【正文】 四、對策和建議（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。三、問題存在的原因思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。（三）黨的力量比較薄弱。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。（二）非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。（一）非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要的條件?！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層 組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。二、主要問題在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。調(diào)研情況如下：一、基本情況截止目前，全縣共有X家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員X人，有黨員的非公企業(yè)X家，共有黨員X人，沒有黨員的企業(yè)X家。三是對黨建指導(dǎo)員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關(guān)心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。（四）加強培訓(xùn)機制，大力增強非公黨務(wù)工作力量。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。一是靈活開展黨建工作。黨組織負責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。（二）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。非公有制經(jīng)濟組織，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中亟待解決的重要課題?！吨腥A人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。“加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。在X家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯(lián)合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。第四篇：調(diào)查研究：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告為深入了解和掌握我老秘網(wǎng)縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步加強和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，自我老秘網(wǎng)縣非公有制企業(yè)工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各相關(guān)部門參與，采取召開聯(lián)席座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我老秘網(wǎng)縣非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進行了深入細致的調(diào)研。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。三是企業(yè)積極作為。如紀檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。全面推進非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。建立考評激勵機制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。一是摸清問題，心中有數(shù)。完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶祝活動引導(dǎo)出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點，深刻認識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點，綜合施策。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。有的認為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；有的認為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。唯美集團“黨員示范崗”二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。有些企業(yè)甚至認為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。截至**年底，%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。，全面推進有待加強。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。，內(nèi)生動力有待激發(fā)。一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂近年來，各地切實加強非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。抓好非公企業(yè)黨建工作，強化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，并協(xié)調(diào)稅務(wù)局做好稅前列支工作。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設(shè)統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費，共同承擔(dān)黨群活動開支。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。探索實行黨務(wù)干部津貼機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規(guī)給予相應(yīng)處理。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。強化黨群指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從機關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進行宣傳，讓業(yè)主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。實施“黨群一體化”建設(shè)，實現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎(chǔ)、增強黨建力量。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。三是黨費列支制度執(zhí)行不徹底。二是黨費返還數(shù)量有限。一是上級撥付經(jīng)費偏少。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。黨建獎懲制度不完善。三是人員存在不穩(wěn)定性。二是黨員占比相對較小。一是黨務(wù)干部的能力精力不夠。有部分業(yè)主認為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規(guī)定和經(jīng)費缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負責(zé)人的行政職務(wù)高于黨組織負責(zé)人，造成黨組織負責(zé)人開展統(tǒng)籌工作較難。四、存在的主要問題黨建工作支持度不高。推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。三、主要做法建設(shè)“1+6”黨群工作站，夯實企業(yè)黨建的基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達黨的聲音。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。黨組織作用得到發(fā)揮。結(jié)合近年來的黨建專項工作，企工