【正文】 （六）推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展一是加大推動(dòng)《勞動(dòng)法》全面貫徹落實(shí)力度，開展清理非法職介和拖欠民工工資專項(xiàng)檢查，聯(lián)合相關(guān)部門建立欠薪保障制度，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；二是繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院36號(hào)文，結(jié)合貴陽市情，抓好相關(guān)配套政策的完善和貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；三是整合全市職業(yè)技能培訓(xùn)資源，探索高校職業(yè)技能鑒定路子，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)，大力促進(jìn)職業(yè)教育，舉辦第二屆農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能比武大賽；四是認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；五是重點(diǎn)解決好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移問題，繼續(xù)開展對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的幫扶工作；六是拓展小額擔(dān)保貸款范圍，啟動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)退役軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款工作；七是創(chuàng)新工作思路，探索建立城鎮(zhèn)居民困難群體達(dá)到退休年齡但未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員社會(huì)救助機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制；八是繼續(xù)抓好醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，把更多的中央省屬企業(yè)、非國有企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)困難群體納入醫(yī)保覆蓋范圍。五是加大企業(yè)離退休人員退管站建設(shè)力度，力爭上半年建成覆蓋全市范圍內(nèi)有離退休人員居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)離退休人員退管站，抓好協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核激勵(lì)、定期督查、信息反饋制度。三是進(jìn)一步深化勞動(dòng)爭議仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的試點(diǎn)工作，逐步完善規(guī)章制度和工作流程，適應(yīng)勞動(dòng)爭議仲裁工作形勢(shì)發(fā)展的需要。加快就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，全面構(gòu)建以最低生活保障、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。五是加快城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。三是在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療救助，做好與農(nóng)村新型合作醫(yī)療的銜接；在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修改完善城市醫(yī)療救助實(shí)施方案，規(guī)范救助程序，加快推進(jìn)城市醫(yī)療救助，努力緩解困難群眾看病難問題，讓更多的困難群眾能夠享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度帶來的益處。一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保，切實(shí)形成保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。（三）促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，努力完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。（二）不斷完善就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，深化六項(xiàng)改革進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革改制，敦促職工安置方案和資金落實(shí)到位；深化職業(yè)技能培訓(xùn)制度改革，力爭建立市級(jí)層面的高技能人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；深化養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；深化工傷保險(xiǎn)制度改革，研究制定事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬人，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬人，開展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)。二、2007年勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障工作展望以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為重點(diǎn)，抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議處理制度，勞動(dòng)爭議案件結(jié)案率達(dá)97．2%，案件回訪率達(dá)10%。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，以全面貫徹《信訪條例》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障信訪舉報(bào)中心的協(xié)調(diào)作用，對(duì)投訴舉報(bào)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的案件做到快立、快查、快處、快結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度，促進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)向基層延伸。（五）抓好維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和構(gòu)建“和諧貴陽”的執(zhí)政理念，繼續(xù)以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。全面啟動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”，建立農(nóng)民工參保模式的互換機(jī)制和靈活就業(yè)人員參保機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于貴陽市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工醫(yī)保政策與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策的相互銜接，云巖區(qū)按照城鎮(zhèn)職工參保方式為在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的2000余名農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。將個(gè)體身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員和一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，按靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保的辦法納入醫(yī)保。三是堅(jiān)持圍繞中心解難點(diǎn)。通過調(diào)整社保業(yè)務(wù)大廳窗口布局，推行“五險(xiǎn)”一條龍服務(wù)收費(fèi)，啟動(dòng)工商銀行辦理代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，郵寄參保人員繳費(fèi)清單，實(shí)現(xiàn)了銀勞互聯(lián)和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的集中整合。結(jié)合國務(wù)院38號(hào)文，明確了“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳具體實(shí)施方案，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以困難企業(yè)和中央、省屬在筑優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)以非公有制企業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)以煤礦、非煤礦山、建筑等高危行業(yè)為重點(diǎn)，生育保險(xiǎn)以事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)。（四）圍繞難點(diǎn)抓擴(kuò)面，加大社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)力度建立完善的社會(huì)保障體系是現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。繼續(xù)發(fā)揮好“愛心超市”的社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)作用，積極指導(dǎo)有條件的區(qū)縣市建立“愛心超市”。社會(huì)救助工作扎實(shí)開展。