【正文】 參考文獻(xiàn)：⑴《城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點問題探索》，辜勝阻 等著，科學(xué)出版社出版 ⑵《科學(xué)發(fā)展觀視角下的城鎮(zhèn)化研究》，王格芳 王成新著，山東大學(xué)出版社出版 ⑶《城鄉(xiāng)一體化路徑演進(jìn)研究》黃坤明 著 科學(xué)出版社出版。農(nóng)民一旦被卷入 現(xiàn)代社會生活的漩渦中，他們就會不滿足現(xiàn)狀，也不安于現(xiàn)狀。農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)后，會極大地增大彼此之間的交往和接觸，開闊自己的視野。這些都會潛移默化地改變傳統(tǒng)的“多子多?！钡纳^念，是農(nóng)村人口控制由被動的強(qiáng)制行為日益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村主動的自覺行為。農(nóng)民進(jìn)城后，其生產(chǎn)方式發(fā)生改變。特別是在農(nóng)民生育觀念的轉(zhuǎn)變上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用更為明顯。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，讓大量農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)生活后，他們很快就會拋棄一些農(nóng)村粗俗的生活方式。而且城鄉(xiāng)間勞動力的流動還可以帶動資金、技術(shù)、信息等要素的流動，從而打破城鄉(xiāng)相互隔絕的格局，使農(nóng)村由封閉走向開放。在孤立和分散的鄉(xiāng)村社會里，容易使人墨守陳規(guī)，固步自封、安土重遷、小富即安，人們的思想觀念往往落后于時代的發(fā)展，與之相反，城鎮(zhèn)人口，資金，技術(shù)，信息等各種要素聚集在一起，交通便利，信息靈通，新思想新觀念層出不窮，并能賦予人開拓進(jìn)取的精神。課件，農(nóng)村的現(xiàn)在化離不開農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以打破原有城鄉(xiāng)隔絕的格局，是農(nóng)村有封閉逐步邁上開放發(fā)展的道路。新中國成立以來，政府便一直致力于消除城鄉(xiāng)對立和差別，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，然而，由于實行了嚴(yán)格的控制農(nóng)村人口進(jìn)入城市的戶籍政策，使大量人口被滯留在鄉(xiāng)村。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化和社會主義建設(shè)中，這種瓶頸依然存在，使一些人難以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利。通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。最后，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，使農(nóng)民能夠方便地獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場需求信息，從而引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)。首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，這樣可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益，集中治理環(huán)境污染問題，減少對耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和生態(tài)效益。（二）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20年的快讀發(fā)展，供求總量不平衡的矛盾基本得到解決后，迫切需要提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國受酸雨影響面積己占國土面積的1/2。（一）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)脆弱、森林銳減、草原退化、沙漠?dāng)U張、水土流失、我國水 土流失嚴(yán)重，是世界上最嚴(yán)重的國家之一。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟(jì)其它部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。解決農(nóng)民增收問題,最大資源是勞動力,提高人力資源開發(fā)力度、配置農(nóng)村勞動力最直接、最有效的辦法就是城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,有利于農(nóng)村人口向城市集中、農(nóng)村土地和資金等生產(chǎn)要素向少數(shù)人集中,減少農(nóng)民數(shù)量, 改善供求效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品成本高、價格低等問題和增產(chǎn)不增收的局面。自20世紀(jì)90年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)構(gòu)成的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)者的能力明顯減弱，大量的農(nóng)村勞動力開始“離圖又離鄉(xiāng)”，從農(nóng)村 跨省，跨地區(qū)到沿海地區(qū)和大城市，不僅給大城市帶來了巨大的壓力，而且隨著城鎮(zhèn)國有企業(yè)改革的深化，大量富余人員將會像擠水一樣，被擠出來，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。長期以來, 為實現(xiàn)較大限度地從農(nóng)民手中獲得低價的農(nóng)產(chǎn)品, 維持和限定城市人口低工資和低消費以得到更多的積累資金來支撐國家工業(yè)化、城市化發(fā)展, 我國采取以犧牲農(nóng)村發(fā)展為代價的城市發(fā)展戰(zhàn)略, 城鄉(xiāng)發(fā)展的剪刀差, 導(dǎo)致了我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。本文將從城鎮(zhèn)化對解決“三農(nóng)”現(xiàn)存問題的意義進(jìn)行分析。城鎮(zhèn)化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志, 也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重大意義。新中國建國以來，許多城市政策設(shè)計帶來的負(fù)面影響，工業(yè)傾斜政策的影響以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，如今已成為逐漸突顯并日益嚴(yán)峻的問題。因此，搞好新形勢下的農(nóng)民工作，只有解放思想、與時俱進(jìn)，不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新，才能突破新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。在此過程中，必特遇到各種新情況、新問題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。解決新時期的農(nóng)民問題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創(chuàng)造性地開展工作，始終要把工作方法落實到貼近實際、貼近生活．貼近群眾“三個貼近”上，以提高工作實效，促進(jìn)工作突破．五要從開拓創(chuàng)新上抓落實。四要從工作方法上抓落實、求突破．工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時時刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點，作為貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，為農(nóng)民精心搭臺、細(xì)心服務(wù)、費心引導(dǎo)，促其發(fā)展，實現(xiàn)突破。解決新時期農(nóng)民問題，只有在思想認(rèn)識上率先到位，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位，才能有清晰的工作思路，才能樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心，迅速啟動好各項工作，實現(xiàn)突破。因此，抓落實是解決新時期農(nóng)民問題的要害和關(guān)鍵，是必須牢牢把握突破點.“發(fā)展是硬道理，落實更是硬道理”，要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務(wù)實抓落實，從五個方面在“落實”二字上狠下功夫、尋求突破。我們要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實實推進(jìn)“三化”，切切實實抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，以個人帳戶為主，通過個人繳費，村組集體給予補(bǔ)貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會保障問題。三是要加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力和整體素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動力就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。事實上，近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢。其次，積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專項放貸，封閉運行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的同時，也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。首先要創(chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。再次，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村相對脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。國家對農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對種糧農(nóng)民個體外，更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系，使之不但具有補(bǔ)貼功能，更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國際慣例。當(dāng)