【正文】 。同時，更加關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，通過轉(zhuǎn)崗、交流、外派等形式，加快干部流動，同時探索干部職級分級制，調(diào)動工作積極性。要結(jié)合每年一次的人員調(diào)整，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才資源，把作風(fēng)踏實(shí)、熟悉經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部調(diào)整到重點(diǎn)部門及重要職位。二是縮小街、鎮(zhèn)、部門因工作內(nèi)容差異出現(xiàn)的待遇差異，對項(xiàng)目多、工作成效好的單位干部待遇予以傾斜。獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部工作的積極性。一是逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部工資福利待遇，最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡，級別計算。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。五是嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)。建立干部實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)考核管理監(jiān)督。采取百分制考核計算辦法，對共性目標(biāo)、工作責(zé)任目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項(xiàng)目累計計算加分。根據(jù)被考核對象不同的工作基礎(chǔ)和發(fā)展條件，采取以差異目標(biāo)管理為主體的多因素綜合評價模式，既以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，又結(jié)合民主評價、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。在編制干部實(shí)績考核目標(biāo)過程中，堅持考核體系基本統(tǒng)一的前提下，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法確定各自的考核目標(biāo)值。（二）健全績效考核機(jī)制，確保準(zhǔn)確評定實(shí)績。二是全面推行競爭上崗。打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，合理設(shè)置干部年齡梯次，以老帶新，以新促老，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把那些有能力、有干勁、會工作的人用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。對策和建議（一）健全選人用人機(jī)制，推動干部選拔工作。一些干部工作職責(zé)不明，工作中心不突出，“胡子眉毛一把抓”；一些干部缺乏活力，工作不深入，效率不高；一些干部無心工作，千方百計找門路，跑調(diào)動，對工作敷衍了事。特別是在年齡到點(diǎn)，如42歲后升處級無望，50歲后一般情況不能任科長，雖然有10年科長經(jīng)歷，女滿55歲男滿58歲能晉升副調(diào)研員政策，但符合此條件的人員少之又少，加之“娃娃科長”在領(lǐng)導(dǎo)，由此心理出現(xiàn)較大反差，往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，混日子的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科室工作安排憑感情，“科級調(diào)研”由此產(chǎn)生。首先表現(xiàn)是消極怠工。同時，受相關(guān)文件精神限制，基層政府不能自行制定激勵制度，導(dǎo)致干部勞動付出和收入不成正比，在工作開展和推進(jìn)中也遇到諸多困難。如在規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼后，（以科級干部及以下為例）只要是同職級，不管是一般人員還是科級實(shí)職干部，其津補(bǔ)貼一樣，一般主任科員和正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資每月相差也就30元。公務(wù)員激勵機(jī)制就是政府引導(dǎo)公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過程，它對激發(fā)和鼓舞公務(wù)員工作熱情與士氣、提高政府行政效率有重要影響。加強(qiáng)自身修養(yǎng),是黨的事業(yè)發(fā)展的需要,是新時期日益繁重的改革、發(fā)展任務(wù)要求黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng),是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、道德情操、業(yè)務(wù)工作能力等的綜合外在表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)的體現(xiàn),代表黨的形象,事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展,關(guān)系黨的興衰?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》、以及《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)行,是貫徹“三個代表”重要思想,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措?？傊?，民警工作積極性的調(diào)動、提高涉及多方面的問題，心理學(xué)、行為學(xué)、社會學(xué)、激勵機(jī)制等等方面，要通過外因的、客觀的外部因素，注重對民警主觀能動性內(nèi)因的調(diào)動，而不是一味的被動式的高壓、批評，是我們解決民警工作積極性的關(guān)鍵。心理學(xué)理論告訴我們，人們對自己參與、已付出精力的事會特別的關(guān)注。