【正文】 黨的十八屆三中全會召開以來，特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作面對新形勢、新任務(wù)，我們必須與時俱進、大膽創(chuàng)新，應(yīng)對時代變革、夯實工作基礎(chǔ)，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。村級在實施重大項目時，始終站在群眾的立場和觀點去看待問題，首先考慮項目的實施可能會給群眾造成的不便或利益上的損害，可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，并嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，如在黨員和村民代表會上有85%以上的人員贊成說明項目可落地，有6585%的人員贊成說明項目基本可行，但應(yīng)做好相關(guān)工作，如65%以下的人員贊成應(yīng)考慮項目暫緩，待條件成熟后再實施。此項制度實行以來，給予了群眾知情權(quán)、決策權(quán)，有效地遏制了由于群眾不知情造成的信訪隱患。三是強力推行村級重大事項決策程序制度。實施農(nóng)村支部書記“三述三評”黨建制，與村支部班子、村委班子的百分考核制相結(jié)合，并制定了具體的考核細則與辦法。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，集中集體智慧，狠抓基層黨建活動的策劃部署，著力解決基層黨建工作的突出問題。從各村來講，重點推行“四議兩公開”和“重大事項決策程序制度”，同時采取有效措施，不斷強化黨在農(nóng)村的核心地位，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，充分發(fā)揮黨支部書記統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)各方、統(tǒng)籌全面的重要作用，解決了兩委的工作關(guān)系，確保各項工作順利開展。在制度落實上，制度和機制，程序和秩序，對于一個地方的穩(wěn)定、發(fā)展至關(guān)重要。所有人員均通過考試+考核的方式進行了選配，建立了每月例會制度、責任追究制度、獎懲制度等一系列制度。在隊伍建設(shè)上，對鎮(zhèn)村兩級干部隊伍，通過采取“思想教育為先，制度落實為要，依靠自覺為主，組織措施為輔”的方法，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)干部每周例會學(xué)習(xí)制度和村干部每月例會學(xué)習(xí)制度，班子成員輪流登臺講課、交流心得體會等方式，努力提高隊伍素質(zhì)，積極營造人人出力、人人使勁、人人對組織負責的良好氛圍。同時利用黨委中心組學(xué)習(xí)和民主生活會等方式，統(tǒng)一大家的思想，提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和成員的綜合素質(zhì)，使執(zhí)政能力進一步提高。鎮(zhèn)黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設(shè)，對于推進基層組織建設(shè)至關(guān)重要。去年全鎮(zhèn)鋪開18項重點工程，總投資近3億元，完成投資12項，完成投資1億多元，在鋪開的這些工程中，未發(fā)生一例因工程建設(shè)引發(fā)的群眾信訪問題，這得益于扎實有效的黨建工作，達到了“用黨建來抓穩(wěn)定，用黨建來促發(fā)展，用穩(wěn)定和發(fā)展來檢驗黨建”的良好效果。2012年6月10日第五篇：淺談新形勢下如何做好基層黨建工作淺談新形勢下如何做好基層黨建工作層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強和改進基層黨組織建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。三是村級基礎(chǔ)工作到位。二是工作責任落實到位。最后，行動上做到“四個到位”一是宣傳教育到位。三是投入舍得上的意識。二是人員頂?shù)蒙系囊庾R。其次，思想上樹立“三種意識”一是時間靠得上的意識。定期召開例會，及時掌控和調(diào)度社會撫養(yǎng)費征收情況，納入日常工作考核。聘請村級計生協(xié)管員，配齊專職計生工作人員，形成“無縫隙、全覆蓋”網(wǎng)格化流動人口管理服務(wù)體系，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。出臺一系列的鼓勵獎勵政策，并將長效節(jié)育措施納入《村規(guī)民約》中，將落實率納入鎮(zhèn)村兩級目標責任制考核，計生辦對長效節(jié)育措施落實情況每周一調(diào)度，每月一通報。堅持從“一證、一表、三套帳、四項服務(wù)”入手，杜絕孕環(huán)情監(jiān)測過程中漏檢、替檢現(xiàn)象的發(fā)生。對各村孕環(huán)情監(jiān)測結(jié)果定期檢查、通報，納入年終考核。三、對策措施新的形勢給計生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，這也要求我們要有新思路、新舉措，突出重點，著力創(chuàng)新運行機制，狠抓制度落實，推進依法行政進程，從而穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與人口生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，計生辦人、財、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)配備、專業(yè)技術(shù)人員引進、計生工作及經(jīng)費管理方面還未完全理順，角色轉(zhuǎn)換不到位，以致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作難有起色。基層計生部門依法行政意識不強，在對違法超生的處理上，還存在程序不規(guī)范，標準不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致計生秩序的混亂。在廣大農(nóng)村，群眾的生育觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，“養(yǎng)兒防老，靠兒送終”的舊觀念還根深蒂固。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實行計劃生育這一基本國策認識不足，片面地重經(jīng)濟生產(chǎn)，忽視了人口再生產(chǎn)，從而在抓計生工作中，重形式的多，抓落實的少，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題；基層計生部門對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務(wù)，把工作重點仍放在“捉大肚皮”，工作遠遠滯后于形勢的發(fā)展，認識上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后。由于管理難，在城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部形成了流動人口計劃生育管理“死角”。一方面，外出務(wù)工人員計劃生育難以有效管理。四是社會撫養(yǎng)費的征收不到位，對超生、搶生戶未采取強有力的社會撫養(yǎng)費征收措施，致使違法超生、搶生現(xiàn)象沒有得到有效的遏制，在社會上造成較大影響，在干部群眾中造成一定的錯覺。