物資、設備； 組織開展人員運輸保障等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。對于較大以上突發(fā)事故（Ⅲ級響應），由市地鐵應急指揮部組織設置現(xiàn)場指揮部。其主要職責是：迅速控制地鐵工程突發(fā)事故及災害事態(tài)發(fā)展，組織救援、處置、轉移、疏散等工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，防止引發(fā)次生、衍生事故；維護正常生產(chǎn)秩序；調(diào)集和配置援助資源，收集相關信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事故發(fā)展趨勢，組織專家咨詢。（二）應急響應程序 1．基本應急（1）先期處置地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，事故責任單位必須迅速作出反應，市地鐵集團、所轄區(qū)政府、公安、消防、交警、公交、水業(yè)等部門迅速聯(lián)動，組織力量進行先期處置，迅速切斷危險源，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并立即向有關部門和市地鐵應急指揮部報告情況。Ⅱ級響應和Ⅰ級響應：啟動本預案并報請市政府啟動市總體應急預案。Ⅲ級響應：市地鐵應急指揮部啟動本預案。市地鐵集團密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況，將有關情況及時報告市地鐵應急指揮部。四、應急響應（一）分級響應機制按照地鐵工程突發(fā)事故及災害的可控性、嚴重程度和影響范圍，地鐵工程突發(fā)事故及抗災的應急響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大(Ⅲ級響應)、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。5．針對地鐵工程突發(fā)事故及自然災害可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。3．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。由市地鐵建設突發(fā)事故應急指揮部負責發(fā)布。進入預警狀態(tài)后，市地鐵應急指揮部和相關協(xié)調(diào)部門應當采取以下措施： 1．加強信息監(jiān)控、收集、實行日夜值班制度。健全完善預警機制，建立第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、處置的現(xiàn)場聯(lián)動機制。開展應對突發(fā)地鐵工程事故及災害教育培訓，加強從業(yè)人員宣傳、教育。掌握地鐵建設過程中易發(fā)生事故的種類及重點部位。重大地鐵工程突發(fā)事故及災害預警信息經(jīng)核實后，及時上報市地鐵應急指揮部，并向有關部門進行通報。三、預防和預警 一）信息監(jiān)測1．市地鐵集團應會同勘察、監(jiān)理單位落實建設工程監(jiān)測體系和運行機制，對檢測信息進行匯總分析；對地鐵建設現(xiàn)狀進行收集、匯總分析并做出報告；落實工程主體結構及周邊建（構）筑物的第三方監(jiān)測手段，及時掌握施工現(xiàn)場的信息和動態(tài)。專家組成員根據(jù)事故類別由應急指揮部確定。26．其他市級有關單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時共同參與組織救援搶險。25．市地鐵集團：負責市地鐵應急指揮部辦公室的日常工作。3．市城建投資集團：負責組織協(xié)調(diào)管轄各專業(yè)管線、公交等單位對市政管線的緊急搶修；主要包括自來水、燃氣、排水、熱力管道和公交線路等。21．市公安消防局：當發(fā)生突發(fā)事故時，組織救援人員和裝備赴現(xiàn)場救援；當現(xiàn)場出現(xiàn)火災或重大火險隱患時到場進行搶救和指導。配合市地鐵應急指揮部做好轄區(qū)內(nèi)的居民安全撤離，做好當?shù)厣鐣€(wěn)定工作。18．市環(huán)保局：負責處理地鐵事故區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事故的監(jiān)測與調(diào)查，并協(xié)助做好事故處置工作。負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。15．市房管局：負責對事故影響區(qū)域內(nèi)的建筑物進行檢查鑒定，并提出處理意見。：負責為突發(fā)事故中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，配合責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。