上班的工作人員除了公差、年休假，外出、休息的機(jī)會是很少的，民警特別注重這些機(jī)會，以此來調(diào)動、提高民警的工作積極性，其作用是不言而喻的。俗話說，“人活一張臉，樹活一張皮”。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應(yīng)當(dāng)慎作、少用。隨著社會的發(fā)展，人們對物質(zhì)的基本需要已基本可以滿足，精神需要會逐漸增多。（2）精神激勵。首先應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵工資結(jié)構(gòu)，有一定比例的工資應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同一行政職級人員之間工作責(zé)任、工作成效的大小。物質(zhì)和精神方面的激勵作用，對民警工作積極性的調(diào)動、提高無疑將起到重要作用，必須強(qiáng)調(diào)的是，激勵必須是在科學(xué)、公平、公正考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？茖W(xué)、公平、公正考核基礎(chǔ)上的激勵措施、方法。第二，勞教民警的工作相對較穩(wěn)定，工作環(huán)境好，大多在郊區(qū)或遠(yuǎn)離污染的鄉(xiāng)村；公安民警則經(jīng)常外出辦案，什么地方、角落可能都得去。而公安民警面對的是現(xiàn)行犯罪分子，他們?yōu)樘用摲傻闹撇脮粨袷侄?。如某舉家調(diào)出勞教系統(tǒng)的兩名民警又想方設(shè)法進(jìn)入了監(jiān)所系統(tǒng)。上世紀(jì)九十年代中期，是此種現(xiàn)象最嚴(yán)重的時期，不少勞教民警想方設(shè)法舉家調(diào)出勞教系統(tǒng)。三是人們的喜新厭舊心理。常常聽到的是“我們這一行太辛苦了，待遇又低，你看某某，他們工作多輕松，待遇又好”等等。人們說：“干一行要愛一行”。從內(nèi)心產(chǎn)生感想和感觸。如對目前各勞教場所進(jìn)行的部級、市級現(xiàn)代化文明勞教場所達(dá)標(biāo)考核活動，有些民警認(rèn)為是形式工作，費(fèi)時、費(fèi)力、耗物，認(rèn)識不到位，因而工作中帶有情緒，、現(xiàn)行進(jìn)行的愛崗敬業(yè)教育往往都是從大道理上進(jìn)行的，泛泛而談，沒有具體的東西，不敢深刨民警心理，起不到應(yīng)有的效果。要經(jīng)常用一些真實(shí)的事例對民警進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、危機(jī)感。切實(shí)改變“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的用人方法觀念為“能上能下”。另外一個常用的方法是與責(zé)任相聯(lián)系的懲罰?！苯o予適度的工作壓力，可以促使民警提高積極性，想法提高工作效率。增加工作壓力與責(zé)任、危機(jī)意識教育。一個單位如果沒有相對公平、公正的工作氛圍，那些投機(jī)取巧、不干實(shí)事的人卻有好的工作崗位，活的很滋潤，其他民警的心理自然會失衡，這時再好的政治思想工作也將失去作用.（二）調(diào)動、提高民警工作積極性的內(nèi)因措施、方法?！苯⒖茖W(xué)、公平的考核機(jī)制，給民警一個真實(shí)、全面、公正的考核，配以科學(xué)的激勵措施，、每一名民警的工作積極性跟著也就帶動起來了，個別消極工作的民警也就沒有了市場。鄧小平同志1978年在《全軍政治工作會議上的講話》中，曾多次提到領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，、建立科學(xué)、公正、不能全面反映民警的真實(shí)情況，考核的方法相對簡單，量化指標(biāo)少，導(dǎo)致民警對考核結(jié)果的認(rèn)知度小，考核結(jié)果無法與獎懲掛勾，考核成了形式化的工作，進(jìn)而產(chǎn)生“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。領(lǐng)導(dǎo)要努力提高自身素質(zhì)，用自己的言行去感召人、鼓舞人。一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，相互間經(jīng)常交流、溝通，則可避免以上情形的發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)的表帥效應(yīng)俗話說：“強(qiáng)將手下無弱兵”。如果領(lǐng)導(dǎo)之間不能團(tuán)結(jié)，他們就會以迎合某個領(lǐng)導(dǎo)的口味而取得信任。筆者曾與某民警工作積極性較高的勞教所的一名基層民警攀談過，他說他們單位領(lǐng)導(dǎo)的車如果要出去，只要看見大門口有民警站在那，都會停車問一句：“小張，出不出去？我們到重慶去，坐不坐？”試想在這樣的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，能沒有積極性嗎？還好意思不積極工作嗎?團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子一個團(tuán)結(jié)有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅能提高整個單位的工作效益，而且能有效防止影響民警工作積極性的消極因素的產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)也是一門藝術(shù)，不用心去謀是不行的。領(lǐng)導(dǎo)重視，重在謀這里不是說現(xiàn)在有些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視民警的工作積極性問題，而是說有些單位領(lǐng)導(dǎo)重視的還不夠，謀的還不深。外因雖然是第二位的，但其作用卻是不容忽視的。主觀的內(nèi)因與客觀的外因雙管齊下。勞教民警工作積極性的調(diào)動、提高同樣應(yīng)當(dāng)符合這一辯證原理。二、調(diào)動、提高勞教人民警察工作積極性的措施、方法 辯證法告訴我們，事物的發(fā)展變化有內(nèi)因和外因兩方面的因素。有的甚至消極對待工作。而一個人，雖然他原本能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高，但他能積極的工