積極組織開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，并結(jié)合貴陽市相關(guān)醫(yī)療制度和特困群眾的具體實(shí)際，制定了《貴陽市建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。從2006年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在全市全面鋪開，農(nóng)村醫(yī)療救助制度作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)充，在合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)500元以上的重大疾病進(jìn)行救助。農(nóng)村醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)，城市醫(yī)療救助試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全年累計(jì)籌集農(nóng)村居民最低生活保障金1701．68萬元，其中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入約1300萬元。農(nóng)村最低生活保障制度在全省率先啟動(dòng)以來，全市已將符合條件的42383人納入了農(nóng)村最低生活保障范圍。同時(shí),從2006年9月起全面提高了貴陽市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)中心城區(qū)每人每月從170元提高到215元，其他區(qū)、縣（市）在原來標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了26%。四是進(jìn)一步推進(jìn)并軌工作，以促進(jìn)再就業(yè)來推動(dòng)并軌工作的開展，全市滯留再就業(yè)服務(wù)中心的1．05萬人，已全部辦理出中心相關(guān)手續(xù)，形成了并軌工作與落實(shí)再就業(yè)扶持政策的良性互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮公共職業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全市勞動(dòng)力市場(chǎng)采集用工信息6873條，提供就業(yè)崗位98701個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職97380人（次），成功推薦12573人。通過舉辦促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)、“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)、“2006年大中專、技職校畢業(yè)生招聘洽談會(huì)暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談推介會(huì)”等，全市共有2308家（次）企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位8萬個(gè)，吸引12萬人進(jìn)場(chǎng)求職登記。通過開展“四送兩落實(shí)”和“兩幫一創(chuàng)”活動(dòng)，為就業(yè)困難人員送出崗位420個(gè)，送培訓(xùn)420人，送政策840人，送溫暖140人，繼續(xù)完善對(duì)“零就業(yè)家庭”和困難群體的就業(yè)援助制度，幫助111戶“零就業(yè)家庭”中的117人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安置就業(yè)困難的“4050”人員150人，形成了部門配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、共同幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制。同時(shí)，從加大政策宣傳力度入手，編輯出版了《現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)政策匯編》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等11個(gè)相關(guān)配套扶持政策宣傳冊(cè)，開展了“政策進(jìn)萬家活動(dòng)”，使就業(yè)再就業(yè)政策深入人心、家喻戶曉。一是結(jié)合實(shí)際制定了新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策的相關(guān)配套政策和實(shí)施意見，在認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額貸款、四項(xiàng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等幫扶措施的基礎(chǔ)上，將積極的就業(yè)政策拓展到農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。（二）圍繞重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作就業(yè)是民生資本、安國之策。社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新突破。再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策得到進(jìn)一步落實(shí)，減免稅收3348．82萬元。（一）堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，就業(yè)保障工作取得新成效全市完成新增就業(yè)崗位4．51萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7．16萬人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1．79萬人（“4050”人員4117人），農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2．3萬人；完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)5．04萬人，其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)1．27萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1．6萬人（“4050”人員3867人），農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2．15萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，確保農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)，不得參加全年勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作評(píng)先評(píng)優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)的分類指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度；其他地區(qū)要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證基本服務(wù)功能。各市的農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)方案，要于2010年9月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，抓緊制訂推進(jìn)方案和實(shí)施辦法，周密部署安排，精心組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；財(cái)政部門要落實(shí)農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)；民政部門要將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)納入基層組織建設(shè)內(nèi)容；編制部門要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)、編制問題，確保農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。六、實(shí)施工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員管理，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)工作人員積極性。（三）提高運(yùn)作能力。建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，加大崗位培訓(xùn)力度，加強(qiáng)定崗定向培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)工作人員一崗多責(zé)、一專多能。鼓勵(lì)“三支一扶”、大學(xué)生村官、蘇北志愿者等人員專職或兼職從事基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。五、農(nóng)村基層平臺(tái)能力建設(shè)（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。研究制訂統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（四）優(yōu)先推進(jìn)信息化建設(shè)。村級(jí)公共服務(wù)中心要優(yōu)先預(yù)留勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)場(chǎng)地，根據(jù)工作需要，為基層平臺(tái)配備必要的電腦（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話、檔案櫥柜、信息發(fā)布欄等辦公設(shè)備和設(shè)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源，滿足農(nóng)民群眾服務(wù)需求，蘇北地區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)，在村綜合服務(wù)中心開設(shè)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)窗口。（三）統(tǒng)籌安