【正文】 三是要完善制度的公開機(jī)制，已制定的制度必須向社會(huì)公開，主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，把對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，形成有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷增強(qiáng)制度的剛性。制度建設(shè)貴在落實(shí),重在堅(jiān)持。對(duì)清理、完善和創(chuàng)新后的制度要進(jìn)行匯編，提高制度的透明度，使廣大黨員干部和人民群眾知曉，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，保證監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，達(dá)到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。在此基礎(chǔ)上，送縣制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審查，并按有關(guān)程序予以制定、發(fā)布。（二）要嚴(yán)格操作程序。局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，采取得力措施，切實(shí)抓好健全制度階段制度的制定工作。四、幾點(diǎn)要求（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定制度要準(zhǔn)確把握“七性”，即，針對(duì)性、可行性、具體性、動(dòng)態(tài)性、陽光性、責(zé)任性和懲處性。二、主要任務(wù)在反腐倡廉制度清理、調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)現(xiàn)有反腐倡廉制度建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定制度并加以落實(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步伐，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步入了新的歷史階段。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，2004年，中共中央頒布了重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這是發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要作用。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。黨的基層組織要把維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯作為一項(xiàng)基本任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。為切實(shí)提高各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案水平，防范辦案安全事故的發(fā)生，2010年，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作的意見》等。為切實(shí)保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，2005年，中央紀(jì)委頒布實(shí)施了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，對(duì)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)、程序、保障等作了具體規(guī)定，為各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作提供了制度依據(jù)和保障。這是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為促進(jìn)各級(jí)黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，中央決定修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性、主干性法律，也是反腐倡廉法規(guī)制度體系的重要組成部分，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能具有十分重要的意義，標(biāo)志著我國行政監(jiān)察工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展取得新成果，行政監(jiān)察工作法制化水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。隨著依法行政進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，以及反腐倡廉工作的深入，行政監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察提出了更高要求。規(guī)范反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度進(jìn)一步得到健全。為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》；中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》。2010年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。為深入貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，2009年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》及若干配套規(guī)定。黨的各級(jí)組織根據(jù)中央精神并結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新，形成了民主生活會(huì)、述職述廉、巡視、談話和誡勉等一系列開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的好制度。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的法規(guī)制度漸趨完備一直以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作。為保證《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的貫徹實(shí)施，2008年以來，監(jiān)察部還聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門制定頒布了《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等一系列政紀(jì)處分方面的部門規(guī)章。為嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為，保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，2007年，監(jiān)察部會(huì)同原人事部起草并經(jīng)國務(wù)院頒布了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。1997年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范了處理黨內(nèi)違紀(jì)案件的定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步建立起一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。這些年來，中央針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的一些共性問題制定的規(guī)定，對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是適用的。為有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢交易案件，促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開展，2007年，中央紀(jì)委發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，提出八項(xiàng)禁止性要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限，進(jìn)一步充實(shí)完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。根據(jù)規(guī)定要求，在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)以及在外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)任職的問題進(jìn)行了糾正或處理。比如為防止領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響經(jīng)商辦企業(yè)，中央過去作了一些限制性規(guī)定，但比較原則，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)狀況的變化，中央紀(jì)委從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過調(diào)查研究，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)不得與公共利益發(fā)生沖突這一原則，并做了相應(yīng)的規(guī)定。為保障中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，這些年來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門還相繼印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法規(guī)制度。為制止黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，中共中央、國務(wù)院于1997年發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》。這是一部比較完整、系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。但這些規(guī)定比較零散，不夠全面、系統(tǒng)。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作規(guī)范化、制度化，自1993年8月起，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》，其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了廉潔自律的“11個(gè)不準(zhǔn)”和“1個(gè)不得”。一是從零散到系統(tǒng)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的法規(guī)制度逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。為堅(jiān)決制止以公務(wù)為名、行公款出國（境）旅游之實(shí)的歪風(fēng)，制定出臺(tái)了《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》。2009年以來，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了一批反腐倡廉方面的法規(guī)制度。2003年，為把黨中央、國務(wù)院關(guān)于“非典”防治工作的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處，嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)保證“非典”防治工作的順利進(jìn)行，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門起草并頒布實(shí)施了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的通知》，為奪取防治“非典”斗爭的勝利提供了紀(jì)律保證。為消除“文化大革命”在黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)上造成的混亂，嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)、違犯黨紀(jì)的案件，1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過了由中央紀(jì)委和中央組織部研究起草的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)放在改革開放大局中、放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)程中來認(rèn)識(shí)和把握，始終圍繞黨和國家在不同歷史時(shí)期的中心工作來進(jìn)行謀劃和部署，堅(jiān)持把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合，針對(duì)妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)研究、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)制度，保障黨和國家的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。（十一）財(cái)務(wù)管理做到收支兩條12全文查看第四篇：反腐倡廉工作綜述反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作綜述時(shí)間：20111222 18:33:38 作者： 瀏覽次數(shù)：1086黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央和國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的重大部署，以建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標(biāo)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