【正文】 聯(lián)系電話：（0874）3164942。通訊地址：云南省沾益縣農(nóng)業(yè)局。[4]李成貴：《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)先調(diào)政策》，《中國國情國力》2003年第7期第11頁。[2]劉繼紅：《探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2004年第5期，第20頁。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起更穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式，建立更透明的利益分配機(jī)制，使農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中切實受益。在產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體中，農(nóng)戶處于弱勢地位，對于利益聯(lián)結(jié)的方式、應(yīng)當(dāng)分享的利益，農(nóng)戶有沒有真正的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，我們要給予更多的關(guān)注?？梢詫屹Y金轉(zhuǎn)化為股份，讓農(nóng)民或村集體參與分紅，實實在在給予農(nóng)民支持，增加農(nóng)民收入。今年中央1號文件指出：“各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入，不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁給予支持”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開政府的財政支持，各地應(yīng)從本地主要的資源優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，多支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，而不是一味支持外來企業(yè)。60年代末，法國農(nóng)民曾有一種普遍的感覺；“如果國家不支持我們，那就什么辦法也沒有了”（孟德拉斯《農(nóng)民的終結(jié)》）。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要同開發(fā)耕地以外的資源（包括山地、草原和水域）結(jié)合起來，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長與改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，形成良性循環(huán)。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中，需要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制，用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸到加工和流通領(lǐng)域，原料仍然是農(nóng)業(yè)，提供原料的勞動者仍然是農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題的建議，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。最近報道的浙江嘉善托普神話圈地運動，套取資金事件給一些不加分析論證就急于上項目、不惜以各種優(yōu)惠政策吸引外來投資的地方政府，上了生動而深刻的一課。，大搞“圈地運動”，大量套取國家資金。只因為企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)卣桶阉麄儺?dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大力扶持，對增加農(nóng)民收入無任何作用，浪費了政府的財政支農(nóng)資金，獲利的是企業(yè)，失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本來意義，也引起農(nóng)戶的不滿。如前所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的，是企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體的經(jīng)營服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合。但在一些地方仍存在扶持政策落實不到位，給企業(yè)的退稅、貸款以及促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠措施在實施中打下了不少折扣，有的地方還停留在層層傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)講話階段，沒有過硬的措施。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平多數(shù)處于20世紀(jì)80年代水平，達(dá)到國際先進(jìn)水平的只有5%。每價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品加工值。，龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。某些地方，畜牧業(yè)的發(fā)展仍面臨著或冷或熱的情況。一些地方調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展經(jīng)果林種植及畜禽養(yǎng)殖等，而屆時如沒有相應(yīng)的貯運、加工及營銷企業(yè)的拉動，難免會出現(xiàn)種果園到毀果園等隱憂。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。“公司+農(nóng)戶”中的公司，投資主體不是農(nóng)戶，完全采用合作經(jīng)濟(jì)原則是不切實際的，但可以通過別的方式，如公司與農(nóng)戶簽訂合同，無償或低償?shù)叵蜣r(nóng)戶提供系列化服務(wù)，確定保護(hù)價，包銷農(nóng)產(chǎn)品等，使公司與農(nóng)戶形成“共享、共擔(dān)”機(jī)制。如內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團(tuán)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，帶動農(nóng)戶走上通過飼養(yǎng)“草原興發(fā)羔羊”、“草原綠鳥雞”脫貧致富的道路。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大，所聯(lián)系的農(nóng)戶越來越多，如果龍頭企業(yè)與每一農(nóng)戶都簽訂合同，運作成本就會很高，還會遇到一些難以克服的困難，需要一個中介服務(wù)組織，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶的關(guān)系。這個企業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以是農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷企業(yè)，或者綜合經(jīng)營的企業(yè)。在西方國家也是如此。農(nóng)村改革以來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以“公司+農(nóng)戶”為基本組織形式的，公司根據(jù)客戶的需要，組織指導(dǎo)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的推銷，起到了帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的作用。但發(fā)展中也暴露出一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真加以研究解決。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)營方式和組織形式，成為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力的重要載體和依托。因地制宜地組織開展適宜的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題及對策（模版）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題及對策趙澤紅沾益縣農(nóng)業(yè)局 655331摘 要：本文對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的相應(yīng)對策建議。大力推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、復(fù)播套種、精量播種、殘膜機(jī)械化回收等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，突出抓好動物疫病防治、牲畜品種改良、果品貯藏保鮮、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)的推廣。一是大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。積極探索和推廣“支部＋協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等運行模式，提高農(nóng)民組織化程度。三是培育和壯大中介組織，搞活市場流通。二是立足優(yōu)勢，加大招商力度。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞棉花、番茄、辣椒、無公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。（二）突出經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源。二是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)和中低產(chǎn)田改造力度，實施沃土工程，改善土壤生態(tài)環(huán)境。二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的對策和建議（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。六是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)滯后，土地難以向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不十分緊密，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織運作不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，服務(wù)機(jī)制僵化，科技服務(wù)水平不高，良種程度、單產(chǎn)水平還明顯低于周邊團(tuán)場，科技成果推廣轉(zhuǎn)化困難；農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì)的勞動者。第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)和人均收入中所占的比重過低，南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。五是抓隊伍，促使農(nóng)業(yè)信息人員管理和服務(wù)水平有根本提高。三是抓資源，促使面向新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信息資源整 合和開發(fā)利用成效有根本提高。綜上所述，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)應(yīng)盡快實現(xiàn)以下目標(biāo) ：一是抓工程，促使進(jìn)村入戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面有根本提高。建立一支以政府為主導(dǎo)，由科研院所、農(nóng)村基層科技推廣組織和大學(xué)生村官為主體的信息服務(wù) 隊伍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升和擴(kuò)大農(nóng)戶對信息的需求。通過實際范例讓農(nóng)民感受到信息化的好處，讓農(nóng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，不斷激發(fā)農(nóng)民的信息意識和信息需求。提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)民信息意識在建立農(nóng)業(yè)信息化過程中，要建立健全農(nóng)民信息 技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和營銷需求，重點建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步拓寬采集渠道，科學(xué)布點、合理擴(kuò)點、豐富信息來源，把信息采集的觸角延伸到農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展等各個領(lǐng)域。隨不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進(jìn)行分析提煉、擴(kuò)不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進(jìn)行分析提煉、擴(kuò)強信息資源采集與開發(fā)利用。隨息服務(wù)能力為重點。加強農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提升服務(wù)水平農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、息服務(wù)能力為重點。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會組織參與對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)順利持續(xù)發(fā)展。二是由于對農(nóng)村信息人才重視不夠，缺乏穩(wěn)定的資金和政策支持，加上農(nóng)村信息人員工作條件落后，培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息人才缺乏和信息人才隊伍不穩(wěn)定，也是影響農(nóng)村信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。另一方面，由于受環(huán)境和生產(chǎn)條件的影響，農(nóng)民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應(yīng)用能力，致使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。據(jù)調(diào)查，我市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū) 40 歲以下農(nóng)村務(wù)農(nóng)或打工的農(nóng)民具初中學(xué)歷的達(dá)到 60%，具有高中學(xué)歷的不到 20%，具有大中專學(xué)歷的寥寥無幾；而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)歷層次更低。二是基層農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，缺乏科技及市場原創(chuàng)信 息資源的開發(fā)利用，采集方法不夠科學(xué)，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范。信息服務(wù)針對性不強，信息資源的開發(fā)利用有待完善 由于缺乏市場機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品供求的錯位。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本上沒有明確的信息化發(fā)展規(guī)劃，缺乏