【正文】 三是完善問責(zé)機制，理清責(zé)任主體。為此，要采取的主要工作措施：一是深入基層調(diào)研，創(chuàng)新工作方法。三是支出壓力大，收支矛盾突出。全區(qū)財政工作雖然情況良好，一般預(yù)算收入保持了穩(wěn)定增長，財政收入總量繼續(xù)擴大，但仍存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)不盡合理。構(gòu)建民生財政，社會保障到位。加強會計管理，重視會計教育。完善制度建設(shè)，促進財政改革。狠抓財政收入，保持穩(wěn)定增長。四、參考例文xxx財政局xxx年上半年工作總結(jié)區(qū)政府：今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心，認真履行財政職能，多方培植財源，狠抓增收節(jié)支，推進財政改革，強化財政監(jiān)督，財政工作實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半的目標(biāo)，取得了較好的成績。這段內(nèi)容要與開頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過長。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。它是工作總結(jié)的引言，便于把下面的內(nèi)容引出來，只要很短的一段文字就行了。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。三、具體寫法規(guī)范的內(nèi)容包括：標(biāo)題+發(fā)文對象+正文+發(fā)文機關(guān)+日期：總結(jié)的標(biāo)題包括單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種，如《xxx財政局xxx年上半年工作總結(jié)》：正文一般又分為三個部分，開頭、主體和結(jié)尾。作為精神成果的經(jīng)驗教訓(xùn)，從某種意義上說，比物質(zhì)成果更寶貴，因為它對今后 的社會實踐有著重要的指導(dǎo)作用。：總結(jié)還必須從理論的高度概括經(jīng)驗教訓(xùn)。：總結(jié)是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查的文種，這決定了總結(jié)有很強的客觀性特征?？偨Y(jié)是回顧過去，對前一段時間里的工作進行反思，但目的還是為了做好下一階段的工作。：這一點總結(jié)與計劃正好相反。它還可以作為先進經(jīng)驗而被上級推廣，為其他單位所汲取、借鑒，從而推動實際工作的順利開展。一、基本概念當(dāng)工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經(jīng)驗教訓(xùn)，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，并把這些用文字表述出來，就叫做工作總結(jié)。就其內(nèi)容而言，工作總結(jié)就是把一個時間段的工作進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議從以下方面入手：。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的。國務(wù)院總理 李鵬 1991年3月28日案由：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：*** 據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地。這個草案，國務(wù)院已于一九九O年十二月提請全國人大常委會審議、經(jīng)七屆全國人大常委會第十七、十八次會議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會第四次會議審批。但是，隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，這兩個法律在實際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。除行政公文”議案“外，黨派，群眾團體也使用議案提請組織審議事項的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。審查意見。日期。提議單位要和主送機關(guān)平級，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。議案的主送機關(guān)只能是同級的人民代表大會或人民代表大會常委會，即與人民政府同級的權(quán)力機關(guān)。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達出來。案由。常以“某某某人民代表大會議案”式樣。會議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見等。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類決定的。(三)內(nèi)容要求議案涉及的內(nèi)容必須系該級人民代表大會或其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無權(quán)審議。各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署?！焙炇鸷腿掌谝话阈姓?，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法。前者如《市人民政府關(guān)于提請審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》。下款，發(fā)文機關(guān)和行政