三是抓計劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經(jīng)濟輕計生，重罰款輕教育”的現(xiàn)象，在農(nóng)村個別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。但我們也應(yīng)該清醒地認識到，計生工作仍滯后于經(jīng)濟建設(shè)、滯后于形勢發(fā)展，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于缺乏有效的宣傳教育手段，部分群眾的生育觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固。新形勢下如何抓好計劃生育這項常抓不懈的常規(guī)性工作，成為當前基層一個不容回避而且必須解決的重要課題。因此，我們在今年內(nèi)控機制建設(shè)鞏固完善的階段基礎(chǔ)上，未來12年應(yīng)該繼續(xù)查缺補漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機制建設(shè)上，市局相關(guān)職能處室應(yīng)該加強指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善各項制度體系，努力建立全方位的以事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機制建設(shè)發(fā)展到一個更高的層次。二是內(nèi)控機制的體系化建設(shè)不足，雖然在風(fēng)險控制和應(yīng)對方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關(guān)脫節(jié)或重復(fù)的問題較多，缺乏科學(xué)性與連貫性。工作重點也從最初的深入排查崗位風(fēng)險、科學(xué)評定風(fēng)險等級、建立完善各項制度體系，發(fā)展到需要建立全方位的事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系的更高階段，可以說成效非常明顯。反腐倡廉，重在預(yù)防，貴在落實。五、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加注重內(nèi)控預(yù)防體系的完善 黨的“十八大”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求，會后中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。進一步完善績效考核、人本管理，對公務(wù)員的業(yè)績進行動態(tài)管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要注意老、中、青合理搭配、各項專業(yè)與特長相結(jié)合，通過優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才的效用，形成科學(xué)的、合理的、優(yōu)勢互補的人才梯隊。二是建立科學(xué)的干部使用與配置體系。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開發(fā)體系。如何加強對他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實際的規(guī)劃。四是對年輕干部的關(guān)注有待加強。三是激勵機制不夠完善。人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。發(fā)現(xiàn)以下幾個較為突出的問題：一是教育培訓(xùn)精細化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓(xùn)機會相對較少，尤其是實際操作能力方面有針對性的培訓(xùn)少，且培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，一般為35天，難以保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實際學(xué)習(xí)效果。近年來，隨著稅收征管工作的不斷推進，稅收工作的法制化、信息化、精細化程度不斷加強，人才需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的趨勢，在此情況下，始終堅持“以人為本”，加強基層國稅部門干部隊伍建設(shè)，已成為國稅部門職能有效發(fā)揮的決定性要素。四、干部隊伍建設(shè)更加注重“以人為本”理念的落實 “十八大”報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述中一個新的亮點，就是把過去“以人為本是核心”的論斷表述為“以人為本是核心立場”。四是拓展納稅服務(wù)資源。二是加強稅法宣傳的實效性，優(yōu)化宣傳渠道、注重分類宣傳，提高稅法透明度，推進專業(yè)化咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。在下一步的納稅服務(wù)工作中，筆者認為應(yīng)該更加突出增強納稅服務(wù)的針對性和實效性。二是納稅服務(wù)對象沒有進一步細分，針對不同群體的入門培訓(xùn)、分類咨詢服務(wù)工作還需要強化，納稅人對稅收政策了解和執(zhí)行等溝通的渠道不暢通，納稅服務(wù)協(xié)調(diào)機制發(fā)揮不到位，對納稅人需求的跟蹤、分析、處理、反饋機制調(diào)整尚不能有序銜接。盡管如此，目前的納稅服務(wù)工作與納稅人的切身需求和建設(shè)完善的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系相比較，還有不小的差距。膠州局在去年開展了以“不讓納稅人受冷遇，不讓涉稅事項受損害、不讓國稅形象受阻礙”的“服務(wù)民生三不讓”為主題的教育活動，提高了全局干部，特別是一線窗口人員的服務(wù)意識。三、納稅服務(wù)工作更加注重服務(wù)針對性和實效性的增強 納稅服務(wù)與稅收征管是稅收工作的核心業(yè)務(wù)。故此，我們在專業(yè)化管理的實際工作中，應(yīng)該注重建立健全、不斷優(yōu)化征管專業(yè)化管理體制，積極推行納稅人的分類分級管理。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國稅系統(tǒng)內(nèi)還比較突出地存在以下問題：一是基層局受困于人員短缺、評估能力有待加強等因素，面向重點行業(yè)、特定業(yè)務(wù)的專業(yè)評估隊伍的建立還需要不斷加強，重點行業(yè)、特定事項、大項目的管理比較薄弱。這也同時給我們國稅部門提出了新的要求，稅收征管工作作為實現(xiàn)稅收職能的主要方式，必將面臨深層次的調(diào)整。當前，營業(yè)稅改征增值稅改革方案已被納入中央“十二五”規(guī)劃，以提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為核心的營業(yè)稅改征增值稅試點，是中央繼2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革之后，又一重大的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，它必將對各地方經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。堅持依法治稅，恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，堅決落實稅收優(yōu)惠政策，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要求，引導(dǎo)納稅人