【正文】 按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性和復(fù)雜性來劃分，可以分為（AD）。 下列選項(xiàng)種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是（BD）。 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（B）。 典型的行政體地方政府是（C）的地方政府。 1961年，里格斯發(fā)表了（D），這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D) 早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C) .科學(xué)管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權(quán)力最原始、最直接的來源是(C) 1行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C) 1預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是(A) 1行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D) 1在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C) 1經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是（B) 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點(diǎn)種試驗(yàn)用”的方法 C、全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。二、選擇題（每題1分，共10分） 某個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)為了了解干部建私房情況，到一個(gè)具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。9．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家。（）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表形式，稱為（）。A.《公共行政學(xué)原理》B.《行政學(xué)研究導(dǎo)論》C.《政治與行政》D.《行政之研究》3.（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。中央電大20032004學(xué)年第一學(xué)期期末考試 公共事業(yè)管理專業(yè)(教育管理)《公共管理學(xué)》試題二、選擇題（每小題1分，共10分），公共管理學(xué)是在（）基礎(chǔ)上，融合了與之 相關(guān)的多學(xué)科理論發(fā)展成的。（詳見教材P295—298）答題要點(diǎn)：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績效意識(shí)，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個(gè)人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場(chǎng)和角度來評(píng)估部門和個(gè)人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評(píng)估體制（自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專家評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。正義的制度是確定個(gè)人職責(zé)和義務(wù)的前提。人們之間的倫理關(guān)系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設(shè)計(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并總是通過制度安排發(fā)揮作用。？（詳見教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。如：本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競(jìng)爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。本題答題要點(diǎn)：, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。答題要點(diǎn)：我國電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問題：（1）對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問題；（6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問題。總體上講，在轉(zhuǎn)型期我國政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。答題要點(diǎn)：在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。答題要點(diǎn)：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績效評(píng)估不同。試題參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）簡答題。當(dāng)然這次公開招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系。還有一位青年人開了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。先進(jìn)行文化知識(shí)考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競(jìng)爭機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便萬事大吉的傳統(tǒng)方法。幾個(gè)月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺(tái)。要切實(shí)對(duì)公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎(jiǎng)懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件衣或換塊牌子。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場(chǎng)認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。（五）案例分析題 公開招考公務(wù)員《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。(四）論述題。（2分）《公共行政管理學(xué)》試題及答案（三）簡答題。它一旦與其它監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，就產(chǎn)生巨大的壓力和效應(yīng)，發(fā)揮其預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。（2分）（2）社會(huì)輿論監(jiān)督具有特殊的作用。為此政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)減少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、信息、咨詢、政策研究等部門，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)來管理新出現(xiàn)的社會(huì)問題。（2分）（2）建國以來我國很長時(shí)期在政府體制、機(jī)構(gòu)、編制等方面存在不少弊病，多次機(jī)構(gòu)改革處于“精簡膨脹再精簡再膨脹”狀態(tài)，這都是因?yàn)闆]有抓住行政職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。（2分）行政職能結(jié)構(gòu)決定行政組織結(jié)構(gòu)。（1分）（4）模型化原則，即運(yùn)用模型反復(fù)試驗(yàn)。（2分）（2）層次性原則，各層次分清職責(zé)。（3分）（2）行政管理法規(guī)是為了實(shí)施憲法和法律而制定的，也只有符合憲法和法律才具有法律效力。（1分）（5）法制規(guī)范。（1分）（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成。（1分）4（1）職能目標(biāo)。（1分）（3）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是當(dāng)前改革的需要。請(qǐng)從行政監(jiān)督的角度看，上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于何種監(jiān)督，這種監(jiān)督具有什么作用？一、單項(xiàng)選擇題CDBBCCADAD二、多項(xiàng)選擇題1ACE1ABCD1ABCD1BCE1BD1BCD1ACE1ABCDE1ABE ABCD六、簡答題4（1）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。某報(bào)記者對(duì)此作了專門的采訪，并在該報(bào)的監(jiān)督專欄里對(duì)有關(guān)部門提出了批評(píng)和建議，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。八、案例分析題（8分）50、某市制革廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。每小題1分，共10分）1科學(xué)化階段行政管理學(xué)的特點(diǎn)是（）A、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)整體宏觀研究 B、強(qiáng)調(diào)政治與行政分離 C、主張隨環(huán)境地變遷選擇管理方式 D、注重機(jī)械效率的執(zhí)行活動(dòng) E、既強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)、工作程序等靜態(tài)方面，又強(qiáng)調(diào)人的因素1一個(gè)國家的宏觀行政環(huán)境包括（）A、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素 B、國際社會(huì)因素 C、國內(nèi)自然因素 D、國際自然因素 E、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素1要使經(jīng)濟(jì)職能得以正常發(fā)揮，我國政府機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)以（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務(wù)性為主 D、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主 E、培訓(xùn)技術(shù)人才為主1行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制類型可分為（）A、分權(quán)制 B、首長制 C、委員會(huì)制 D、集權(quán)制 E、混合制1中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，它是（）A、最高權(quán)力機(jī)關(guān) B、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) C、最高司法機(jī)關(guān) D、最高行政機(jī)關(guān) E、最高軍事統(tǒng)轄機(jī)關(guān)1公務(wù)員考試錄用應(yīng)貫徹的原則是（）A、自由 B、平等 C、公開 D、競(jìng)爭 E、高效1行政機(jī)關(guān)編制實(shí)施決策的行動(dòng)計(jì)劃的要求是（）A、切合實(shí)際 B、下有對(duì)策 C、適應(yīng)環(huán)境 D、宜粗不宜細(xì) E、顧及全局1財(cái)務(wù)行政作為政府對(duì)國家財(cái)政收支的管理，它包括的內(nèi)容有（）A、國家預(yù)算 B、國家決算 C、國家審計(jì) D、預(yù)算會(huì)計(jì) E、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)1現(xiàn)代行政管理技術(shù)方法中包含的現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)內(nèi)容有（）A、自動(dòng)化技術(shù) B、信息技術(shù) C、談心交心技術(shù) D、樹典型評(píng)先進(jìn)技術(shù) E、電腦技術(shù) 造成行政效率不高的原因有（）A、組織結(jié)構(gòu)上的 B、思想觀點(diǎn)上的 C、平均主義 D、風(fēng)氣不正 E、要求太高六、簡答題（每小題5分，共20分）4學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)有什么意義？4構(gòu)成行政組織的組織要素有哪些？4行政管理法規(guī)的制定為什么必須以憲法和法律為依據(jù)？4簡述運(yùn)用系統(tǒng)方法要掌握的基本原則。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體二、多項(xiàng)選擇